Ettevtluskeskkonna parandamine Tallinnas I etapp Ettevtjate ksitlus TALLINNAVALITSUS

Ettevõtluskeskkonna parandamine Tallinnas I etapp: Ettevõtjate küsitlus TALLINNAVALITSUS AS MAINOR Detsember 1998

SISUKORD Sissejuhatus Küsitluse valim Ettevõtjate osavõtt küsitlusest Ettevõtluskeskkond Tallinnas Tallinna valitsuse tegevust tunnetavate ettevõtjate osakaal Näited Tallinna valitsuse ettevõtlust soodustavast tegevusest Näited Tallinna valitsuse ettevõtlust takistavast töö korraldusest Ettevõtlust mõjutavad tegurid Inimressurss Vajalikku kompetentsust omavate inimeste arv Materiaalne ressurss Välisinvestorite tulekut Tallinnasse mõjutavad tegurid Takistused välisinvestorite tulekule Ettepanekud välisinvestorite tuleku soodustamiseks Tingimused Ettevõtluspoliitika Tallinnas Infrastruktuur Investeeringud infrastuktuuri arendamiseks Ettevõtetel esinenud raskusi Tallinna valitsusega suhtlemisel Konkreetsed raskused suhtlemisel ametitega Takistused ettevõtluse alustamisel/arendamisel Uute töökohtade loomine Tallinna valitsuse organisatsiooni arengut mõjutavad tegurid Edasine tegevuskava ettevõtluskeskkonna parandamiseks Ajakava Ümarlaud ettevõtjatega Täiendavad ideed Tallinna valitsuse jaoks 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 18 19 20 21 23 24 27 32 33 34 35 36 37 2

Ettevõtjate hulgas läbi viidud küsitlus on üheks sammuks ettevõtluskeskkonna parandamisel Tallinnas SISSEJUHATUS Tallinna Linnavalitsus soovib linna arendamisel ja oma töö korraldamisel arvesse võtta ettevõtjate arvamusi ja ettepanekuid. Tallinna Linnamajanduse Amet viis koos konsultatsioonifirmaga MAINOR* läbi küsitluse eesmärgiga tuua välja: - probleemid asjaajamisel Tallinna valitsuses**, - ettevõtete konkreetsed probleemid ja võimalikud lahendused, - raskused ettevõtluse alustamisel/arendamisel, - takistused välisinvestori tulekul Tallinna, Suuliselt küsitleti 100 firmajuhti ja saadeti 200 kirjalikku küsimustikku. Küsitlusest järeldus, et linna valitsusel on veel palju arenguruumi Tallinna ettevõtjasõbralikumaks muutmisel. Töö tõi välja suure hulga ideid, mida võiks edasi arendada näiteks ühises ümarlauas ettevõtjatega. * MAINOR on Eesti vanim konsultatsioonifirma, mis on läbi viinud suure hulga ettevõtluse arengut puudutavaid projekte. **Siin ja edaspidi mõeldakse Tallinna valitsuse all nii Linnavalitsust kui ka linnaosade valitsusi ning nende allasutusi 3

Küsitlus viidi läbi kahes osas - 100 suulist kohtumist ettevõtjatega ja 200 küsimustikku posti teel. Valimis olid esindatud erinevate tegevusvaldkondade ettevõtted väikefirmadest suurettevõteteni KÜSITLUSE VALIM ETTEVÕTETE JAOTUS TEGEVUSALA JÄRGI Protsenti ETTEVÕTETE JAOTS TÖÖTAJATE ARVU JÄRGI Protsenti 500 -… töötajat Kaubandus Teenindus 11 100 -499 töötajat 30 Muu 1 -19 töötajat 4 25 18 25 34 Tööstus 53 20 -99 töötajat 4

Ettevõtjate aktiivsus küsitlusele vastamisel oli hoolimata esitatavate küsimuste keerukusest samal tasemel keskmise küsitlustele vastamise määraga ETTEVÕTJATE OSAVÕTT KÜSITLUSEST* Ei vastanud 31% Vastasid 48% 50 -70% Vastasid põhjalikult Käesolev küsitlus * Osavõtt suulisest küsitlusest 21% Keskmine ettevõtete küsitlus 5

