IUOLAIKINIO NUSIKALSTAMUMO TENDENCIJOS IR JO PREVENCIJOS PERSPEKTYVOS dr

ŠIUOLAIKINIO NUSIKALSTAMUMO TENDENCIJOS IR JO PREVENCIJOS PERSPEKTYVOS dr. Alfredas Kiškis panaudotos dr. Arūno Paukštės sukurtos paskaitų skaidrės 16/12/2021 1

Dėsningumas: n Esant stabiliai situacijai nusikalstamumas taip pat stabilizuojasi n Socialinių krizių, radikalių permainų laikotarpiais nusikalstamumas didėja 16/12/2021 2

n Šaltinis: Užregistruotos nusikalstamos veikos Lietuvoje. Nusikalstamumo prevencijos Lietuvoje centras. http: //www. nplc. lt/sena/stat/nus 1. htm (2008 08 26). 16/12/2021 3

n Staigus ir spartus nusikalstamumo didėjimas Lietuvoje prasidėjo 1989 metais. n 1989 – 2002 m. : – per metus užregistruotų nusikaltimų skaičius padidėjo daugiau nei 2 kartus – sunkių nusikaltimų - daugiau nei 5 kartus – nuteistų asmenų skaičius - 2, 5 karto – nusikaltimų, susijusių su narkotinėmis medžiagomis padaugėjo per 10 kartų n nusikaltimai nuosavybei sudaro apie 3/4 n padaugėjo sunkių smurtinių nusikaltimų 16/12/2021 4

vis dažniau panaudojami ginklai, sprogmenys n smurtiniai nusikaltimai dažnai padaromi būtent dėl savanaudiškų turtinių motyvų. n 1/2 visų nusikaltimų padaroma didžiuose miestuose (Vilniuje, Kaune, Klaipėdoje, Šiauliuose, Panevėžyje) (apie 40% gyventojų) n greta “tradicinio” nusikalstamumo (pvz. : vagysčių, nužudymų) susiformavo: n – ekonominiai, – organizuoti, – profesionalūs nusikaltimai. 16/12/2021 5

Atsirado transnacionalinis nusikalstamumas. n Nusikaltėlių kontingente klostosi tam tikri nusikaltėlių sluoksniai: n – profesionalūs nusikaltėliai, – organizuoti nusikaltėliai, – socialiai neprisitaikę. Išryškėjo itin platūs korupcijos mastai. n Atsirado nelegalios migracijos problema. n 16/12/2021 6

Vis dažniau nusikalsta nesimokantis ir nedirbantis jaunimas, nepilnamečiai ir vaikai n apie 1/2 nusikaltimų padaro 14 - 24 metų asmenys. n 2007 m. Lietuvoje: n – iš visų nustatytų fizinių asmenų, padariusių nusikalstamas veikas, nepilnamečiai sudarė 15%, – iš visų gyventojų 14 m. amžiaus ir vyresnių 14 -17 m. amžiaus asmenų buvo 7, 2%. n Įgyvendinama kompleksinė vaikų ir paauglių nusikalstamumo prevencijos nacionalinė programa. 16/12/2021 7

n Apie 50% nusikalstamų veikų padaro darbingi, bet nedirbantys ir nesimokantys asmenys. n Nusikalstamumo rodikliai Lietuvoje iš esmės nesiskiria nuo kitų posovietinių Rytų Europos valstybių. 16/12/2021 8

Būtina atsižvelgti į šiuos veiksnius: Nepatikimi sovietiniai duomenys apie nusikalstamumą n Kriminologijos mokslas buvo stipriai užgniaužtas n Daugybė nusikaltimų ir šiuo metu dažnai neregistruojama n 2003 metų BT ir BP reforma pakeitė nusikalstamumo rodiklius: n – dažniau pradedamas ikiteisminis tyrimas; – teismo statistika taip pat pasikeitė įvedus rungtyniškąjį procesą 16/12/2021 9

