5018 SAYILI KANUNA GRE YKLENME www erkankaraarslan org

5018 SAYILI KANUNA GÖRE YÜKLENME www. erkankaraarslan. org

YÜKLENME, Usulüne uygun olarak düzenlenmiş sözleşme esaslarına veya kanun hükmüne dayanılarak iş yaptırılması, mal veya hizmet alınması karşılığında geleceğe yönelik bir ödeme yükümlülüğüne girilmesidir. -Bütçede yeterli ödeneği bulunmayan işler için yüklenmeye girişilemez. -Yüklenme süresi mali yılla sınırlıdır. www. erkankaraarslan. org

YÜKLENME, -Harcama yetkilileri, tahsis edilen ödenekler dahilinde yüklenmeye girebilirler. -Yüklenmeye girişilen tutara ait ödenekler saklı tutulur; başka iş yaptırılması, mal veya hizmet alınması için kullanılamaz. www. erkankaraarslan. org

ERTESİ YILA GEÇEN YÜKLENME Niteliğinden dolayı mali yılla sınırlı tutulamayan ve sürekliliği bulunan aşağıdaki iş ve hizmetler için; Her iş itibarıyla, Øbütçelerinde öngörülen ödeneklerin yüzde ellisini, Ø İzleyen yılın Haziran ayını geçmemek , Ø Yüklenme süresi on iki ayı aşmamak üzere, Ø İlgili üst yöneticinin onayıyla, Ertesi yıla geçen yüklenmelere girişilebilir. www. erkankaraarslan. org

ERTESİ YILA GEÇEN YÜKLENME a) Türk Silahlı Kuvvetlerinin yapım, onarım, etüt ve proje işleri, araştırma-geliştirme projeleri, giyecek ve yiyecek alımları, makine-teçhizat, silah-mühimmat-teçhizat alımlarıyla bunların bakım, onarım ve imalat işleri. b) Yiyecek, yakacak, akaryakıt ve madeni yağ ihtiyaçları. c) Temini ve korunması güç olan ilaç, aşı, serum ve tıbbi sarf malzemeleri. www. erkankaraarslan. org

ERTESİ YILA GEÇEN YÜKLENME d) -Süreli yayın alımı, -taşıma hizmetleri, -koruma hizmetleri, -güvenlik hizmetleri, -temizlik hizmetleri -yemek hizmetleri. Ancak (d) bendinde sayılan işler için bütçelerinde ödeneklerin yüzde ellisinin aşılmayacağı hükmü Millî Eğitim Bakanlığı için aranmaz. 12/5/2020 8: 28 PM www. erkankaraarslan. org 6

• ERTESİ YILA GEÇEN YÜKLENME e) Taşıtların malî sorumluluk sigortası, Yurt dışından tedariki yapılan silah, silah-teçhizat ve mühimmat sevkinin her türlü riske karşı sigortalanması amacıyla yaptırılan nakliyat sigortası. f) Makine-teçhizat, yol ve otoyol, bilgisayar ve haberleşme sistemlerinin bakım işleri; her türlü onarım işleri ile elektronik bilgi erişim hizmetleri. g) Emniyet Genel Müdürlüğünün giyecek alımları ile silah, mühimmat ve teçhizat alımları. h) Milli İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığının etüt ve proje işleri, araştırmageliştirme projeleri, makine, silah-mühimmat, teçhizat ve sistem alımlarıyla bunların bakım, onarım ve imalat işleri. www. erkankaraarslan. org

YÜKLENME İLGİLİ 4734 SAYILI KANUN 12/5/2020 8: 28 PM www. erkankaraarslan. org 8

Ödeneği bulunmayan hiçbir iş için ihaleye çıkılamaz. www. erkankaraarslan. org

İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar • Yatırım projelerinin plânlanan sürede tamamlanarak ekonomiye kazandırılabilmesi amacıyla, • Birden fazla yılı kapsayan işlerde ihaleye çıkılabilmesi için, • İşin süresine uygun olarak yıllar itibariyle ödeneğin bütçelerinde bulunmasını sağlamak üzere programlamanın yapılmış olması zorunludur. • İlk yıl için öngörülen ödenek proje maliyetinin % 10’undan az olamaz. • Başlangıçta daha sonraki yıllar için programlanmış olan ödenek dilimleri sonraki yıllarda azaltılamaz. 12/5/2020 8: 28 PM www. erkankaraarslan. org 10