Ettevõtjad peavad Tallinna ärikeskkonda neutraalseks ETTEVÕTLUSKESKKOND TALLINNAS Protsenti Hästi soodustav 0% Soodustav 15 % Neutraalne 44 % Takistav Palju takistav Ei oska öelda 22 % 4% 15 % Põhjendused: • Normaalne õhkkond ettevõtluses • Geograafiline asend • Kommunikatsioon Ida ja Lääne vahel, sh. välisesinduste olemasolu Põhjendused: • Puudub tegelik huvi ettevõtluse vastu (ei süveneta lahendamist vajavatesse probleemidesse) • Linna juhitakse poliitiliselt, mitte majanduslikult • Dokumendid liiguvad liiga aeglaselt, neid nõutakse palju ja kaotatakse ära • Vähe maksusoodustusi

Tallinna ettevõtjad ei tunneta Tallinna olulist rolli ettevõtluse arendamisel TALLINNA VALITSUSE TEGEVUST TUNNETAVATE ETTEVÕTJATE OSAKAAL protsenti Linna valitsuse tegevus pigem takistab ettevõtlust Linna valitsuse tegevus soodustab ettevõtlust 56 % Tallinna valitsuse rolli ettevõtluse arendamisel ei oska enamus küsitletuid näha 18 % 7

Tallinna valitsus on aidanud kaasa. . . NÄITED TALLINNA VALITSUSE ETTEVÕTLUST SOODUSTAVAST TEGEVUSEST (vastas 18% küsitletutest) Protsenti Tegevus Näidet toetanud ettevõtjate protsent • Infosaal 7% • Kõrgemate linnavalitsuse ametnike tasandil on märgata professionaalsuse tõusu 4% • Püüe mitte suunata hindade regulatsiooni 3% • Suhteliselt odavad renditariifid 3% • Eesti Vabariigi ja Tallinna esindamine välismaal ning ärivõimaluste tutvustamine 3% • Välisesindustele ruumide andmine 3% • Üldplaneering 2% 8

Tallinna valitsus on takistanud. . . NÄITED TALLINNA VALITSUSE ETTEVÕTLUST TAKISTAVAST TÖÖ KORRALDUSEST (vastas 58% küsitletutest) Protsenti Tegevus Näidet toetanud ettevõtjate protsent • Aeglane ja keeruline asjaajamine (eriti Linnaplaneerimise ja Omandireformi ametites) 15% • Maa erastamise venimine 11% • Ametnike ebaõiglus, küündimatus ja soov teha minimaalselt vajalikul hulgal tööd põhjendusel, et palk on väike 11% • Parkimise korraldus linnas, eriti Vabaduse väljaku ebaotstarbekas kasutamine 7% • Turukaubanduse lubamine 5% • Tallinna esindamine välismaal ilma ettevõtluse esindajateta ning minimaalne tagasiside Tallinna ettevõtjatele 4% • Ühtsete andmebaaside puudumine linnavalitsuses, näit hoone-, omandi-, elanikeregister 4% • Sissesõit vanalinna 3% 9

Tallinna valitsus saab eelkõige mõjutada ettevõtlustingimusi linnas ETTEVÕTLUST MÕJUTAVAD TEGURID* ÄRIIDEE või ÄRIPLAAN INIMRESSURSS • Vajalikku kompetentsust omavate inimeste arv • Motiveeritus tööle • Koostöö potentsiaal • Töövõime MATERIAALNE RESSURSS • Rahalised vahendid, sh investeeringud • Seadmed • Tehnoloogia * Rasvaselt on trükitud valdkonnad, mille mõjutamiseks linna valitsusel on võimalusi TINGIMUSED • Ettevõtluspoliitika linnas • Infrastruktuur • Avaliku sektori poolne ettevõtluse: - teenindamine - informeerimine - seadusenormide täitmise kontroll 10

INIMRESSURSS • Vajalikku kompetentsust omavate inimeste piisav arv • Töötajate motiveeritus • Personali koostöö potentsiaal • Töötajate töövõime 11

Ettevõtluse arendamiseks linnas on vaja tegeleda tööturu ja tööjõu turu tasakaalu strateegiliste probleemidega VAJALIKKU KOMPETENTSUST OMAVATE INIMESTE ARV 33% küsitletutest leidis, et neil on takistuseks olnud oma ettevõtluse alustamisel/arendamisel ettevalmistatud kaadri puudumine. Tuntakse puudust nii üldiselt haritud, ausatest ja töötahtega inimestest kui ka kvalifitseeritud töölistest (näit autojuhtidest, ehitajatest, arvutispetsialistidest). Eelnevast lähtudes seob 25% küsitletutest uute töökohtade loomise linnas vajadusega koolitada inimesi. Linn peaks osalema: · kutsekoolide võrgu laiendamises/arendamises · täienduskoolituse võimaluste suurendamises · töötute, mitte asotsiaalide, koolitamises erakapitali teenendamiseks. 58% küsitletutest pidas oluliseks vajadust investeerida haridusasutustesse. VAJADUS PAKKUMINE 12

