Lokal markagrense for Frogn kommune Komiteens mandatet er

Lokal markagrense for Frogn kommune Komiteens mandatet er å legge frem et forslag til en lokal markagrense for kommunestyret rett over valget. Samt en tilråding om veien videre.

Bakgrunn • Frogn kommune har tre avgrensede områder som er definert som hensynsone friluftsliv: • Seierstenmarka, Sørmarka (fra Røys og mot Hvitsten) og Fuglesangåsen (Dal) • Noen utfordringer: • Områdene er små og henger ikke sammen. • Områdene er lite kjent og dårlig politisk forankret • Det er økende press på friluftsområdene i Frogn og særlig stort press på deler av marka. Det er derfor stor enighet om å • Etablere en lokal markagrense for å sikre tilstrekkelig friluftsareal per innbygger – også med tanke på fremtidig generasjoner • å styre hvilke aktiviteter som kan tillates i marka/ulike deler av marka • å sikre god tilgang til Follomarka • Samfunnstrender som spiller inn • Nasjonal areal og transportplan: Frogn kommune må sette en grønn strek som viser utstrekningen av Drøbak som kommunens vekstområde • Klima og miljø hensyn innebærer at: • Det i stor grad ikke skal bygges ned grøntareal, men heller siktes inn på transformasjon av eksisterende bebyggelse ved økt arealbehov • Det er viktig for CO 2 -fangsten at skogen drives • Særlover som naturmangfoldslov, friluftslov, viltlov, skogbrukslov • Denne komiteens oppdrag: • Legge fram en anbefaling til kommunestyret om en lokal markagrense og en tilråding om veien videre • Den lokal markagrensen vil fortelle i hvilke områder bolig- og næringsutvikling IKKE skal skje. Den lokale markagrense vil således bidra til økt forutsigbarhet for grunneier og innbygger.

Formål • Fremme og tilrettelegge for friluftsliv, naturopplevelse og idrett. • Sikre Markas grenser og bevare et rikt og variert landskap og naturmangfold. • Det skal samtidig tas hensyn til bærekraftig bruk til andre formål.

Formålet med den lokale markagrensen består forslagsvis av tre hovedelementer: 1. Hovedformålet er å fremme friluftslivet og tilrettelegge for naturopplevelse i Marka, ved at disse hensynene er skilt ut i bestemmelsens første punktum. I likhet med Markaloven er sikring av menneskers naturopplevelse gjort til kriterium for vern av naturområder. Inn under formålet hører indirekte også hensynet til å begrense støy i Marka. Selv om det ikke nevnes direkte, er fravær av støy, eller begrensning av støy, en grunnleggende forutsetning for å sikre områdets verdi for friluftsliv og naturopplevelse. 2. «Bevaring av overordnet grønnstruktur er av avgjørende betydning for viltet, og særskilt for arealkrevende arter som elg og rådyr, at store sammenhengende utmarksområder bevares og at forbindelsene mellom disse opprettholdes» (ref. kap 3. 1 i del 3 av arealstrategiene i Kommunedelplanens samfunnsdel 2013 -2025) 3. Det skal tas hensyn til «bærekraftig bruk til andre formål» . Med «andre formål» siktes til etablert næringsvirksomhet i Frognmarka, i første rekke landbruk og enklere servering og lignende i tilknytning til friluftslivet.

Alminnelige rammer for tiltak og virksomhet Arealformål • Marka er landbruks-, natur- og friluftsområde (LNF-område) etter plan- og bygningsloven, med de presiseringer og unntak som følger av §§ 5 og 6. Forbud mot bygge- og anleggstiltak • Bygge- og anleggstiltak er forbudt i Marka. Med bygge- og anleggstiltak menes tiltak som nevnt i plan- og bygningsloven § 1 -6, for eksempel oppføring, riving, endring, herunder fasadeendringer, endret bruk og andre tiltak knyttet til bygninger, konstruksjoner og anlegg, samt terrenginngrep og opprettelse og endring av eiendom. • Forbudet i første ledd omfatter ikke landbrukstiltak og tiltak som nevnt i plan- og bygningsloven § 1 -3 annet ledd eller som inngår i vedtak etter § 6 -4 tredje ledd i samme lov. • Forbud i første ledd gjelder ikke allerede utbyggingsmuligheter som ligger i gjeldende arealplaner Uten hensyn til punktene over kan kommunale planer åpne for følgende tiltak i Marka: • tiltak i landbruk, herunder bygninger og terrenginngrep • stier og løyper • idrettsanlegg som kan innpasses innenfor formål • offentlige infrastrukturanlegg som veger, jernbane, dammer, vannforsyningssystemer, kraftledninger mv. , samt områder for igangværende råstoffutvinning.