Katedra prva Prvo jako normativn systm Prvn norma

Katedra práva Právo jako normativní systém. Právní norma. Prameny práva. Tento studijní materil byl vytvořen jako výstup z projektu č. CZ. 1. 07/2. 2. 00/15. 0189. 4. 12. 2020

www. econ. muni. cz I. Právo Různé náhledy a definice. Např. = nárok na něco (subjektivní právo). = systém normativní regulace lidského chování (objektivní právo) = soubor (systém) právních norem regulujících vztahy ve společnosti -) systém normativní regulace lidského chování - zařazení každého chování za stanovených podmínek do jedné z normativních kategorií (zakázané, přikázané a indiferentní - ponechané na vůli adresátům regulace). 2

www. econ. muni. cz II. Prameny práva Materiální prameny práva = příčiny vzniku formálních pramenů (poměry ve společnosti, historické zkušenosti, tradice, zvyklosti, stav dané společnosti, ekonomický, kulturní a sociální vývoj spol. , …) Formální prameny práva = formy práva = právní předpisy, mezinárodní smlouvy, právní obyčeje, soudní precedenty, odborná literatura, … 3

www. econ. muni. cz Formy práva Různé formy dle typu právního systému: n Kontinentální (ČR, SRN, - právní předpisy, mez. smlouvy, …) n Anglosaský (VB, USA, Austrálie - „common law“¨- původně právní obyčeje, dnes – marginální význam, dominují právní předpisy (tzv. statutes, bills) a „case law“ (judikatura) n Další (např. Islámské – Šária) Právo psané x nepsané 4

www. econ. muni. cz Formální prameny práva – obecná charakteristika Základní druhy formálních pramenů: 1) PRÁVNÍ OBYČEJ 2) NORMATIVNÍ PRÁVNÍ AKT 3) SOUDNÍ (SPRÁVNÍ) PRECEDENT 4) NORMATIVNÍ SMLOUVA 5) DALŠÍ PRAMENY X v ČR jen některé, podrobněji viz dále 5

www. econ. muni. cz 1. Právní obyčej n n nejstarší pramen práva nepsané x postupně sepisováno v současnosti omezený význam vyskytuje se v mezinárodním právu (+ stále částečně ve VB, Islámské právo + Afrika, Asie, . . ) n usus longaevus = zažitý a dlouhodobě užívaný zvyk n opinio neccesitatis = zvyk obecně uznávaný, sankcionovaný státem -) znaky: obecnost, uznání státu, vlastní právní síla, vynutitelnost. 6

www. econ. muni. cz 2. Normativní právní akty n akty orgánu veřejné moci (legislativního orgánu), které obsahuje právní normy n nejčastější pramen v kontinentálním systému práva n NPA (OZNPA) -) právní předpisy n Struktura NPA n Platnost, účinnost Ústavní zákony, vyhlášky, nařízení, … 7

www. econ. muni. cz 3. Soudní precedenty n n judikáty (soudní rozhodnutí) VB, USA, Austrálie X kontinentální právní systémy (ČR, SRN) první rozhodnutí ve věci -) originalita + obecná závaznost nižší soud se jím musí řídit -) stare decisis = setrvat u rozhodnutého x zásadní změna okolností n 2 základní části: - hlavní část precendentu = ratio decidendi (závazná část) - vedlejší = obiter dictum 8

www. econ. muni. cz 4. Normativní smlouva n vzniká na základě konsensu stran - oferta -) akceptace n odlišnost od soukromoprávních smluv n vykytuje se jako pramen mezinárodního práva smluvního (Charta OSN, EU, …) n státy ho následně přejímají (inkorporují) do svého práva n existují také vnitrostátní normativní smlouvy: + kolektivní smlouvy v ČR (konsensus svazů zaměstnavatelů x odborů - zvýhodnění zaměstnanců oproti zákonu: platy, prac. doba, atp. ) 9

www. econ. muni. cz 5. Další prameny práva = obecné právní zásady, rozum, spravedlnost, atp. = sloužící pro tvorbu soudních precedentů = pro podporu argumentace orgánů aplikujících právo, atp. + rekodifikace - NOZ § 3 odst. 3 - Soukromé právo vyvěrá také z dalších obecně uznaných zásad spravedlnosti a práva § 9 odst. 2 – K zvyklostem lze hledět tehdy, dovolává-li se jich tento zákon. § 545 - Právní jednání vyvolává právní následky, které jsou v něm vyjádřeny, jakož i právní následky plynoucí ze zákona, dobrých mravů, zvyklostí a zavedené praxe stran. § 558 odst. 2 - V právním styku podnikatelů se přihlíží k obchodním zvyklostem zachovávaným obecně, anebo v daném odvětví, ledaže to vyloučí ujednání stran nebo zákon. Není-li jiné ujednání, platí, že obchodní zvyklost má přednost před ustanovením zákona, jež nemá donucující účinky, jinak se může podnikatel zvyklosti dovolat, prokáže-li, že druhá strana určitou zvyklost musela znát a s postupem podle ní byla srozuměna. 10