MATERIAALNE RESSURSS • Rahalised vahendid, sh investeeringud • Seadmed • Tehnoloogia 13

Välisinvesteeringute toomiseks Tallinna on vaja suurendada linna atraktiivsust VÄLISINVESTORITE TULEKUT TALLINNASSE MÕJUTAVAD TEGURID 71% küsitletutest näeb aktiivset rolli Tallinna valitsusel välisinvestorite meelitamisel linna. LINNA ATRAKTIIVSUS VÄLISINVESTORILE LINNA AKTIIVNE TURUNDUS • Poliitika, mis toetab linna aktiivset turundust • Linna usaldust toetav maine, sh turvaline ärikeskkond • Vajaliku info kättesaadavus ja piisavus • Maailma suurfirmade esindused Tallinna maine tõstmiseks VÄLJAARENDATUD INFRASTRUKTUUR • Reisisadam • Kaubasadam • Lennuväli • Raudtee, sh kaubajaam • Korras ja valgustatud teed, tänavad • Rahuldavad parkimisvõimalused • Arengut võimaldavad kommunikatsioonid TASEMEL TEENINDUS • Selge, arusaadav, läbipaistev asjaajamine linnavalitsuses • Kompetentsed, võõrkeeli valdavad linnaametnikud 14

Peamiseks takistuseks välisinvestorite tulekule peetakse vähest turvalisust TAKISTUSED VÄLISINVESTORITE TULEKULE Protsenti Valdkond Turvalisus Takistusi on esinenud Jah Ei Ei oska öelda 70 Takistused Ettepanekud 4 26 • Kriminogeenne olukord • Koos riigiga tagama ühiskondliku • Nõrk politsei, korruptsioon korra ja turvalisuse • Vähene üldine turvalisus • Poliitiline kemplemine • Kaotada Vene võimu (sõja) • Panga- ja börsi skandaalid jäljed - Tondi • Meelitada siia maailma suurfirmade esindused • Kaubajaam Linna maine 30 41 29 Raudtee 26 18 56 Lennuväli 26 22 52 Reisisadam 7 37 56 Kaubasadam 4 22 74 • Kehv terminaal • Ebamugavad parklad • Hetkel takistus • Lennuvälja rekonstrueerimine on mõttetu 15

Tallinna valitsusel on suur roll välisinvesteeringute soodustamisel ETTEPANEKUD VÄLISINVESTORITE TULEKU SOODUSTAMISEKS Lisaks tulid uuringust välja järgmised valdkonnad: Valdkond Ettepanekud Linnavalitsuse poliitika • Poliitika väljatöötamine, mida me ikkagi tahame, sh prioriteetide skaala: EÜ või SRÜ või mõlemad • Kõigile investoritele võrdsed tingimused, sh pakkumised/konkursid lõpuni läbi mõelda • Luua linnavalitsuses täpne ülevaade arenemisvõimelistest suur- ja väikeettevõtetest (linna valitsus peaks teadma millised ettevõtted linnas on), et tagada nendele investeeringud Linnaametnikud • Viisakad ja abivalmis linnaametnikud nõustavad ja abistavad investorit (vähemalt infoga) • Linna munitsipaalettevõtetes osatakse vähemalt 4 keelt (EÜ, SRÜ) • Võõrkeelne teenindamine • Koolitada enam töötajaid välismaalaste teenindamiseks • Likvideerida korruptsioon Asjaajamine linnavalitsuses • Välismaalastel on raske tööluba saada, see peaks olema lihtsam • Parandada asjaajamise kvaliteeti, eriti maa erastamisel • Linnavalitsuse toimingud peaksid olema kiired 16 • Luua võimalus tasuda teenuste eest maksekaardiga

