1 PREDSTAVITEV PREDVIDENIH NOVOSTI NA PODROJU EVIDENTIRANJA VOLILNE

1 PREDSTAVITEV PREDVIDENIH NOVOSTI NA PODROČJU EVIDENTIRANJA VOLILNE PRAVICE Bled, 14. 5. 2013 mag. Alenka COLJA vodja Sektorja za registracijo prebivalstva in javne listine

2 VOLILNA PRAVICA (VP) je temeljna ustavna politična pravica državljana in predstavlja najpomembnejši element volilnega sistema 43. člen Ustave RS – VP je splošna in enaka, pravico voliti in biti izvoljen ima vsak državljan RS, ki je dopolnil 18 let, pod določenimi pogoji imajo VP tudi tujci. Sistemski zakoni: Ø Zakon o volitvah v Državni zbor Ø Zakon o volitvah predsednika republike Ø Zakon o volitvah poslancev iz RS v Evropski parlament Ø Zakon o lokalnih volitvah Ø Zakon o referendumu in o ljudski iniciativi Zakon tehnične narave: Ø Zakon o evidenci volilne pravice

3 ZGODOVINA EVIDENTIRANJA VOLILNE PRAVICE 11. 8. 1945 – Zakon o volilnih imenikih – volilno pravico so prvič pridobile tudi ženske) – sestavljeni po kraju prebivališča ali zaposlitve. 1946 – Prvič se je volilna pravica priznala tudi državljanom v tujini, prvič dana možnost glasovanja izven kraja stalnega prebivališča. 1957 – Odlok o vodstvu volilnih imenikov – imenike vodijo upravni organi (matičar ali drug uslužbenec pristojen za občo upravo). 1963 – Odlok o reviziji in popisovanju volilnih imenikov – splošna revizija imenikov, da se ti ujemajo z dejanskim stanjem. 1965 – Zakon o volilnih imenikih – določen način in postopek vodenja volilnih imenikov. Prvič določeno, da je volilni imenik enoten in stalen. Vpisovanje vseh zdomcev (ne izseljencev). 1972 – Zakon o evidenci volilne pravice – določi stalno evidenco, ki se vodi v registru stalnega prebivalstva, na podlagi katere se sestavljajo volilni imeniki.

4 ZGODOVINA EVIDENTIRANJA VOLILNE PRAVICE 1974 – Zakon o evidenci volilne pravice – vodi se v RSP in CRP, za vsake volitve se sestavijo novi volilni imeniki 1992 – Zakon o evidenci volilne pravice – vzpostavi se posebni volilni imenik (na podlagi zahteve) , opredeli se volilna pravica pripadnikov italijanske in madžarske narodne skupnosti, uvede se izdaja volilne karte za glasovanje iz tujine 2002 – Zakon o evidenci volilne pravice (in novela 2006) – TRENUTNO VELJAVNI ZAKON – volilna pravica pripadnikov romske skupnosti, volilno pravico lahko uresničuje volivec, ki ni vpisan na imenik, volilna pravica za volitve v Evropski parlament V PRIPRAVI JE PREDLOG NOVEGA ZAKONA O EVIDENCI VOLILNE PRAVICE – SPREJEM ŠE V 2013

5 RAZLOGI ZA SPREMEMBE 1. ) Usklajevanje z dvema Direktivama EU: Ø Direktiva Sveta 93/109/ES, o podrobni ureditvi uresničevanja aktivne in pasivne volilne pravice na volitvah v Evropski parlament za državljane Unije, ki prebivajo v državi članici, niso pa njeni državljani. pomanjkljiv prenos v nacionalno zakonodajo (obvezno in pravočasno obveščanje o poteku volitev ter možnem glasovanju) Ø Direktiva 94/80/ES, o udeležbi državljanov EU na lokalnih volitvah volilno pravico ima poleg državljana EU s stalnim prebivališčem v RS tudi državljan EU z začasnim prebivališčem (in veljavnim dovoljenjem za prebivanje)

6 RAZLOGI ZA SPREMEMBE 2. ) Maksimalen izkoristek razvoja informatike in možnosti, ki jih nudi centralno vodenje MR, RSP, RT 3. ) Možnosti racionalizacije dela v zvezi z: ü ü vodenjem in uporabo podatkov iz evidence volilne pravice sestavo, razgrnitvijo in zaključevanjem volilnih imenikov evidetiranjem posebnih načinov uresničevanja volilne pravice izdajo volilnih kart