www. econ. muni. cz Formální prameny v ČR A. NPA (OZNPA) n nejfrekventovanější pramen - Ústavní zákony, vyhlášky atp. B. Normativní smlouvy - mezinárodní smlouvy n čl. 10 Ústavy, aplikační přednost před zákonem + kolektivní smlouvy (§ 22 a násl. ZP) C. Zrušující nálezy ÚS n Ústavní soud viz minulá přednáška n zrušení voleb, důchody… x rekodifikace NOZ 11

www. econ. muni. cz A. Normativní právní akty A. NPA (OZNPA) 1. Ústavní zákony (moc „ústavodárná“) 2. Zákony + zákonná opatření (moc „zákonodárná“) 3. Obecně závazné vyhlášky obcí a krajů (čl. 104 Ústavy) 4. Nařízení vlády (čl. 78 Ústavy) 5. Obecně závazné vyhlášky ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy (čl. 79 Ústavy) 6. Nařízení krajů, nařízení obcí (zákon o obcích, zákon o krajích) 12

www. econ. muni. cz Členění NPA v ČR I. Dle tvůrce: a) Originální (=původní) - jejich tvůrcem je moc zákonodárná n všechny zákonné NPA (vyšší právní síly) n obecně závazné vyhlášky obcí a krajů SP b) Derivativní (=odvozené) n jejich tvůrcem jsou orgány veřejné správy n nařízení vlády, právní předpisy ministerstev a jiných správních úřadů, nařízení obcí a krajů v přenesené působnosti n secundum et intra legem, na základě zmocnění II. Dle právní síly: n n NPA vyšší právní síly (zákonné) n Ústavní zákon (Ústava atd. ), zákonné opatření NPA nižší právní síly (podzákonné) n Nařízení vlády (čl. 78 Ústavy) n vyhláška ÚSÚ (čl. 79 odst. 3 Ústavy) n vyhlášky obcí a krajů v samostatné působnosti (čl. 104 odst. 3 Ústavy) n Nařízení obcí a krajů v přenesené působnosti 13

www. econ. muni. cz B. Normativní smlouvy B. 1. Mezinárodní smlouvy n dohoda mezi státy nebo MO, kterou se zakládají, mění nebo ruší jejich vzájemná práva a závazky dle MP -) bilatelární x multilaterální n čl. 10 Ústavy n pojmové znaky MS podle čl. 10: n ratifikace (souhlas Parlamentu ČR) n vyhlášení (Sbírka mezinárodních smluv) n Tzv. self-executing charakter B. 2. Kolektivní smlouvy (§ 22 a násl. ZP) + Právo ES – na základě Smlouvy o přistoupení ČR k EU -) 1. Nařízení („evropský zákon“ - přímý účinek bez implementace do vnitrostátního práva) 2. Směrnice (potřeba implementace do vnitrostátního práva) 3. , 4. 5. Rozhodnutí, Doporučení, Stanovisko 14

www. econ. muni. cz C. Zrušující nálezy Ústavního soudu n Ústavní soudnictví x obecné soudnictví n ÚS poskytuje ochrana ústavních práv n je oprávněn rozhodnou mj. o zrušení zákonů nebo jejich jednotlivých ustanovení, jsou-li v rozporu s ústavním pořádkem + v dalších věcech (ústavní stížnosti, …) -) negativní „tvůrce práva“ – negativní zákonodárce Příklady: důchody, volby, . . 15

www. econ. muni. cz D. Další prameny práva ČR ? n Ustálená judikatura NS, NSS, ÚS? n Obecné právní zásady (právní principy)? n + Rekodifikace - NOZ 16

www. econ. muni. cz III. Právní normy Typickým znakem právních norem = vazba na státní moc. Stát vytváří právní normy a stanoví sankce za jejich nedodržení (má moc tvořit právo) a současně prostřednictvím svých orgánů zabezpečuje jejich uplatňování (moc vynutit dodržování práva). n Právní norma = základní jednotka systému práva (právního řádu) n Právní norma = obsažena ve formálních pramenech práva n Formální prameny práva ovšem neobsahují pouze právní normy (i nenormativní části - např. preambule) = obecně závazná pravidla chování vydaná v předepsané formě a vynutitelná veřejnou mocí 17

www. econ. muni. cz Znaky právní normy n obecnost (vymezení okruhu adresátů, předmět úpravy atd. ) n závaznost (pro všechny případy, subjekty, atp. ) n regulativnost (reguluje společenské vztahy) n formální určitost (forma = pramen práva) n vynutitelnost (není závislá na přítomnosti sankce v právní normě) 18

www. econ. muni. cz Struktura právních norem Základní struktura = H - D - S n hypotéza - skutková podmínka nastoupení pravidla chování (dispozice) - okruh adresátů, časová působnost, … n dispozice - vlastní právní pravidlo chování - příkaz, zákaz, dovolení, … (jediný nutný prvek PN) n sankce - právní následek za naplnění dispozice právní normy 19