Tallinna valitsusel on suur roll välisinvesteeringute soodustamisel ETTEPANEKUD VÄLISINVESTORITE TULEKU SOODUSTAMISEKS Lisaks tulid uuringust välja järgmised valdkonnad: Valdkond Ettepanekud Informatsioon • Investorile kättesaadav informatsioon, linnavalitsuse võimalustest temale tegevustingimuste loomisel • Informatsiooni levitamine mitte ainult siin, vaid ka seal, kus meile on vaja/huvitav Linna reklaam • Luua linnavalitsuses suhtekorralduse ja reklaami osakond • Lobby • Tallinnat tutvustavad ringsõidud • Osalemine messidel • Tallinna eeliste esiletoomine võrreldes teiste linnadega Teed, tänavad, kommunikatsioonid • Tallinna juurdepääsu- ja sissesõiduteed on masendavad, tuletavad meelde külade sissesõite, need peavad olema korrastatud • Vähemalt detsembris peaks linn olema valmis lumetõrjeks • Parandada tänavate korda ja valgustust, liikluskorda • Parkimine on probleemiks kui investor tuleb oma autoga 17

TINGIMUSED • Ettevõtluspoliitika linnas • Infrastruktuur • Avaliku sektori poolne ettevõtluse - teenindamine, - informeerimine, - seadusenormide täitmise kontroll 18

Ettevõtluse arenguks on vaja luua Tallinna ettevõtlusstrateegia ja -poliitika ETTEVÕTLUSPOLIITIKA TALLINNAS 30% küsitletutest tundis puudust ühtse pikaajalise ettevõtluspoliitika järele Tallinnas (vaata lehekülgi …. . ) TALLINNA ETTEVÕTLUSPOLIITIKA TEADA • Pikaajaline ettevõtluse arendamise strateegia ja -poliitika on Tallinnas olemas ja avalikustatud • Kergesti kättesaadav nii kohalikele ettevõtjatele kui ka välisinvestoritele ARUSAADAV • Linna ettevõtluspoliitika on formuleeritud ettevõtjatele arusaadavas keeles • Ettevõtjatele peab olema arusaadav, milline on Linnavalitsuse ettevõtluspoliitika ning millised on selles kavandatavad muutused VASTUVÕETAV • Ettevõtluspoliitika on kujunenud laialdaste diskussioonide ja konsultatsioonide kaudu, mille käigus on tihedalt suheldud ettevõtjatega (praktikutega) • Tallinna ettevõtluspoliitika on kooskõlas Tallinna arengu üldise strateegia ja ühiskonna üldise 19

Ettevõtluse arenguks linnas on vaja turvalist keskkonda INFRASTRUKTUUR LINN, MIDA VÕIB USALDADA. . . SELLES LINNAS VÕIB ETTEVÕTLUST ALUSTADA, ARENDADA, SINNA VÕIB INVESTEERIDA. LINNAS ON KORRAS TEED, TÄNAVAD JA LIIKLUS NING PARKIMINE ON HÄSTI KORRALDATUD. • KORRAKAITSE - ühiskondlik kord ja turvalisus • TEED, TÄNAVAD ja VALGUSTUS - liiklusturvalisus ja -kontroll Turvalisus on oluline vähemalt 70% küsitletutest. 20

Kõige olulisemad on investeeringud teede, ühistranspordi ja haridusasutuste toetuseks INVESTEERINGUD INFRASTRUKTUURI ARENDAMISEKS Valdkond Teed Kohapunktide arv* 2, 1 Ettepanekud • Ristmikud kesklinnas • Ümbersõidud kesklinnast • Mere pst, Ahtri tn kant, Tartu mnt läbimurre • Likvideerida eriti probleemseid kohti • Raudtee ülesõidukohad • Suurem osa Tallinna tänavatest, teedest • Sõiduteed, korrektsed parklad, ilma kettideta • Jalgrattateed Ühistransport 3, 6 • Masinapargi uuendamine • Ühistranspordi kvaliteedi parandamine • Elektritranspordi tervikuna kasutuselevõtt Haridusasutused 3, 7 • Tingimuste parandamine alg- ja keskkoolides • Haridustöötajate ümber- ja täiendõpe Tänavavalgustus 4, 1 • Tänavavalgustus igal pool, eriti äärelinnas, Järvevana teel, Suurtüki tänaval * Toodud valdkonnad on järjestatud: 1 - kõige olulisem valdkond, kuhu investeerida, 7 - kõige vähemolulisem 21

