Forst aksept retur AnnMagrit Austen NOAS UDIs vrkonferanse

Forstå – aksept – retur Ann-Magrit Austenå, NOAS UDIs vårkonferanse 22. april 2013 1

Flukt: Tap, verdighet og framtidshåp 2

NOAS – Norsk Organisasjon for Asylsøkere Stiftet av Annette Thommessen i 1984

NOAS’ oppdag q Rettssikkerhet og respekt for asylsøkere q Informasjon og veiledning Rådgivning Saksbehandling Tillegg til klager, omgjøringsbegjæringer I spesielle tilfeller: rettssaksbistand Faktarapporter Myndighetskontakt og offentlig debatt q q q 4

Ankomsttall 1997 - 2011 5

2012: 9785 asylsøkere til Norge 6

NOAS informerer nyankomne q q q Informasjon gitt på Refstad transittmottak, Mysebu mottak for enslige mindreårige og i Christian Kroghsgt (48 v/timers prosedyre) +90% av nyankomne Kvinner, menn, barn Enslige mindreårige = 10% Medfølgende barn over 7 år innkalles Drøyt 2/3 av samtalene uten tolk, 1/3 med 7

Nye, registrerte saker i NOAS n n n n 2007: 542 2008: 504 2009: 547 2010: 1205 2011: 1156 2012: 1308 I 2012: NOAS engasjerte seg i 220 saker – 99 av dem fra før 2012 8

Flere på vent – flere avvist 2011: Ressurser og behov i ubalanse: Ressurser for ankomst og intervju Behov for informasjon og rådgivning om avslag, retur, internering og utvisning Strammere praksis – færre omgjøringer Færre får opphold på humanitært grunnlag = Færre saker NOAS kan gå videre med = Flere asylsøkere må forholde seg til avslag 9

Flere blir i mottak etter avslag 2011: 15 700 i mottak - 1/3 med avslag NOAS søkte Extrastiftelsen + dialog med UDI: Informasjon og rådgivning til asylsøkere med avslag Extrastiftelseprosjekt: april 2012 – april 2013: - Rådgivning i Torggata UDI-pilot oktober 2011 – desember 2012: -- teste ut modell -- utvikle kunnskap og kompetanse 10

Informasjon i mottak Informasjonsmoduler i mottak Returinformasjon fra IOM NOAS = uavhengig organisasjon: - landspesifikk kunnskap og informasjon - kunnskap om asylpolitikk og - praksis - kunnskap om saksbehandling - rettshjelp Info + avklaring informert, selvstendig valg 11

Piloten: Besøk i 69 mottak Informasjon til mer enn 2000 beboere Snaut 1500 individuelle samtaler -Stort informasjonsbehov -Avklaring av problemer og misforståelser -Få fram ny informasjon -Bistand og oppfølging av enkeltsaker -Fange opp enkeltpersoner og ”systemhull” 12

Saksbehandlingstid ”Hadde jeg fått avslag med en gang, hadde det vært ok. Men jeg har ventet i over tre år. ” ”De har gjort det vanskelig for meg” -Tid uten å kunne arbeide og tjene penger -Tap av verdighet -Vanskelig å reise tomhendt hjem 13

Avslaget: Formulering og forkynning n n n Vanskelig språk UDI-avslag ikke til asylsøker selv For dårlig forkynt fra advokat: Mangelfull forståelse: KRITERIENE for asyl =Usikkerhet om hva som har blitt gjort Opplevelse av at saken ikke er avsluttet 14

Advokatbistand n n n KRITERIENE for asyl må forklares Like viktig å forklare hva som IKKE kan gjøres, som hva som KAN gjøres MANGELFULL TOLKING = problem 15

Generelle vs individuelle n n n ”Alle vet det er krig i landet mitt. Hvorfor tror de det er trygt for meg? Generell sikkerhetssituasjon = IKKE generelt grunnlag for beskyttelse At sivile rammes vilkårlig av vold/sanksjoner = IKKE grunnlag for individuelt asyl 16

Framtidsvurdering vs opplevd frykt n n Opplevd traume vs vurdering av risiko for gjentakelse/framtidig behov for beskyttelse Utlendingslovens ”velbegrunnet frykt forfølgelse” vs egen grunn til flukt og frykt Asylsøkere m/avslag kan ha like sterke traumatiske hendelser i bagasjen, som asylsøkere som får opphold Avslag kan utløse/forsterke PTSD, angst og depresjon 17

Troverdighet vs vilkår oppfylt n n n Mye om manglende troverdighet i avslaget ”Drukner” at vilkår uansett ikke oppfylt = Fokus på BEVISE TROVERDIGHET Oppfatter det som avgjørende å kunne dokumentere enkeltinformasjon Å skaffe ”bevis” blir viktigere enn å forholde seg til realiteten i avslaget. Opplevelse av at saken ikke er avsluttet 18

HELSE og arbeid n n n Angst og traumer Depresjon og APATI Helse vesentlig for evnen til å ta tak i egen livssituasjon etter avslag Samarbeid NOAS og Helsesenteret Situasjon i mottak = nedverdigende og passiviserende Situasjon v/retur = usikker og utrygg Uten arbeid, ingen mulighet til verdig retur og betaling av gjeld 19