REGIONALNY PROGRAM OPERACYJNY A STRATEGIA ROZWOJU WOJEWDZTWA relacje

REGIONALNY PROGRAM OPERACYJNY A STRATEGIA ROZWOJU WOJEWÓDZTWA relacje między dokumentami Krzysztof Wrana Akademia Ekonomiczna im. K. Adamieckiego w Katowicach 1

Istota dokumentów n Strategia – główna koncepcja tworząca docelowy obraz przyszłości regionu w wyznaczonym horyzoncie czasowym wraz z nakreśleniem zasadniczych kierunków działań. n Regionalny Program Operacyjny – koncepcja osiągania zamierzeń strategicznych (wizji i celów rozwoju) poprzez szczegółowe przedsięwzięcia realizacyjne. 2

Struktura dokumentów n Strategia: n n n Diagnoza – bilans strategiczny regionu, Wizja, Priorytety, Cele strategiczne, Kierunki działań, System wdrażania i monitoringu. n Regionalny Program Operacyjny: n n n Diagnoza województwa i odniesienie planu do kontekstu zewnętrznego (w tym do Strategicznych Wytycznych Wspólnoty), Priorytety, działania i cele RPO, typy projektów. System wdrażania i monitoringu RPO (zarządzanie RPO i plan 3 finansowy).

Kryteria poprawności RPO wynikające z relacji ze strategią n Warstwa koncepcyjna: n n Zachowanie spójności merytorycznej dokumentów – strategia dokumentem nadrzędnym (hierarchiczność i komplementarność). Warstwa realizacyjna: Korelacja pomiędzy systemami wdrażania i monitoringu. n Realizacja przez RPO zasad partnerstwa wynikających ze strategii. n 4

Spójność merytoryczna dokumentów Zgodność diagnozy, zwłaszcza w kontekście możliwości realizacji działań. n Objęcie przez typy projektów w RPO całości zagadnień odzwierciedlonych w aksjologii strategii (wizja i cele) – wybiórczość RPO sprzeczna z wewnętrzną spójnością strategii. n Zachowanie wagi i sekwencji czasowej w osiąganiu zamierzeń strategicznych. n 5

Zachowanie spójności merytorycznej dokumentów n n Wspólna metodologia opracowania dokumentów (struktura, kluczowe pojęcia). Wykorzystywanie na etapie opracowania RPO materiałów wypracowanych w trakcie prac nad strategią. Szczegółowa analiza dokumentów, z którymi konieczne jest skorelowanie RPO (Strategia Rozwoju Województwa Śląskiego, Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia, Strategiczne Wytyczne Wspólnoty) – s. 6 -7. Opracowanie systemu oceny ex-ante dla postawienia hipotezy o skuteczności RPO w kontekście osiągania celów i rozwiązywania problemów. 6

Korelacja systemów wdrażania i monitoringu n Monitoring strategii: osiąganie założonych celów, n odchylenia w uwarunkowaniach rozwoju. n n Monitoring RPO: n efektywność realizacji projektów. 7

Monitoring RPO n n badanie wykonania projektu w powiązaniu z zakładanym poziomem wykorzystania środków poziom efektywności wdrażania sensu stricte: skuteczność procedury wdrażania, n w trakcie realizacji projektu, badanie znaczenia dla rozwoju regionu efektów uzyskiwanych w wyniku realizacji projektu poziom efektywności wdrażania sensu largo: skuteczność wdrażania projektu dla intensyfikowania rozwoju regionu, n po rozpoczęciu funkcjonowania projektu, 8

Skuteczność wdrażania RPO w kontekście wymogów strategii systematyczność procesu programowania połączona z „uczeniem się” – kontekstowość zachowań n budowanie w relacjach z otoczeniem równowagi dynamicznej a nie statycznej, n proces adaptacji – dostosowanie do otoczenia, n proces kreacji – kształtowanie nowych warunków dla nadawania równowagi w relacjach z otoczeniem, n n ocena wykonalności rozwiązań w kontekście warunków stałych (utrwalonych) i zmiennych 9 (nieutrwalonych). /s. 84 -90 – systemy oceny/

Partnerstwo w strategii i RPO Otwarta informacja o przygotowaniu RPO i pełna informacja o opracowanej strategii. n Przeprowadzenie ankiet na temat RPO. n Zrealizowanie warsztatów weryfikujących ankietę i porządkujących materiał ankietowy. n Konsultacje subregionalne treści RPO. n Zachowanie ciągłości zespołów konsultacyjnych przy rozszerzaniu ich składu. n 10

RPO – indykatywna koncepcja wdrażania strategii RPO – mapa dla beneficjentów wskazująca preferowane z punktu widzenia rozwoju województwa projekty. n Szczegółowe kryteria rangowania projektów: n n n skala efektów w stosunku do zaangażowanych środków, możliwość pozyskiwania i łączenia potencjałów i podmiotów, czas uzyskiwania efektów, ciągłość efektów – uruchamianie projektów i osiąganie efektów mnożnikowych. 11

Dziękuję za uwagę 12