Kõige olulisemad on investeeringud teede, ühistranspordi ja haridusasutuste toetuseks INVESTEERINGUD INFRASTRUKTUURI ARENDAMISEKS Valdkond Kohapunktide arv Sotsiaalhooldus ja tervishoid 4, 4 Ettepanekud • Lastetoetused ja vähekindlustatud perede toetamine • Vaestemajad Elamuehitus 4, 8 • Ühiselamud Akadeemia teel ja mujal Soojamajandus 5, 3 • Olemasoleva rekonstrueerimine soojakadude vähendamiseks • Panna administratsioon efektiivsemalt tööle Täiendavalt toodi uuringu käigus välja järgmised valdkonnad. Heakord ja haljastus • Haljastuse uuendamine parkides Reisisadam jt terminalid • Investeeringud kõikidesse terminalidesse Korrakaitse • Korrakaitse tugevdamine linnas 22

Peamine probleem ametites on ametnike suhtumisest lähtuv bürokraatia ETTEVÕTETEL ESINENUD RASKUSI TALLINNA VALITSUSEGA SUHTLEMISEL Protsenti Linnaplaneerimise Amet 41% Keskkonnaamet 22% Transpordiamet 15% Muinsuskaitseamet 22% Kommunaalamet 15% Tuletõrje- ja Päästeamet 30% Hinna- ja Konkurentsiamet Linnamajanduse Amet Haridus-, Kultuuri-, Spordiamet 7% 0% 4% Sotsiaal- ja Tervishoiuamet 11% Linnavaraamet 11% Omandireformiamet 33% 23

Peamine probleem ametites on ametnike suhtumisest lähtuv bürokraatia KONKREETSED RASKUSED SUHTLEMISEL AMETITEGA Protsenti Raskused Amet Protsent 41% • Dokumendid liiguvad aeglaselt • Tööd on liiga palju • Aetakse taga omakasu • Toimikud kaovad, keegi selles osas selgitusi anda ei oska Keskkonnaamet 22% • Vastuvõtuaegadel on pikad järjekorrad Transpordiamet 15% • Parkimise ja liikluse korraldus on linnas käest ära Linnaplaneerimise amet Ettepanekud • Tuleb kehtestada ametnikele kindlad töö reeglid, tähtajad ja vastutus ning jälgida seadusega määratud menetlemisaegu • Personal on kaua ühel kohal töötanud ja väga enesekindel. Tuleks ameteid natuke ümber jagada. • Suurendada töötajate arvu • Töötada välja lubade andmise ühtne määrustik, vähendada personali • Võiks tutvustada uut jäätmekäitluse seadust ja selle juurde kuuluvaid ohte 24

Peamine probleem ametites on ametnike suhtumisest lähtuv bürokraatia KONKREETSED RASKUSED SUHTLEMISEL AMETITEGA Protsenti Raskused Amet Protsent Ettepanekud 15% • Analoogsetesse küsimustesse suhtutakse erinevalt: kord nii, kord naa • Ei suudeta korraldada nende tänavate puhastamist, kus autod ebaseaduslikult pargivad Tuletõrje- ja Päästeamet 30% Muinsuskaitse amet 22% • Liigne bürokraatia, järjekorrad • Subjektiivsus küsimuste lahendamisel • Venitamine kooskõlastusega viimase minutini (oodatakse pistist) • Kontrollib vaid suuri ettevõtteid, trahvib neid. Puudustega väikefirmasid, ei jõuta kontrollida • Liigne tähenärimine ja subjektiivne probleemide lahendamine • Lubade hankimine on vaevarikas • Elukauge. Jääb mulje, et ei tehta midagi asjalikku Kommunaalamet • Tuleb kehtestada ametnikele kindlad tööreeglid, tähtajad ja vastutus • Tuleb tuleohutuse seadus vastu võtta • Töötada välja lubade andmise määrustik, vähendada personali • Kehtestada kindlad tööreeglid, tähtajad ja vastutus • Vajadusel kasutada rohkem kollegiaalset arutelu 25

