Monitorizarea si Evaluarea Conf Univ dr Calin Emilian

Monitorizarea si Evaluarea Conf. Univ. dr. Calin Emilian Hintea

Ce reprezinta? Doua etape interconectate ale managementului unei interventii (program/proiect)

Definirea conceptelor n Monitorizarea se refera la cuantificarea pe tot parcursul implementarii proiectului sau programului a evolutiei privind: ¨ ¨ atingerea obiectivelor, consumarea resurselor, atingerea grupului tinta, schimbarile generate de implementarea programului sau proiectului. n Evaluarea reprezinta procesul prin care, cu ajutorul unor metode si instrumente specifice, putem masura, printre altele, gradul in care: ¨ ¨ ¨ proiectele au obiective si rezultate relevante, resursele sunt consumate economic, pentru a atinge obiectivele propuse, proiectul are sanse de a continua si dupa incheierea finantarii, activitătile isi ating grupul tinta impactul lor este resimtit pe termen lung.

Principalele diferente (I): scopul n Monitorizarea are ca scop colectarea datelor pe tot parcursul implementarii proiectului sau programului privind: atingerea obiectivelor, ¨ consumarea resurselor, ¨ atingerea grupului tinta, ¨ schimbarile generate de implementarea programului sau proiectului. ¨ n Evaluarea are ca scop analiza informatiilor colectate prin sistemele de monitorizare si furnizarea de explicatii pentru aparitia unor eventuale inconsecvente privind: atingerea obiectivelor, ¨ consumarea resurselor, ¨ atingerea grupului tinta, ¨ schimbarile generate de implementarea programului sau proiectului. ¨

Principalele diferente (II): consecintele n In urma monitorizarii se poate sesiza in mod permanent raportul: input – output, ¨ venituri-cheltuieli, ¨ activitati planificateactivităti realizate, ¨ grup tinta propus-grup tinta atins, inregistrându-se eventualele discordante. ¨ n Evaluarea explica de ce respectivele discordante exista (daca exista).

Principalele diferente (III): metodologia n Monitorizarea este descriptiva. ¨ Utilizeaza metode cantitative si calitative de colectare a datelor (observatia, interviul, ancheta sociologica, analiza documentelor, etc. ) n Evaluarea este explicativa. ¨ Utilizeaza atat metode de colectare a datelor (cand sunt necesare informatii suplimentare), cat si metode de analiza a datelor (frecvente, tendinta centrala a datelor, dispersia datelor, asocierea, corelatia, regresia etc. )

Principalele diferente (IV): sistematic si continuu n Monitorizarea este un proces continuu de colectare a datelor in timpul implementarii unui program. n Evaluarea este sistematica dar secventiala- realizata in anumite momente din viata unui program.

Tipuri de intrebari la care incearca sa dea un raspuns Monitorizarea: ¨ Cât s-a cheltuit? ¨ Care sunt obiectivele realizate pana in prezent? ¨ Cine sunt beneficiarii? ¨ Exista diferente intre calendarul propus si cel efectiv realizat? Evaluarea: De ce s-a depasit bugetul propus initial? ¨ Care este cauza neindeplinirii unora dintre obiective? ¨ De ce s-au produs modificari in grupul tinta? ¨ Care sunt cauzele aparitiei unor diferente intre calendarul propus si cel efectiv realizat? ¨

Informatia obtinuta. . . n prin monitorizare: este necesara, dar nu suficienta realizarii unei evaluari n poate fi utilizata pentru scopuri manageriale DAR n poate cauza erori pentru ca: n ¨ ¨ prezinta doar fragmentar informatiile legate de proiect nu ofera analize ale situatiei de ansamblu a interventiei n prin evaluare: Poate oferi o interpretare a performantei interventiei (proiect/program) DAR • Necesita utilizarea unor metode specifice de analiza a datelor • Implica prelucrari detaliate si complexe ale datelor existente • Necesita mai mult timp si mai multe resurse •

In sistemul administrativ romanesc n Este nevoie de identificarea si consolidarea unor sisteme coerente de monitorizare a interventiilor derulate din bani publici n Este necesara dezvolatarea capacitatii de evaluare si a unei culturi a evaluarii atat la nivel central cat si la nivel regional si local. Scopul: un management mai eficient si mai eficace al resurselor publice

Concluzii n n Legatura dintre monitorizare si evaluare este sinergica. Monitorizarea functioneaza ca un sistem de avertizare precoce. ¨ Atrage atentia asupra problemelor care trebuie evaluate. n In administratia publica romaneasca este nevoie atat de construirea si sonsolidarea unor sisteme coerente de monitorizare, cat si a unor sisteme functionale de evaluare.

Va multumesc!