7 KONKRETNE SPREMEMBE

8 VSEBINA EVIDENCE VELJAVNI ZAKON Ø Posebna evidenca – (imeniki) avtohtonih manjšin in romov Ø Stalna evidenca (vodena v RSP in CRP) s “podevidencami volilne pravice” - državljanov RS s stalnim prebivališčem v RS - državljanov EU s stalnim prebivališčem v RS - državljanov RS, ki nimajo stalnega prebivališča v RS - za volitve v EP NOVI ZAKON Ø Po uradni dolžnosti vpis: - državljanov RS - državljanov EU v RS - tujcev v RS Ø Določen nabor podatkov: - osebnih podatkov - obstoju volilne pravice (tudi za EP, narodne skupnosti in rome) - o konkretnem glasovanju (način uresničevanja volilne pravice, volilni karti) - neuspešni vročitvi volilnega gradiva v tujini (7. 300); pristojna DVK

9 VOLILNA PRAVICA ZA VOLITVE V EVROPSKI PARLAMENT KONTAKTNA TOČKA JE MNZ IN NE VEČ UPRAVNE ENOTE 1. ) Državljan RS želi voliti kandidata v drugi državi - državljan sam obvesti MNZ ali - MNZ o tem obvesti druga država članica - MNZ samo evidentira prenehanje volilne pravice in o tem obvesti državljana - Prenehanje velja do izbrisa iz volilnega imenika druge države 2. ) Državljan EU želi glasovati v RS - MNZ mora individualno obvestiti vse državljane EU s SP ali ZP v RS - nov vpis na podlagi zahteve - MNZ preverja obstoj volilne pravice v drugi državi (in obvešča druge države o volilni pravici naših državljanov) - MNZ o vpisu ali zavrnitvi vpisa obvešča državljane EU, matično državi in državo zadnjega vpisa

10 VOLILNA PRAVICA NARODNIH IN ROMSKIH SKUPNOSTI VELJAVNI ZAKON Ø Volilni imenik sestavi komisija samoupravne narodne (ali romske) skupnosti Ø pripadnost se ugotavlja na podlagi izjave oziroma na podlagi vpisa v star volilni imenik Ø 3 članska komisija je ustanovljena in imenovana najpozneje 5 dni po razpisu volitev Ø UE preveri pravilnost vpisa na volilne imenike, ki jih predloži komisija 15 dni po razpisu volitev Ø Volilne imenike potrdi komisija NOVI ZAKON Ø Volilne imenike sestavi ministrstvo Ø UE po uradni dolžnosti vzpostavi podatke v evidenci s prepisom imenika (3 mesece od uveljavitve zakona) Ø Nov vpis na podlagi zahteve; o izpolnjevanju pogojev odloča komisija Ø Komisija ima mandat 5 let Ø UE bo preverila pravilnost enako kot za druge imenike Ø Volilne imenike potrdi komisija

11 VPOGLED V EVIDENCO VOLILNE PRAVICE 1. ) VPOGLED SAM ZASE - KADARKOLI 2. ) VPOGLED PODATKOV DRUGIH – BIVŠA RAZGRNITEV – SE UKINJA !!! ne glede na navedeno se bodo še pred izvedbo volitev (najkasneje 20 dni po razpisu volitev) izdelali volilni imeniki za pregled po uradni dolžnosti, vendar jih UE ne bodo več prejemale na papirju, temveč v E-obliki (pregled PDF neposredno iz registra)

12 UPORABA IN POSREDOVANJE PODATKOV 1. ) Uporaba podatkov se dovoljuje UE, MNZ in DKP. 2. ) Neposreden vpogled in uporaba z namenom izvedbe volilnih opravil in preverjanja kandidatur se dovoljuje DRŽAVNI VOLILNI KOMISIJI in DRUGIM VOLILNIM KOMISIJAM 3. ) Možnost tudi drugim organom in institucijam, če tako določa zakon 4. ) Omejen vpogled v podatke o volilni pravici avtohtonih narodnih skupnosti in romske skupnosti

13 VOLILNI IMENIKI Za vsake volitve oz. glasovanja se sestavijo novi volilni imeniki (trenutno težave pri drugem krogu glasovanja) Vse volilne imenike sestavi MNZ, pooblastila UE ne bodo več potrebna (pripomba OAO v medresorskem) Splošni volilni imenik je imenik za volišča v RS – nanj so lahko vpisani tudi tujci ali državljani EU Posebni volilni imenik je namenjen za volišča v tujini – nanj so lahko vpisani tudi zdomci (nadomešča se sezname volivcev) Območja volišč se sporočajo neposredno GURS (7 dni po razpisu), GURS ima dodatnih 7 dni za uskladitev območij volišč. E-pregled volilnih imenikov (izključno za pristojni organ) ostaja. Volilni imeniki se hranijo 5 let, nato se uničijo (in ne predajo Arhivu).