Peamine probleem ametites on ametnike suhtumisest lähtuv bürokraatia KONKREETSED RASKUSED SUHTLEMISEL AMETITEGA Protsenti Raskused Amet Protsent Ettepanekud Hinna- ja Konkurentsiamet 7% • Tegevus arusaamatu Haridus-, Kultuuri-, Spordiamet 4% • Tegeleb eneseõigustusega, • Ühendada kõik kolm ametit piirab vabatahtlikel soovijatel tasuliste tundide võtmist • Järjekorrad • Parandada teenindust • Küündimatu, ei suuda jaotada valdkondi perearstide ja spetsialistide vahel • Asjaajamine keerukas • Tohutu korruptsioon (lähimine- • Tuleb kehtestada ametnikele kindlad tööreeglid, tähtajad ja eriti range vastutus viku tugev mõju arvamustele) • Rohkem levitada protseduurireegleid • Väga vilets ja aeglane töö, • Tuleb kehtestada ametnikele kindlad töödokumendid peaksid liikuma reeglid, tähtajad ja eriti range vastutus kiiremini • Vähendada ülekoormatust • Tohutu bürokraatia ja • Rohkem levitada protseduurireegleid asjaajamise keerukus • Kiirendada menetlust • Järjekorrad 26 • Korruptsioon Sotsiaal- ja Tervishoiuamet 11% Linnavaraamet 11% Omandireformiamet 33% • Selgitada keelatud konkurentsi mõistet • Turgudel kauplemine on vaja korrastada

Peamine probleem ametites on ametnike suhtumisest lähtuv bürokraatia TAKISTUSED ETTEVÕTLUSE ALUSTAMISEL/ARENDAMISEL Protsenti Valdkond Takistusi on esinenud Jah Ei Ei oska öelda Takistused Ettepanekud Parkimise korraldus 63 7 30 • Parkimiskord üldiselt halb, eriti • Parkimist kesklinnas piirata vanalinnas oluliselt • Parkimiskohti on vähe • Lõpetada parkimise korraldamine Liikluskorraldus 15 37 • Sissesõit vanalinna, sh vanalinnas töö tegemiseks • Liikluskorraldus linnas ei toimi üldse (foorid, traktorite liikumine mööda linna magistraale) • Takistab ka ühiskondlik transport 48 • Asutused, kes teenindavad vanalinna (va. kaubandus), peaksid saama tasuta sisse sõita • Tõsta Vanalinna sissesõidu tasu • Teha mõjuvaid trahve korra rikkumise eest 27

Peamine probleem ametites on ametnike suhtumisest lähtuv bürokraatia TAKISTUSED ETTEVÕTLUSE ALUSTAMISEL/ARENDAMISEL Protsenti Valdkond Maa erastamine Dokumentatsiooni 37 vormistamine Takistusi on esinenud Jah Ei Ei oska öelda 41 18 22 41 41 Takistused Ettepanekud • Linn on asjaajamist aeglustanud, (protsessi menetlemise aeg on pikenenud) toimub venitamine • Protsess on pikk ja keeruline • Linnavalitsuses kaovad maa erastamise toimikud • Alati tekkivad koos linnavalitsusega mingid vahendajad/mõõtjad, “konsultandid” • Paberid liiguvad aeglaselt • Objektile kasutusloa saamine on väga keeruline • Litsentside ja tegevuslubade saamine on keeruline • Ühe ametkonna erinevad ametnikud nõuavad täiesti erinevate tingimuste täitmist 28

Peamine probleem ametites on ametnike suhtumisest lähtuv bürokraatia TAKISTUSED ETTEVÕTLUSE ALUSTAMISEL/ARENDAMISEL Protsenti Valdkond Takistusi on esinenud Jah Ei Ei oska öelda Takistused Ettepanekud Ettevalmistatud kaader 33 15 52 • Valitseb suur puudus haritud, • Mõelda rohkem erakapitali ausatest ja töötahtega inimestest kaasamisele erihariduse • Kvalifitseeritud töölistest on arendamisel puudus, näiteks kvalifitseeritud autojuhtidest Vesi ja kanalisatsioon 15 30 55 • Monopol • Aeglane tegutsemine • Liiga suured liitumistasud • Kõiki kommunikatsioone pidevalt uuendada • Ühinemistasudel rakendada maksegraafikuga tasumist Kaugsoojus 7 33 60 • Jäik kliendipoliitika • Kallis • Uued soojussõlmed 29

Peamine probleem ametites on ametnike suhtumisest lähtuv bürokraatia TAKISTUSED ETTEVÕTLUSE ALUSTAMISEL/ARENDAMISEL Uuringust täiendavalt välja tulnud valdkonnad: Takistused Valdkond Linnavalitsuse poliitika • Linna juhitakse poliitiliselt, mitte majanduslikult • Linn ei saa aru ettevõtluse põhieesmärgist (KASUM) • Poliitiline kemplemine • Vähene tagasiside ettevõtetega (peale välisvisiite) • Maksudest kõrvalehoidmise soodustamine (turukaubandus) ja sellega ausate konkurentide tegevuse raskendamine Linnavalitsuse ametnikud • Ametnikud jooksutavad inimesi, pole kompetentsed ja on pahurad Ettepanekud • Suurem võim linna valitsusele, ilma volikoguta (komisjon siin, komisjon seal) • Võtta tööle rohkem spetsialiste • Koolitada töötajaid, õpetada suhtlema • Kasutada rohkem noori 30

