Las races del constitucionalismo moderno y la independencia

Las raíces del constitucionalismo moderno y la independencia de Guatemala Juan Pablo Gramajo Castro Independencia Centroamericana (1821) Fundación de la República de Guatemala (1847)

Antecedentes �A partir de 1765, reformas económicas, políticas y fiscales de los reyes borbones españoles suscitaron rechazo en criollos. Reformas les exigían más trabajo e impuestos, pero excluyéndolos del gobierno y limitándolos a comerciar sólo con España. �Independentismo latinoamericano tendrá influencia de Revolución Americana y Francesa, pero principalmente de la Ilustración: mezcla de absolutismo con aspiración de buen gobierno.

Antecedentes • 1808: Carlos IV abdica corona española a su hijo, Fernando VII. Luego quiere recuperar el trono, Fernando se opone y Napoleón les invita a Bayona para dirimir el conflicto. • En Bayona, Napoleón captura a Carlos y Fernando, • instalando como rey de España a su hermano José Bonaparte y promulga una constitución para España y todos sus reinos, provincias y posesiones. España y Latinoamérica hacen guerra, buscando restaurar en el trono a Fernando VII. • En Latinoamérica, ello deriva hacia búsqueda de independencia.

Cortes de Cádiz � En 1810 se convoca a Cortes (asamblea legislativa) para decidir sobre el reino en ausencia del rey (reconocían a Fernando VII). Antonio de Larrazábal fue diputado por Guatemala. Ayuntamiento le dio “Instrucciones” (redactadas por José María Peinado). ▪ Primera formulación y punto culminante del liberalismo clásico centroamericano. � Promulgan Constitución de Cádiz (19 de marzo de 1812), de inspiración liberal, que: Limitó poder absoluto del rey. Abolió el vasallaje. Declaró libertad de imprenta, comercio e industria. Atribuye soberanía a la Nación (“todos los españoles de ambos hemisferios”), requiriendo diputados provinciales.

¿Liberales y conservadores? �Fernando VII regresó al trono en 1814, derogó la constitución de Cádiz y reinstauró el absolutismo. Un levantamiento en 1820 lo obligó a ponerla nuevamente en vigor. � 1814 -20 se forman en Guatemala los partidos predominantes del s. XIX. Restablecimiento de la c. de Cádiz avivó debate sobre independencia. Cada partido expresó ideas en prensa: ▪ “Liberales”: urbanos, buscan modernización sobre modelo europeo o americano. El Editor Constitucional, ed. Pedro Molina. ▪ “Conservadores”: rurales, más cercanos a tradición española y catolicismo. El Amigo de la Patria, ed. José Cecilio del Valle.

¿Liberales y conservadores? �Según Adolfo Bonilla, basado en análisis filosófico: Partido llamado “conservador” era realmente liberal y republicano moderno, heredero de tradición de las “Instrucciones” de Peinado. Partido llamado “liberal” era realmente absolutista ilustrado y republicano clásico. ▪ Clasificación impropia de “liberales” y “conservadores” la introdujo José Francisco Barrundia al autodefinirse como liberal, siendo realmente un republicano clásico con trazos absolutistas a partir de idea de voluntad general (Rousseau). ▪ Barrundia se alió con Mariano Gálvez, máximo exponente de absolutismo ilustrado post-independencia.

Ideas políticas �Despotismo o absolutismo ilustrado: Centralización del poder para imponer prioridades sociales y económicas. �Liberalismo: Basado en libertad individual, concepto de contrato social y representación política. �Liberalismo desarrollista: Gobierno no solo protege a individuo, sino también juega papel en su desarrollo.

Ideas políticas �Republicanismo: Clásico: constitución mixta como garantía contra corrupción de constituciones puras, basado en virtudes cívicas y concepto de libertad antigua, donde no están bien definidas libertades individuales. ▪ Basado en Rousseau, Barrundia fue su máximo exponente. Moderno: (EEUU), toda institución política debe ser representativa, rechazando privilegios hereditarios y principio monárquico. Virtudes cívicas son necesarias pero no imprescindibles. ▪ En Centroamérica, se sostuvo junto a liberalismo desarrollista (JF Córdova, P Molina, JM Delgado).

Plan de Iguala �En marzo 1821 la clase alta capitalina y el jefe político, Gabino Gaínza, quisieron emular el “Plan de Iguala” o de las “tres garantías” de México: “Religión, Independencia y Unión”. El “Plan” buscaba mantener el catolicismo como religión oficial y hacerse independientes pero ofrecer la corona a Fernando VII, para devolverle el poder que la Constitución de Cádiz le había quitado.