14 VOLILNI IMENIKI UKINJA SE POPRAVLJANJE VOLILNIH IMENIKOV PRED ZAKLJUČEVANJEM Ø MNZ sestavi volilni imenik vedno s stanjem 15 dni pred glasovanjem (petek) Ø Zaključeni volilni imeniki se potrdijo in predajo 8 dni pred glasovanjem (petek) Številne prednosti: ü Določeni so enotni roki za splošne in posebne volilne imenike ü UE bodo med seboj usklajene ü Zmanjša se možnost napak ü Popoldansko in nadurno delo na UE ne bo več potrebno ü Ne bo več težav z uporabo analitičnih izdelkov s spremembami ü Številka za zaključek se bo lahko izpisala (ročni vpis ne bo potreben, zgolj žig ü in podpis uradne osebe) ü Zagotovljena pravna varnost, saj je nedvoumno na katerem volišču glasujejo preseljene osebe KI JE SPREMENIL PREBIVALIŠČE V ČASU ü Tudi ažuriranje obvestil volivcem ni potrebno VOLIVEC, OD SESTAVE IMENIKA, DO DNEVA GLASOVANJA, VOLI NA SGTAREM VOLIŠČU (razen drugi načini)

15 NAČINI URESNIČEVANJA VOLILNE PRAVICE Volivec uresničuje svojo volilno pravico: Ø Na volišču, na katerem je vpisan v volilni imenik Ø S potrdilom iz evidence volilne pravice Ø Na poseben način, če tako dopušča volilna zakonodaja in sicer: - izseljenci po pošti iz tujine - zdomci na volišču na DPK - po pošti v Sloveniji - na domu - izven kraja stalnega prebivališča (tudi izseljenci na volišču v RS) NOVOST – VSE NAČINE EVIDENTIRAJO VOLILNE KOMISIJE, KI TUDI SAME IZDAJO VOLILNE KARTE (izjema 82. člen ZVDZ) UE BODO RAZBREMENJENE TE NALOGE

16 RACIONALNA IZDAJA VOLILNIH KART PO UR. DOLŽNOSTI VELJAVNI ZAKON NOVI ZAKON NA PODLAGI 82. ČLENA ZVDZ Ø UE podajo pooblastila za centralen tisk MNZju Ø karte se posredujejo na UE, kjer se podpišejo in žigosajo Ø karte se s pošto vrnejo DVK, ki jih skupaj z volilnimi gradivi pošlje v tujino Ø postopek se običajno dela dvakrat za države, ki glasujejo z uradno prazno glasovnico in države, v katere pošta prispe v krajšem času Ø Vse volilne karte, ki so potrjene s faksimile žiga in podpisa uradne osebe, izda (centralno natisne) MNZ. Ø Tiskar jih dostavi neposredno DVK, ki jih pošlje volivcem v tujino.

17 RACIONALNA IZDAJA VOLILNIH KART NA ZAHTEVO VELJAVNI ZAKON NOVI ZAKON Ø Državljan pošlje zahtevo volilni komisiji Ø Vse volilne karte izpišejo pristojne volilne komisije same. Ø Volilna komisija zahtevo knjiži in posreduje UE Ø Izjema lokalni nivo – karte izpišejo UE. Ø UE izpiše volilno karto in jo posreduje volilni komisiji Ø Volilna komisija posreduje karto volivcu

18 UVELJAVITEV IN UPORABA ZAKONA Zakon naj bi pričel veljati 15 dni po objavi v Uradnem listu Uporabljati pa naj bi se pričel 3 mesece po uveljavitvi RAZLOG ZA TO JE: - nadgradnja evidence - “prepis” imenikov avtohtonih narodnih manjšin in pripadnikov romske skupnosti - zagotovitev dostopov in izobraževanje volilnih komisij LETO 2014 – VOLILNO LETO ü Volitve v Evropski parlament ü Lokalne volitve 2. KROG MEDRESORSKEGA = V NASLEDNJEM TEDNU

HVALA ZA POZORNOST! E pošta: alenka. colja@gov. si Telefon: 01 428 40 64