Išvados: Kiekybiniai ir kokybiniai nusikalstamumo rodikliai nepalankia linkme kito greičiau, nei buvo kuriama nauja adekvati šio reiškinio kontrolės ir prevencijos sistema. n Nusikaltėliai greičiau prisiderina prie pasikeitimų. n Todėl rinkos ekonomikai būdingas nusikalstamumas susiformavo greičiau nei atitinkama socialinės ir teisinės kontrolės sistema. n 16/12/2021 10

Vyriausybės 1992 metais aprobuota nusikalstamumo kontrolės koncepcija Prioritetinės kryptys: n Nusikaltimų asmeniui ir nuosavybei prevencija ir kontrolė: – Teisinės, organizacinės priemonės, savisauga n Ekonominių (ir finansinių) bei organizuotų nusikaltimų prevencija ir kontrolė: – teisinio reguliavimo ir kontrolės pagrindų sukūrimas, – nusikaltėlių ekonominio potencialo, jų organizuotumo ardymas. n Linkusių į nusikaltimus asmenų elgesio kontrolės stiprinimas. n Vaikų ir jaunimo teisės pažeidimų prevencija. 16/12/2021 11

Vyriausybės 1992 metais aprobuota nusikalstamumo kontrolės koncepcija. Įgyvendinimas: n Programoms rengti ir jų vykdymui koordinuoti sudaroma vyriausybinio lygio taryba. n Gali būti sudaroma nepriklausoma nuo teisėsaugos institucijų mokslinė praktinė taryba iš aukščiausios kvalifikacijos teisininkų ir kitų specialistų n Rengiamos ir vykdomos programos: – – formuluojamos konkrečios problemos, konceptualiai nusakomas jų sprendimo būdas, prognozuojami rezultatai, numatomos įgyvendinimo priemonės, etapai, ištekliai, kontrolės mechanizmai, taip pat vykdomų priemonių ir koncepcijų korekcija pagal konkrečią situaciją. 16/12/2021 12

2003 m. Nacionalinė nusikaltimų prevencijos ir kontrolės programa Strateginis programos tikslas - sukurti naują nusikaltimų prevencijos ir kontrolės (principų, prioritetų, subjektų, organizavimo bei vadovavimo būdų) sistemos modelį. Taktiniai programos tikslai: – – – 16/12/2021 nustatyti pagrindinius nusikaltimų prevencijos ir kontrolės principus optimizuoti ir plėtoti nusikaltimų prevencijos ir kontrolės subjektų sistemą nustatyti prioritetines nusikaltimų prevencijos ir kontrolės kryptis 13

2003 m. Nacionalinė nusikaltimų prevencijos ir kontrolės programa Prioritetinės kryptys: 1. 2. 3. smurtinių nusikaltimų prevencija ir kontrolė; turtinių nusikaltimų prevencija ir kontrolė; nusikaltimų, daromų viešosiose vietose, prevencija ir kontrolė; 4. organizuoto nusikalstamumo prevencija ir kontrolė; 5. prekybos žmonėmis prevencija ir kontrolė; 6. nelegalios migracijos prevencija ir kontrolė; 7. nelegalios prekybos ginklais prevencija ir kontrolė; 8. korupcijos prevencija ir kontrolė; 9. ekonominių ir finansinių nusikaltimų prevencija ir kontrolė; 10. nusikaltimų, susijusių su narkotikais, prevencija ir kontrolė; 11. vaikų ir jaunimo nusikalstamumo prevencija ir 14 16/12/2021 kontrolė.

Kitos prioritetinės veiklos kryptys n Iš esmės pagerinti nusikaltimų (ypač sunkių), organizuotų nusikalstamų grupių bei korupcijos faktų atskleidimą, užtikrinti atsakomybės neišvengiamumą; n Tobulinti ne vien ir ne tiek baudžiamuosius įstatymus, bet pirmiausia teisinio reguliavimo tobulinimą (spragų bei kolizijų šalinimą) ūkinėje, komercinėje, finansų, valdymo, švietimo, kultūros, šeimos, vaikų teisių apsaugos ir kitose socialinės veiklos ir gyvenimo srityse; 16/12/2021 15