Independencia � Ante fracaso de emular Plan de Iguala, la Diputación Provincial aconseja a Gaínza convocar a reunión para decidir. � El 15 de septiembre, varios notables se reúnen y firman Acta de Independencia. � Ni Acta ni Manifiesto de Gaínza invocan argumentos ideológicos o políticos, sólo que: Independencia es voluntad generalizada. Debe convocarse un congreso para decidir sobre el nuevo gobierno. Debe mantenerse la religión católica y respetarse a la iglesia. Debe procurarse la calma y evitar revueltas.

Vida independiente de C. A. � Luego de la independencia, Centroamérica vive una serie de incidencias: Anexión a México (fracasó al ser derrocado Iturbide). ▪ La anexión impidió que se celebrara el congreso que ordenaba el Acta de Independencia. “Segunda” declaración de independencia (1 julio 1823), políticamente más importante al ser solemne y unánime de legítimos representantes electos. Constitución Federal (22 noviembre 1824). ▪ Barrundia principal redactor: reflejó su postura basada en Rousseau. ▪ En teoría republicana, representativa y federal. En práctica, centralismo parlamentario. ▪ En teoría inspirada por la de EEUU; realmente más influida por la de Cádiz. Conflictos entre “liberales” y “conservadores”, entre Estados, etc. , que finalmente conducen al fracaso del sistema federal, entre otras diversas causas.

Despotismo ilustrado � Despotismo ilustrado borbónico: Prosperidad económica basada en comercio y agricultura. Reforma educativa ilustrada en USAC crea condiciones para ideas liberales y republicanas, opuestas a absolutismo ilustrado. � Despotismo ilustrado de Mariano Gálvez: Falta de oposición política (por exilio). ▪ Gálvez y Barrundia confiscaron propiedades a opositores e Iglesia. ▪ Barrundia, basado en idea de “voluntad general” (Rousseau), asume posición monista de la política, rechazando existencia de facciones y partidos. Reformas mal concebidas, preparadas y ejecutadas afectaron intereses indígenas, ladinos y mulatos en oriente. ▪ Rebelión 1836 (Carrera) derrocamiento de Gálvez 1838.

República de Guatemala 1 febrero 1838: cae gobierno de Mariano Gálvez (liberal) por insurrección conservadora popular liderada por Rafael Carrera. ▪ Esto precipita desintegración de la federación: poco después (30 mayo) la Asamblea decreta que Estados son libres de decidir si continúan o no en la Federación. ▪ 1 febrero 1839: deja de existir Federación. ▪

República de Guatemala Estados tuvieron que reorganizar sus relaciones diplomáticas internacionales para alcanzar su estatus de países soberanos e independientes. ▪ Fundación de la República motivada por necesidad práctica de poder celebrar tratados comerciales, atender deuda externa, etc. ▪

Simón Bolívar • “Nuestros conciudadanos no se hallan en aptitud de ejercer por sí mismos y ampliamente sus derechos; porque carecen de las virtudes políticas que caracterizan al verdadero republicano: virtudes que no se adquieren en los gobiernos absolutos, en donde se desconocen los derechos y los deberes del ciudadano” (Manifiesto de Cartagena). • “Estoy convencido hasta el tuétano de que América solo puede ser gobernada por un hábil déspota… [no podemos] permitirnos poner a las leyes por encima de los líderes y a los principios por encima de los hombres” (Carta a Santander).

Factores históricos �Al independizarse, repúblicas latinoamericanas adoptan modelo norteamericano. Pero, sin tradición de autogobierno, predomina caudillismo de líderes independentistas. �¿Por qué la Gran Colombia de Bolívar no se convirtió en Estados Unidos de Latinoamérica? �Según Ferguson: (1) Respuesta superficial: ▪ Determinación de centralizar poder. ▪ Resistencia de caudillos regionales que llenaron vacío dejado por colapso español.

Factores históricos • (2) Tres grandes dificultades: • • Falta de tradición democrática: poder colonial concentrado en españoles peninsulares, criollos no tenían experiencia administrativa. • Distribución desigual de propiedad: grupos interesados en conservar grandes propiedades en campo y mano de obra barata en ciudades. • Grado elevado de heterogeneidad y división racial: criollos odiaban a peninsulares, pardos y esclavos a los criollos. Derechos políticos no se extendieron a poblaciones indígenas. Resultado: ciclo de revoluciones y contrarevoluciones, golpes y contra-golpes, fracaso de experimentos democráticos.