Peamine probleem ametites on ametnike suhtumisest lähtuv bürokraatia TAKISTUSED ETTEVÕTLUSE ALUSTAMISEL/ARENDAMISEL Protsenti Valdkond Asjaajamine linnavalitsuses Takistused • Põhjendamatult keeruline nõutakse kliendile arusaamatult palju dokumente ja tõendeid • Ei süveneta lahendamist vajava probleemi olemusse • Väga pikk rivi kooskõlastusi Ettepanekud • Rohkem otsustusõigusi tegijale ametnikule - vähem kooskõlastusi ülemusega • Vähem meie käimist SEAL, rohkem väljasõite SEALT 31

Tallinna valitsusel on oma roll uute töökohtade loomisel linnas UUTE TÖÖKOHTADE LOOMINE 41% küsitletutest leiab, et Tallinna valitsus saab ettevõtetele kaasa aidata uute töökohtade. Tallinna valitsuse võimalused ettevõtetele uute töökohtade loomisele kaasaaitamisel: UUED TÖÖKOHAD INIMRESSURSS • Leida teid potentsiaalse tööjõu tasakaalustatud arendamiseks: - Koolitus - Täienduskoolitus - Kutseõpetus MATERIAALNE RESSURSS • Investeerida linna objektidesse, mis toob kaasa ettevõtluse elavnemine konkreetses linna piirkonnas • Meelitada linna investoreid • Aidata arenemisvõimelistel ettevõtetel saada investeeringuid TINGIMUSED • Töötada välja linna arengustrateegia • Mitte teha takistusi firmade arengule ja uute loomisele, sh vähem lubasid, litsentse, normatiive 32

Tallinna linn peaks rohkem tähelepanu pöörama enda kui organisatsiooni väljaarendamisele TALLINNA VALITSUSE ORGANISATSIOONI ARENGUT MÕJUTAVAD TEGURID TALLINNA VALITSUS INIMRESSURSS • Vajaliku kompetentsusega töötajad • Tööd motiveerivad hindamis- ja palgasüsteemid • Töö ja keskkonna inimsõbralik korraldus • Koostöö potentsiaali ja paindlikkuse arendamine • Töövõime säilitamise programmid MATERIAALNE RESSURSS • Investeeringud infotehnoloogiasse ja vahenditesse • Investeeringud töötajate koolitusse, sh suhtlemiskoolitusse ja võõrkeelte omandamisse • Rahalised vahendid ORGANISATSIOONILINE RESSURSS • Tallinna valitsuses toimuvate protsesside korrastatus ja fikseeritus - asjaajamise kindel protseduur ja kord ning töötajate vastutus nende täitmise eest (eriti Linnaplaneerimise, Omandireformi, Tuletõrje- ja Päästeametis) • Tööjaotus - otstarbekas tööjaotus, ilma dubleerimiseta nii linnavalitsuse ja volikogu vahel kui ka organisatsiooni sees, mis võimaldaks vähendada järjekordi ning kiirendada menetlusi • Otsustusvõimu asukoht hierarhias - vastutuse delegeerimine “tegija-ametnikule”, vähem kooskõlastusi • Organisatsiooni skeem - eraldiseisvate Haridus-, Kultuurija Spordiameti ning linnaosade valitsuste olemasolu otstarbekus • Organisatsiooni kultuur (väärtused, normid, sangarid jne. ), mis väärtustab klienti • Töökeskkond - positiivne õhkkond organisatsioonis 33

