Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale Direcia General Pescuit

Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale Direcția Generală Pescuit – Autoritate de Management pentru POPAM Grupul de lucru consultativ pentru elaborarea programului FEAMAPA Pregătirea elaborării programului FEAMAPA 18 Noiembrie, București 1

Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale Direcția Generală Pescuit – Autoritate de Management pentru POPAM Etape elaborare Regulament FEAMAPA � 12 iunie 2018: trimiterea propunerii de regulament elaborate de către COM la PE și CONS �iulie – noiembrie 2018: analiza propunerii COM în cadrul GLPIEP (PRES AT) �februarie – iunie 2019: elaborarea propunerii de AGP (PRES RO) � 4 aprilie 2019: adoptarea poziției PE (prima lectură) � 18 iunie 2019: abordare generală parțială a CONS (PRES RO) � 15 octombrie 2019: completarea abordării generale parțiale (PRES FI) � 12 noiembrie: Comisia PECH (PE) a votat intrarea în trialog pe baza poziției din 4 aprilie � 2019 – 2020(? ): negocieri PE-CONS-COM 2

Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale Direcția Generală Pescuit – Autoritate de Management pentru POPAM Principalele direcții ale FEAMAPA �CONTINUITATE (se sprijină aceleași domenii ca în perioada curentă: acvacultura, pescuitul marin/ în ape interioare, procesarea, măsuri de piață, dezvoltarea locală, controlul și colectarea datelor) �SIMPLIFICARE (mai puține regulamente delegate și de implementare, mai puține articole) �FLEXIBILITATE (nu se enumeră condițiile de eligibilitate, ci doar activitățile neeligibile; sprijinul pentru acvacultură se acordă în baza unui plan național elaborat de statul membru, nu pe baza unor măsuri prestabilite la nivel european; sprijinul pentru micul pescuit costier se acordă pe baza unui plan național – propunerea COM) �Alocarea financiară – criteriul istoric (2014 -2020) �Diminuări proporționale (Brexit) – propunerea COM 3

Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale Direcția Generală Pescuit – Autoritate de Management pentru POPAM Elemente principale de noutate ale FEAMAPA �Subsidiaritate: SM stabilesc intervențiile (măsurile) �Un și mare accent pe rezultate și mai puțin pe eligibilitate �Principiul „ceea ce nu este interzis, este permis” (la nivel de regulament, nu afectează legislația națională) �limitări: - sfera PCP (instrument financiar de implementare) - interdicții - domenii de sprijin/ obiective specifice PCP (Reg. 1380/2013, Reg. 1379/2013, Reg. 1224/2009, Reg. 1004/2007 etc) - condiții specifice pentru unele intervenții (măsuri) - regulile de la nivel național �Priorități ale Uniunii: 6 4 4

Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale Direcția Generală Pescuit – Autoritate de Management pentru POPAM Obiectivele României (sept. 2018) �Ca beneficiar al FEAMAPA: �adăugarea posibilității de sprijin pe bază de grant pentru acvacultură și procesare �creșterea intensității sprijinului pentru proiectele FEAMAPA (în special pentru acvacultură) �Pe perioada președinției: �identificarea statelor cu poziții similare („like minded states”) �păstrarea abordării pe baza principiilor de continuitate, simplificare și flexibilitate pentru a identifica soluțiile de consens sau de compromis �adoptarea unei poziții generale (parțiale) 5

Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale Direcția Generală Pescuit – Autoritate de Management pentru POPAM Șablonul programului FEAMAPA (Anexa V a RDC) �Capitole: 1. Strategia programului: provocări principale în materie de dezvoltare și măsuri de politică adoptate 2. Priorități, altele decât asistența tehnică; Prioritatea „Asistență tehnică” 3. Plan financiar 4. Condiții favorizante 5. Autorități responsabile de programe 6. Parteneriat 7. Comunicare și vizibilitate 8. Utilizarea de costuri unitare, sume forfetare, rate forfetare și finanțări nelegate de costuri 6

Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale Direcția Generală Pescuit – Autoritate de Management pentru POPAM Șablonul programului FEAMAPA (Anexa V a RDC) �Anexe: 1. Rambursarea cheltuielilor eligibile pe bază de costuri unitare, sume forfetare și rate forfetare 2. Finanțări nelegate de costuri 3. Planul de acțiune FEPAM pentru micul pescuit costier (? ) 4. Planul de acțiune FEPAM pentru fiecare regiune ultraperiferică �Considerente: - forma finală a șablonului depinde de negocierile din trialog - există asemănări de structură cu actualul șablon - nu vor exista modificări importante ale șablonului (probabil) - indiferent de șablon, analiza SWOT este necesară 7

Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale Direcția Generală Pescuit – Autoritate de Management pentru POPAM Principii în elaborarea programului �Însușirea experienței POPAM: �a. organizarea procesului de elaborare și implementare a POPAM; �b. identificarea măsurilor au avut succes; �c. identificarea măsurilor care au eșuat și cauzelor eșecului (ar putea avea succes în noul context? ). �Integrarea programului FEAMAPA într-un cadru de politici publice ale sectorului (plan/ strategie pentru acvacultură și pescuit). �Maximizarea utilizării resurselor MADR și ANPA pentru elaborarea proiectului de program. �Consultarea activă a partenerilor: reuniuni GLC, reuniuni tematice cu reprezentanți din sector (pescuit, acvacultură, procesare, DLRC). 8

Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale Direcția Generală Pescuit – Autoritate de Management pentru POPAM Etapele elaborării programului 1. Analiza de ansamblu a șablonului programului FEAMAPA: comparații cu POPAM, identificare aspecte similare/ de noutate, identificare surse de informații/ date 2. Stabilirea unui grup de lucru intern MADR+ANPA 3. Activarea GLC 4. Elaborarea secțiunilor de program FEAMAPA, cu consultarea GLC (în funcție de evoluția negocierilor din PE-CONS-COM) 5. Consultarea DG Mare cu privire la proiectul de program FEAMAPA. 6. Evaluarea strategică de mediu 7. Trimiterea propunerii spre aprobare la CE. 9

Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale Direcția Generală Pescuit – Autoritate de Management pentru POPAM Ordinea posibilă a elaborării capitolelor �Analiza SWOT -> identificarea nevoilor -> intervenții (obiective specifice) -> strategia programului 1. Capitolul 1: Analiza SWOT 2. Capitolul 2: Formulare intervenții (măsuri) 3. Capitolul 3: Ierarhizare și stabilirea alocării financiare pentru intervenții; Elaborare plan financiar (tabel 11. A) 4. Capitolul 2: Estimare indicatori de realizare (nr. proiecte) și de rezultat 5. Capitolul 8: Utilizarea costurilor unitare, sumelor forfetare, ratelor fixe și a finanțării nelegate de costuri 6. Capitolul 1: măsuri de politică adoptate (completare capitol) 7. Capitolul 6: Parteneriat (GLC) 10

Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale Direcția Generală Pescuit – Autoritate de Management pentru POPAM Capitole (relativ) independente �Capitolul 5: Autorități responsabile de programe �Capitolul 2: Prioritatea „Asistență tehnică” �Capitolul 4: Condiții favorizante �Capitolul 7: Comunicare și vizibilitate 11

Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale Direcția Generală Pescuit – Autoritate de Management pentru POPAM 12

Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale Direcția Generală Pescuit – Autoritate de Management pentru POPAM Vă mulțumim pentru atenție! Eduard Diaconeasa DGP-AMPOPAM Serviciul Programare, Metodologie, Monitorizare programare. popam@madr. ro www. ampeste. ro 13