www. econ. muni. cz Druhy právních norem Právní normy lze členit podle různých kritérií: 1) Dle právní síly 2) Dle struktury normy (přítomnost jednotlivých součástí právní normy) 3) Kogentní x dispozitivní 4) Dle dalších kritérií 20

www. econ. muni. cz 1. Kritérium právní síly Podle „síly „formálního pramene práva, v němž je právní norma obsažena, lze normy členit na: -) pyramida 21

www. econ. muni. cz 2. Kritérium „struktura normy“ n podmíněné x nepodmíněné n přítomnost hypotézy (x právní norma má vždy dispozici) n perfektní x imperfektní n přítomnost sankce (x právní norma má vždy dispozici) 22

www. econ. muni. cz 3. Kogentní x dispozitivní normy Dispozitivní norma: nvyjadřuje možnost chování n odvislá od vůle účastníků n. Příklad – rekodifikace - § 1255 NOZ: Není-li nic jiného ujednáno, dá vlastník stavebního pozemku stavebníkovi při zániku práva stavby uplynutím doby, na kterou bylo zřízeno, za stavbu náhradu. Náhrada činí polovinu hodnoty stavby v době zániku práva stavby, ledaže si strany ujednají jinak (§ 1255). n. Příklad: § 2090 NOZ (1) Má-li prodávající věc odeslat, odevzdá věc kupujícímu předáním prvnímu dopravci k přepravě pro kupujícího a umožní kupujícímu uplatnit práva z přepravní smlouvy vůči dopravci. n. Kogentnní norma : npřikazuje chování jejích adresátů bezvýhradně nnelze se od ní odchýlit Příklad – rekodifikace - NOZ: Název musí odlišit právnickou osobu od jiné osoby a obsahovat označení její právní formy. Název nesmí být klamavý (§ 132 NOZ). n. Dominance kogentních norem např. ve veřejném právu 23

www. econ. muni. cz 3. Kogentní x dispozitivní normy – NOZ n Nezakazuje-li to zákon výslovně, mohou si osoby ujednat práva a povinnosti odchylně od zákona; zakázána jsou ujednání porušující dobré mravy, veřejný pořádek nebo právo týkající se postavení osob, včetně práva na ochranu osobnosti. n Za zákaz se považuje i sankce odchýlení se od jednání předvídaného právní normou n Příklady: - Právní osobnosti ani svéprávnosti se nikdo nemůže vzdát ani zčásti; učiní-li tak, nepřihlíží se k tomu (§ 16 NOZ) - Prokurista není oprávněn přenést prokuru na někoho jiného ani udělit další prokuru; k opačným ujednáním se nepřihlíží (§ 451) 24

www. econ. muni. cz 4. Další druhy právních norem: n Hmotně-právní, n Procesně-právní, n Organizační n Regulativní, n Ochranné, n atp. 25

www. econ. muni. cz Působnost právních norem: n Věcná n Časová n Prostorová n Osobní 26

www. econ. muni. cz Věcná působnost n skutková charakteristika případů n NOZ upravuje vztahy mezi občany a podnikateli, ZP mezi zaměstnanci, zaměstnavateli a odbory atd. n právní institut → právní odvětví → právní subsystém (právo soukromé/veřejné) n lex generalis x lex specialis 27

www. econ. muni. cz Časová působnost Vymezení „života“ právní normy: schválení → platnost → účinnost → zrušení (derogace) + obecný zákaz retroaktivity (princip právní jistoty) n nepravá x pravá retroaktivita (příklad školné pro současné studenty 3. ročníku od příštího roku x všechny absolventy VŠ) n explicitně trestní právo: R. připuštěna, pokud je pro pachatele použití dřívější právní úpravy příznivější (čl. 40 odst. 6 LPS – příkaz retroaktivity ve prospěch) Schválení, platnost, účinnost - viz 3. přednáška Derogace = zánik platnosti právního předpisu nebo jeho části § zrušení předpisu orgánem, který ho vydal x jiným (ÜS, . . ) § derogační klauzule: generální x demonstrativní x enumerativní § změny a doplnění - „přímé“ novelizace 28

www. econ. muni. cz Osobní působnost n Vymezení, na které subjekty norma dopadá n Subjekty lze členit dle věku, kvalifikace, funkce, tuzemci x cizozemci x občané v cizině… n Obyvatelé obce (např. poplatek za odpad), řidiči (např. zimní pneumatiky), majitelé nemovitosti (např. daň), všichni občané ČR (např. odpovědnost za přestupky), … n Některé výjimky z osobní působnosti: n imunity (prezident - čl. 65 Ústavy, poslanci, senátoři - čl. 27 Ústavy, soudci - zákon o soudech a soudcích) → tzv. exempce n diplomatické mise (mezinárodní právo) 29

www. econ. muni. cz Prostorová působnost n n Lokální (obce, kraje, škola, úřad, …) Celostátní působnost (x SRN - spolek x země) EU – ale výjimky Planetární působnost (genocida, …) Exteritorialita působení právních norem n na základě tzv. kolizních norem (občan státu, který vycestoval za hranice, např. cestovní pas) n na základě mezinárodní smlouvy 30