Tallinna valitsusel tuleks välja töötada konkreetne tegevusplaan ettevõtluskeskkonna arendamiseks Tallinnas EDASINE TEGEVUSKAVA ETTEVÕTLUSKESKKONNA PARANDAMISEKS/ARENDAMISEKS TALLINNAS Arendamaks väljapakutud ettepanekuid edasi, oleks vajalik korraldada: 1) ümarlaud arvamuste ühtlustamiseks, - informatsiooni organisatsiooni korrastamiseks, - ühtse poliitika välja töötamiseks ja investeerimiseks, 2) organisatsiooni korrastus - protsesside korrastatus - tööjaotuse korrastus, - vajaliku kompetentsusega personali komplekteerimine - tööd motiveerivad hindamis- ja palgasüsteemid ning koolitus, - kliendikeskset teenindamist võimaldava töö keskkonna välja arendamine, 3) poliitika välja töötamine - situatsioonianalüüs, - eesmärkide püstitamine, - poliitika nende eesmärkide saavutamiseks, 4) tegevusplaan järgides välja töötatud poliitikat: - investeeringute saamiseks välisinvestorite näol (linna aktiivseks turundamine), - investeerimiseks korrakaitsesse, liikluskorraldusse ning teede ja tänavate parendamisse, - kaasa aitamaks uute töökohtade loomisele 34

Pärast küsitlust on otstarbekas läbi viia ettevõtjate ja linnavalitsuse ümarlaud rakendatavate ideede väljaselgitamiseks - soovitatav aeg AJAKAVA Detsember Jaanuar Juuni 2000 2005 Küsitlus Uuringu tulemuste analüüs Ümarlaud ettevõtjatega Organisatsiooni korrastamine Ettevõtluspoliitika väljatöötamine Tegevusplaan järgides välja töötatud poliitikat 35

Tallinna ettevõtjad kaasatakse Tallinna linnna valitsuse tegevuse arendamisse ÜMARLAUD ETTEVÕTJATEGA Ümarlaua eesmärk: • kaasata ettevõtluse esindajaid Tallinna valitsuse tegevuse arendamisse • leida mõlemalt poolt aksepteeritavaid ideid ettevõtlusega seotud probleemide lahendamiseks linnas. Nende eesmärkide täitmiseks kasutatakse süstemaatiliselt ühiseid ümarlaudu. Ümarlauas osalejad - ümarlaud viiakse läbi 3 grupis, kuhu kuuluvad peale 5 Tallinna Linnavalitsuse töötaja ja konsultantide, 7 esindajat: I grupp - tööstusettevõtetest II grupp - ehitusorganisatsioonidest III grupp - kaubandusest Ümarlaud viiakse läbi kasutades koostöö ja moderatsiooni meetodeid Ümarlaudade esimese ringi lõpptulemuseks on konkreetsed ettepanekud edaspidiseks tegevuseks: • Tallinna valitsuse organisatsiooni korrastamisel • Tallinna ettevõtluse poliitika väljatöötamisel • välisinvestorite ligimeelitamisel • investeeringutel linna infrastruktuuri 36

Lisaks eelpoolmainitutele toodi välja ka mitmeid teisi huvitavaid ideid, mida tasuks arutada korraldataval ümarlaual TÄIENDAD IDEEDTALLINNA VALITSUSE JAOKS è Seada üles anonüümne postkast korruptsiooni vähendamise eesmärgil (info vääritri kasutamise vältimiseks võiks postkasti hallata usaldusväärne erafirma või Riigikontrolliga analoogne asutus). è Linnaosade valitsused võiks likvideerida ja vajalikud funktsioonid koondada Linnavalitsusse. è Luua ettevõtjate teenindussaal eraisikute teenindussaali eeskujul, mille tulemusel saaksid ettevõtjad teostada kõiki toiminguid ühest kohast. Ühtlasi peaks teenindussaali töötajatel olema ligipääs erinevatele andmebaasidele, Võimalikuks asukohaks oleks näiteks Ühispangasaal Tallinnale kuuluvas majas Vabaduse väljaku ääres. è Muuta töökorraldust nii, et ametite töötajad oleksid isiklikult vastutavad iga ettevõtte küsimuste lahendamise eest. è Töötada välja uued motiveerimise ja töö tasustamise süsteemid, kus palk oleks võrreldes praegusega rohkem seotud töö tulemusega. Ametnikke võiks enam roteerida, et vähendada mugandumist ja bürokraatia kinnistumist. è Rakendada ametites rohkem protsessijuhtimist, mille abil oleks võimalik jooksvalt välja selgitada teeninduse kitsaskohad. è Kujundada Tallinnast välisinvestoritele imago kui kohast kus saab korruptsioonivabalt oma asjad inglise ja soome keeles aetud. èTeha soodustusi kesklinna parkimismajade ehitamiseks eesmärgiga vähendada parkimist kesklinna tänavatel. Linn võiks anda parkimise korraldamise üle erafirmale. 37