Kitos prioritetinės veiklos kryptys n Tobulinti ne vien teisėsaugos institucijas, bet ir stiprinti prevencijos struktūras: revizijos, audito, kontrolės, socialinės paramos, resocializacijos ir pan. ; n Stiprinti tarptautinį bendradarbiavimą vykdant transnacionalinio nusikalstamumo kontrolę, ypač atsiradus laisvam asmenų, turto ir informacijos judėjimui. Atsiranda nauji nusikalstamumo prevencijos lygiai: – nacionalinis, regioninis ir tarptautinis 16/12/2021 16

NP IR NUSIKALSTAMUMO KONTROLĖ. JŲ TARPUSAVIO SĄVEIKA. Nusikalstamumo prevencijos sėkmę lemia ne tik teorinis nusikalstamumo situacijos įvertinimas, bet ir pasirinktos poveikio nusikalstamumui strategijos bei taktikos efektyvumas. n Išskirtinis vaidmuo tenka valstybei, kaip organizuotai visuomenės politinei jėgai, siekiančiai užtikrinti socialinį stabilumą ir asmens saugumą. n 16/12/2021 17

NP IR NUSIKALSTAMUMO KONTROLĖ. JŲ TARPUSAVIO SĄVEIKA. 1992 m. Nacionalinė nusikalstamumo kontrolės Lietuvoje koncepcija. n Joje akcentuojama aktyvi valstybės pozicija nusikalstamumo kontrolės ir prevencijos srityje ir numatytos būtinos prielaidos šiai pozicijai realizuoti: – teisinių kontrolės ir prevencijos pagrindų sukūrimas; – programų ir priemonių parengimas; – atitinkamų institucijų sistemos suformavimas. 16/12/2021 18

NP IR NUSIKALSTAMUMO KONTROLĖ. JŲ TARPUSAVIO SĄVEIKA. Nusikalstamumo kontrolė - tai valstybės veiklos kryptis, kuria siekiama neleisti nusikalstamumui viršyti socialiai priimtino lygmens, nurodanti kaip taikyti teisės priemones, kovojant su nusikalstamumu, įvardijanti šios kovos uždavinius, formas ir turinį. Nusikalstamumo prevencija - poveikio nusikalstamumui priemonė, kuria siekiama užkirsti kelią nusikaltimams, nustatant ir pašalinant bendrąsias priežastis bei sąlygas, taip pat individuliai veikiant asmenis, kurie linkę daryti nusikaltimus ar ateityje gali tapti nusikaltėliais arba nusikaltimų aukomis. 16/12/2021 19

NP IR NUSIKALSTAMUMO KONTROLĖ. JŲ TARPUSAVIO SĄVEIKA. Nusikalstamumo prevencija ir kontrolė yra viena kitą papildančios poveikio nusikalstamumui priemonės. n Jos kartu sudaro visumą būdų, metodų, priemonių kompleksą, kurio tikslas – daryti griaunamąjį poveikį nusikalstamumui. n 16/12/2021 20

NP IR NUSIKALSTAMUMO KONTROLĖ. JŲ TARPUSAVIO SĄVEIKA. Ir nusikalstamumo kontrolę, ir NP apima pati plačiausia sąvoka - valstybės „kovos” su nusikalstamumu strategija. n Strategija – tikslų ir jų pasiekimo būdų pasirinkimas. n Lietuva įtvirtino nusikaltimų prevenciją kaip strateginę nusikalstamumo kontrolės kryptį. n 16/12/2021 21

NP IR NUSIKALSTAMUMO KONTROLĖ. JŲ TARPUSAVIO SĄVEIKA. 1985 metais 7 JT kongrese Milane nusikalstamumo prevencijos klausimais išskirti prioritetai: – Pavojingos (nusikalstamos) būsenos neutralizavimas; – Galimybės nusikalsti sumažinimas; – Prevencinis auklėjamasis ir informacinis darbas su visuomene; – Visuomenės įtraukimas į nusikaltimų prevenciją; – Įvairiapusė pagalba nusikaltimų aukoms. 16/12/2021 22