CONCEPTO Y NATURALEZA JURDICA DEL CUERPO ELECTORAL 1

CONCEPTO Y NATURALEZA JURÍDICA DEL CUERPO ELECTORAL 1

Naturaleza jurídica del Cuerpo Electoral • Polémica histórica: – electorado-derecho (innato, preestatal: soberanía popular) – electorado-función (función pública: soberanía nacional) • Actualmente, distinción entre: – Electorado activo – Cuerpo Electoral 2

Naturaleza jurídica del Cuerpo Electoral • Electorado activo: individuos que cumplan los requisitos para formar parte del cuerpo electoral. • Función: votar • Requisitos: – Art. 23 CE: los ciudadanos (art. 13. 2: solamente los españoles) – LOREG: arts. 2 y 3: • Españoles mayores de edad • Inscritos en el censo correspondiente • No privados del derecho de sufragio activo (incapacitados) 3

Naturaleza jurídica del Cuerpo Electoral • Cuerpo Electoral: – órgano colegiado del Estado, creado por el ordenamiento – compuesto por las personas que reúnen los requisitos de capacidad – cumple las funciones asignadas • Función: elegir 4

Naturaleza jurídica del Cuerpo Electoral • Significado del principio democrático – Estado de Derecho: • la ley, fuente suprema del derecho, es expresión de la voluntad de la nación, • el órgano que aprueba las leyes, representante del pueblo, • el Cuerpo Electoral lo forman ciudadanos (no forma parte del aparato estatal, integrado por funcionarios) – Democratización del Estado de Derecho: la capacidad para formar parte del Cuerpo Electoral se articula como un derecho fundamental del individuo por ser ciudadano, al margen de sus condiciones sociales, económicas o culturales. • La abstracción no es total: nacionalidad / edad • Configuración como derecho, o como derecho/deber 5

Las relaciones: Pueblo/Cuerpo electoral/Parlamento • Cuerpo electoral – pueblo: relación de imputación política de la voluntad del primero al segundo – El Cuerpo Electoral no representa al pueblo. Su actuación se imputa jurídicamente al Estado (que necesita de su función) – El ordenamiento crea una ficción por la cual la función de votar se transforma en función de elegir. Instrumento: fórmula electoral. • Parlamento – pueblo: relación de representación política 6

FÓRMULA ELECTORAL • Método para transformar la voluntad individual en colegiada o colectiva – En elecciones: fórmulas proporcionales o mayoritarias – En referéndum: mayoría • No se tiene en cuenta la voluntad de los electores al 100 %: la abstención no cuenta, sólo la decisión de los votantes 7

Concepto de Cuerpo electoral • ORGANO COLECTIVO ANÓMALO – Integrado por un número abierto de personas – Miembros no funcionarios – Miembros no representantes – Carece de Asamblea y de Presidente – No tiene fijado un quórum para su actuación 8

ORGANIZACIÓN DEL CUERPO ELECTORAL: ¿Único / Plural? • Único: circunscripción única (todo el territorio nacional) – Referéndum nacional de reforma CE – Referéndum consultivo 92 CE (plebiscito) – Elecciones al Parlamento Europeo Ø Único (autonómico): referéndum autonómico de reforma EEAA del 151 CE (art. 152. 2) 9

ORGANIZACIÓN DEL CUERPO ELECTORAL PLURAL • Elección con circunscripciones múltiples: tantos cuerpos electorales como circunscripciones. • Congreso y Senado: provincias Ø La circunscripción delimita una función electoral concreta: elegir “n” diputados, circunscribiendo a los electores que pueden participar en la votación = define al órgano encargado de esa función • Es lo que explica que pueda haber un partido con más votos pero que obtenga menos escaños 10

ORGANIZACIÓN DEL CUERPO ELECTORAL PLURAL • ELECCIONES A ASAMBLEAS LEGISLATIVAS AUTONÓMICAS: LEGISLACIÓN AUTONÓMICA • SUELE DIVIDIR EL TERRITORIO DE LA C. A. EN VARIAS CIRCUNSCRIPCIONES 3 circunscripciones 11

FUNCIONES DEL CUERPO ELECTORAL • PARTICIPACIÓN EN LA REFORMA CONSTITUCIONAL: REFERÉNDUM DE REFORMA DE LA CE (ARTS. 167 Y 168) • LEGISLATIVA: REFERÉNDUM DE APROBACIÓN Y REFORMA DE LOS EEAA (obligatorio para los EEAA de la vía del 151 CE) 12

FUNCIONES DEL CUERPO ELECTORAL • DE GOBIERNO U ORIENTACIÓN POLÍTICA (orientan la futura legislación) – ELECCIONES A ÓRGANOS REPRESENTATIVOS: • CORTES GENERALES • ¿PARLAMENTOS AUTONÓMICOS? – REFERÉNDUM CONSULTIVO -POTESTATIVO Y NO VINCULANTE- DEL ART. 92. 2 CE (= PLEBISCITO) 13