Ertesi malî yılda gerçekleştirilecek süreklilik arz eden mal ve hizmet alımları için bir önceki malî yıl sona ermeden ihaleye çıkılabilir. 12/5/2020 8: 28 PM www. erkankaraarslan. org 11

Öngörülen ödeneklerin kullanılmasına imkan verecek süre dikkate alınarak, idarelerce ihalelerin zamanında yapılması, birden fazla yılı kapsayan ve yatırım niteliği olan işlerde ise yılın ilk dokuz ayında ihalenin sonuçlandırılması esastır. Zorunlu değildir. 12/5/2020 8: 28 PM www. erkankaraarslan. org 12

İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar c) (Değişik: 18/4/2007 -5625/5 md. ) Yapım işlerinde arsa temin edilmeden, mülkiyet, kamulaştırma ve gerekli hallerde imar işlemleri tamamlanmadan ve uygulama projeleri yapılmadan ihaleye çıkılamaz. İhale konusu yapım işinin özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve malî özelliklerinin gerekli olan netlikte belirlenemediği durumlarda ön veya kesin proje üzerinden ihaleye çıkılabilir. Uygulama projesi bulunan yapım işlerinde anahtar teslimi götürü bedel teklif alınmak suretiyle ihale yapılması zorunludur. 12/5/2020 8: 28 PM www. erkankaraarslan. org 13

İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar Arsa temini, mülkiyet ve kamulaştırma işlemlerinin tamamlanması şartı, baraj ve büyük sulama, içmesuyu isale hattı, enerji nakil hattı, trafo merkezleri, şalt tesisleri, kaptajlar, su depoları, karayolu, liman ve havaalanı, demiryolu, petrol ve doğalgaz boru hattı projelerinde aranmaz. 12/5/2020 8: 28 PM www. erkankaraarslan. org 14

Yaklaşık Maliyetin Üzerinde Teklifler Yaklaşık maliyetin üzerinde olmakla birlikte teklifin kabul edilebilir nitelikte görülmesi halinde idarenin ek ödeneğinin bulunması veya ilgili mali mevzuatı gereği ödenek aktarımının mümkün olması durumlarında teklifler kamu yararı ve hizmet gerekleri de dikkate alınarak kabul edilebilir. Bu durumda sorumluluk idareye aittir. www. erkankaraarslan. org

% 10 UYGULAMASI ı) Bu Kanunun 21 ve 22 nci maddelerindeki parasal limitler dahilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamı, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin %10'unu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadıkça aşamaz. İlgili veya bağlı birimlerin değil, kurum veya kuruluşun toplam ödeneklerinin %10 u dikkate alınacaktır. 12/5/2020 8: 28 PM www. erkankaraarslan. org 16

Buna göre, 4734 sayılı Kanunun 62 inci maddesinin (ı) bendine göre Kanun kapsamındaki kurum ve kuruluşlar, gerek 21 inci maddesinin (f) bendi, gerekse temsil ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılacak konaklama, seyahat ve iaşeye ilişkin alımlar hariç 22 nci maddesinin (d) bendi kapsamında yapacakları harcamalarda, bütçelerine bu amaçla konulan ödeneklerin % 10 unu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadan aşamayacaklardır. www. erkankaraarslan. org

ÖDENEK VE İHALE İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım işleri bir arada ihale edilemez. Eşik değerlerin altında kalmak*macıyla mal veya hizmet alımları ile yapım işleri kısımlara bölünemez. Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde açık ihale usulü ve belli istekliler arasında ihale usulü temel usullerdir. Diğer ihale usulleri Kanunda belirtilen özel hallerde kullanılabilir. Ödeneği bulunmayan hiçbir iş için ihaleye çıkılamaz. www. erkankaraarslan. org

% 10 UYGULANAMAMASI • Kurumun tamamının bütçesi dikkate alınır. Harcama birimleri ödenekleri dikkate alınmaz. • Bağlı ve ilgili kurum ve kuruluşlar dikkate alınmaz. • 21/f ve 22/d maddeleri ayrı dikkate alınır. • Mal ve Hizmet Alımları ödeneklerinin Analitik Bütçe tekniğinde çok mümkün değildir. • Ödenek aktarmalarının etkisi nasıl dikkate alınacaktır. • Bütçelerin büyük tutulması durumunda ne yapılacaktır. • % 10’u Kim izleyecektir nasıl izleyecektir. (Bakan veya Üst Yöneticiye verilmiştir yetki) • Harcama yetkisini kullanan kişinin % 10’u izlemesi mümkün müdür? • Kim sorumlu olacaktır. www. erkankaraarslan. org 19 • 12/5/2020 8: 28 PM Temsil tören ağırlama dahil değildir.

