Il lavoro del Servizio Studi RGS sugli Investimenti

Il lavoro del Servizio Studi RGS sugli Investimenti pubblici L’attività sul monitoraggio e valutazione ex ante Roma, 28 gennaio 2020 Ragioneria Generale dello Stato Servizio Studi Dipartimentale – Ufficio V

Indice 1. Investimenti pubblici 2. Il monitoraggio mensile e annuale dei dati di cassa 3. Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS) – Invest. EU 4. La valutazione ex ante progetti di investimento. Il caso del TPL Collaborazioni European Investment Advisory Hub con MIT e Min Salute 2

Investimenti pubblici Gli investimenti pubblici, oltre a favorire il necessario processo di ammodernamento delle infrastrutture di un paese, svolgono un fondamentale ruolo di stimolo dell’economia, anche tramite l’attivazione di risorse private, e contribuiscono a migliorare la produttività e l’efficienza dell’intero sistema. Collaborazioni European Investment Advisory Hub con MIT e Min Salute 3

Il monitoraggio mensile dei dati di cassa IFL Collaborazioni European Investment Advisory Hub con MIT e Min Salute 4

Il monitoraggio mensile dei dati di cassa IFL Collaborazioni European Investment Advisory Hub con MIT e Min Salute 5

Il monitoraggio annuale dei dati di cassa IFL Collaborazioni European Investment Advisory Hub con MIT e Min Salute 6

Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS) Secondo la Commissione europea (dati aprile 2019), il FEIS ha superato l'obiettivo di investimento originario di 315 miliardi di euro; sarebbero stati, infatti, generati circa 392, 6 miliardi di euro di investimenti nei 28 Stati membri dell'UE. Inoltre, grazie al sostegno FEIS, 945 mila piccole e medie imprese avrebbero beneficiato di un migliore accesso ai finanziamenti e le operazioni del FEIS avrebbero già permesso di creare 750 mila posti di lavoro e di far crescere il PIL dell'UE dello 0, 6%. L'Italia, con operazioni finanziate per 9, 8 miliardi di euro, che dovrebbero generare investimenti per 63, 6 miliardi di euro, è dietro solamente alla Francia (13, 1 miliardi di euro, che dovrebbero generare investimenti per 68, 1 miliardi di euro) e davanti a Spagna (8 miliardi di euro, che dovrebbero generare investimenti per 42 miliardi di euro) e Germania (7, 3 miliardi di euro, che dovrebbero generare investimenti per 32, 9 miliardi di euro). L'Italia è, invece, all'ottavo posto in termini di investimenti generati dal FEIS in Collaborazioni European Investment Advisory Hub rapporto al PIL. con MIT e Min Salute 7

Invest EU Il Programma si articolerebbe in tre strumenti: 1. il Fondo Invest. EU, per mobilitare investimenti pubblici e privati utilizzando garanzie del bilancio dell'UE; 2. il Polo di consulenza Invest. EU, per fornire consulenza tecnica ai progetti di investimento in cerca di finanziamenti; 3. il Portale Invest. EU, una banca dati facilmente accessibile che riunisce progetti e investitori. Il Fondo Invest. EU ha l'obiettivo di mobilitare più di 650 miliardi di investimenti aggiuntivi in tutta Europa nel periodo 2021 -2027 tramite una garanzia dell'UE di 38 miliardi. I partner finanziari, il principale dei quali sarà la BEI come già avviene per il FEIS, sono tenuti a contribuire per almeno 9, 5 miliardi di euro, il che porta l'importo complessivo della garanzia a circa 47, 5 miliardi di euro. Il Parlamento europeo ha chiesto l'aumento della garanzia del bilancio UE a 40, 8 miliardi di euro per mobilitare oltre 698 miliardi di euro di investimenti aggiuntivi in tutta l'UE. Collaborazioni European Investment Advisory Hub con MIT e Min Salute 8

La valutazione ex ante progetti di investimento Le Amministrazioni centrali sono tenute alla redazione di Linee Guida settoriali riguardanti la quantificazione dei fabbisogni e la valutazione ex ante ed ex post degli interventi finanziati, nonché alla predisposizione di un Documento Pluriennale di Pianificazione (DPP), contenente tutti i piani e i programmi di investimento per opere pubbliche nei tre anni successivi. Decreti legislativi n. 228 e n. 229 del 2011 Collaborazioni European Investment Advisory Hub con MIT e Min Salute 9

Investimenti pubblici – Ciclo programmazione TPL Stanziamento Riparto • Decreto della Presidenza del Consiglio dei Ministri • Le AC fissano i criteri per la Bando valutazione dei progetti • Gli enti proponenti sottomettono i progetti secondo i Progettazione parametri stabiliti Assegnazione Monitoraggio • Legge di Bilancio • I fondi vengono assegnati alle proposte migliori - Decisione MIT e ratifica Conferenza unificata • Si osservano i progressi delle opere il raggiungimento degli obiettivi e il tiraggio Collaborazioni European Investment Advisory Hub con MIT e Min Salute 10

Investimenti pubblici – Ciclo programmazione TPL Stanziamento Riparto • Decreto della Presidenza del Consiglio dei Ministri • Le AC fissano i criteri per la Bando valutazione dei progetti • Gli enti proponenti sottomettono i progetti secondo i Progettazione DL 228/2011 prevede la definizione di linee guida settoriali per la valutazione ex ante Nel 2017 il MIT ha pubblicato le linee guida per il settore Trasporti La collaborazione con BEI/EIAH ha definito delle linee guida per il sottosettore TPL impianti fissi parametri stabiliti Assegnazione Monitoraggio • Legge di Bilancio • I fondi vengono assegnati alle proposte migliori – Decisione MIT e ratifica Conferenza unificata • Si osservano i progressi delle opere il raggiungimento degli obiettivi e il tiraggio Collaborazioni European Investment Advisory Hub con MIT e Min Salute 11

Investimenti pubblici – Ciclo programmazione TPL Il riparto delle risorse destinate al trasporto rapido di massa - Gli esiti dalla Conferenza unificata Stato-Regioni del 18 dicembre 2019. Nella seduta del 18 dicembre 2019, la Conferenza unificata ha esaminato una serie di aspetti tra cui lo schema di decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti recante il riparto delle risorse di cui all’art. 1, co. 1072, della legge n. 205 del 2017, destinate al trasporto rapido di massa, dando il via libera al finanziamento di progetti selezionati dal MIT nell’ambito del primo avviso per accesso alle risorse per il TRM. Le suddette risorse, pari a circa 2, 3 miliardi di euro, sono assegnate a 17 progetti che riguardano nuove linee metropolitane, tramvie, filobus e fondi per l'acquisto di materiale rotabile, per dare una risposta alla domanda di mobilità sostenibile, ridurre l'impatto ambientale, l'incidentalità e il consumo energetico. La tabella riporta le quote assegnate ai comuni proponenti. Collaborazioni European Investment Advisory Hub con MIT e Min Salute 12

Grazie e in bocca al lupo francesca. romagnoli@mef. gov. it 13