MADDE 28 - GELECEK YILLARA YAYGIN YÜKLENMELER Merkezî yönetim kapsamındaki kamu idareleri, bir malî yıl içinde tamamlanması mümkün olmayan yatırım projeleri için gelecek yıllara yaygın yüklenmeye girişebilir. Türk Silahlı Kuvvetleri Stratejik Hedef Planında yer alan projeler için 2. 7. 1992 tarihli ve 3833 sayılı Kanun çerçevesinde gelecek yıllara yaygın yüklenmelere girişmeye, ilgisine göre Milli Savunma Bakanlığı veya İçişleri Bakanlığı yetkilidir. Dışişleri Bakanlığı, Maliye Bakanlığının uygun görüşünü almak kaydıyla, yabancı ülkelerde dış temsilcilik binası veya arsa satın alınması, bina yaptırılması veya kiralanması için gelecek yıllara yaygın yüklenmelere girişebilir. www. erkankaraarslan. org

Ø (DEĞİŞİK: Dördüncü Fıkra; 04/05/2007 - 5628/2 md. ) Yılı bütçesinde ödeneği bulunması ve merkezî yönetim kapsamındaki idareler için Maliye Bakanlığının uygun görüşünün alınması kaydıyla; Satın alma suretiyle edinilmesi ekonomik olmayan Her türlü makine-teçhizat, cihazlar ve taşıtlar ile hava ambulansı ve yangınla mücadele amacıyla hava ve deniz araçlarının kiralanması veya finansal kiralama suretiyle temini; Temizlik, yemek, koruma ve güvenlik ile personel taşıma hizmetleri, www. erkankaraarslan. org

• (DEĞİŞİK: Dördüncü Fıkra; 04/05/2007 - 5628/2 md. ) - 16/6/2005 tarihli ve 5369 sayılı Kanuna göre sağlanan sabit ve ankesörlü telefon hizmetleri ile acil yardım çağrıları hizmetleri - Okullara sağlanan internet erişim hizmetleri, - Harita, plan, proje, etüt ve müşavirlik hizmetleri, - Ulusal araştırma geliştirme kurumlarının süreli ve süresiz yayın alımları, - Orman ağaçlandırma ve amenajman işleri, - Kit karşılığı cihaz, aşı ve anti-serum alımı için; süresi üç yılı geçmemek, finansal kiralama suretiyle temin edileceklerde ise dört yıl olmak üzere üst yöneticinin onayıyla gelecek yıllara yaygın yüklenmeye girişilebilir. www. erkankaraarslan. org

5393 SAYILI BELEDİYE KANUNDAKİ GELECEK YILLARA YÜKLENME 12/5/2020 8: 28 PM www. erkankaraarslan. org 23

5393 sayılı Kanun Madde- 67 Gelecek yıllara yaygın hizmet yüklenmeleri Belediyede belediye meclisinin, belediyeye bağlı kuruluşlarda yetkili organın kararı www. erkankaraarslan. org

5393 sayılı Kanun Madde- 67 q Park, bahçe, sera, refüj, kaldırım ve havuz bakımı ve tamiri; q araç kiralama, kontrollük, temizlik, güvenlik ve yemek hizmetleri; q makine-teçhizat bakım ve onarım işleri; q bilgisayar sistem ve santralleri ile elektronik bilgi erişim hizmetleri; q sağlıkla ilgili destek hizmetleri; q fuar, panayır ve sergi hizmetleri; q baraj, arıtma ve katı atık tesislerine ilişkin hizmetler; q kanal bakım ve temizleme, alt yapı ve asfalt yapım ve onarımı, trafik sinyalizasyon ve aydınlatma bakımı, sayaç okuma ve sayaç sökme-takma işleri ile ilgili hizmetler; q toplu ulaşım ve taşıma hizmetleri; www. erkankaraarslan. org q sosyal tesislerin işletilmesi ile ilgili işler,

5393 sayılı Kanun Madde- 67 Süresi ilk mahallî idareler genel seçimlerini izleyen altıncı ayın sonunu geçmemek üzere ihale yoluyla üçüncü şahıslara gördürülebilir. www. erkankaraarslan. org

BÜTÇENİN-(G) CETVELİ Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği, Gelecek Yıllara Yaygın Yüklenmelere İzin Verilen Hizmetlere Ait (G) Cetveli eklenecek ve meclis yetkili kılınacak. www. erkankaraarslan. org

www. erkankaraarslan. org