NOVOSTI NA PODROJU RAVNANJA Z ODPADKI LJUBLJANA 23
NOVOSTI NA PODROČJU RAVNANJA Z ODPADKI LJUBLJANA, 23. 09 mag. Katja Buda, MOP
Nastanek odpadkovne politike na ravni EU 1/6 Zgodovina okoljske politike na ravni EU se prične z odpadkovno politiko; ¡ V letih 1970 -1980 je vrsto nesreč in škandalov z odpadki vzpodbudilo politike k razmišljanju o nujnosti urejanja tega področja; ¡ 1975: Okvirna direktiva o ravnanju z odpadki, Direktiva o nevarnih odpadkih, Direktiva o odpadnih oljih; ¡
Nastanek odpadkovne politike na ravni EU 2/6 ¡ ¡ Direktive so postavile zahteve glede odstranjevanja odpadkov z namenom preprečevanja nevarnega vpliva odpadkov na zdravje ljudi in negativnega vpliva na okolje pri zbiranju, transportu, obdelavi odpadkov, skladiščenju in odlaganju Predelavo odpadkov je potrebno spodbujati, da ohranjamo naravne vire
Nastanek odpadkovne politike na ravni EU 3/6 ¡ Direktiva o sežigu odpadkov ¡ Direktiva o odlaganju odpadkov ¡ Regulativa o prekomejnem prehodu odpadkov
Nastanek odpadkovne politike na ravni EU 4/6 1996: revizija strategije ravnanja z odpadki: ¡ Poudarjen pomen hierarhije ravnanja z odpadki ¡ Redefiniran pojem “PPP” ¡ Razvoj pojma “prioritetnih tokov odpadkov” ¡
Nastanek odpadkovne politike na ravni EU 6/6 Nova strategija o ravnanju z odpadki (2005): ¡ Revizija okvirne direktive, cilji recikliranja, uvedba standardov recikliranja, standardi obdelave odpadkov ¡ Povečanje prizadevanj za implementacijo obstoječe zakonodaje ¡ Uvajanja ocene celotnega življenjskega cikla
EU zakonodaja Okvirna zakonodaja WFD 2006/12/ES Nevarni odpadki 91/689/ES Objekti za obdelavo odpadkov Sežig odpadkov 2000/76/ES Prekomejni prehod odpadkov 1013/2006/ES Odlaganje odpadkov 99/31/ES Tokovi odpadkov Odpadna olja 75/439/ EES Ti. O 2 78/1 76/E ES Blata 86/278/ EES Baterije Embalaža in akum. 94/62/ES 2006/66/ ES PCB 96/59/ ES IMV 2000/ 53/ES OEEO 2002/95/ ES (COM(20 08) 810/4) RHo. S Rudarski 2002/95/ 2006/21/ ES ES (COM(20 08) 809/4)
Strategija COM (2005) 666 Okvirna zakonodaja WFD 2006/12/ES 2008/98/ES Nevarni odpadki 91/689/ES Objekti za obdelavo odpadkov Prenova IPPC COM(20 07)843 Sežig odpadkov 2000/76/ES Prekomejni prehod odpadkov 1013/2006/ES Odlaganje odpadkov 99/31/ES Tokovi odpadkov Odpadna olja 75/439/ EES Ti. O 2 78/1 76/E ES Blata 86/278/ EES Baterije Embalaža in akum. 94/62/ES 2006/66/ ES PCB 96/59/ ES IMV 2000/ 53/ES OEEO 2002/95/ ES (COM(20 08) 810/4) RHo. S Rudarski 2002/95/ 2006/21/ ES ES (COM(20 08) 809/4)
NOVA OKVIRNA DIREKTIVA O RAVNANJU Z ODPADKI 2008/98/ES
Pristop k pripravi V preteklosti je bila zakonodaja usmerjena k posameznim odpadkov in ravnanju z njimi ¡ Sodobni pristop temelji na zmanjšanju vpliva na naravne vire. ¡
Glavne spremembe Okvirne direktive o odpadkih ¡ ¡ ¡ Uvedba okoljskega cilja Pojasnitev pojmov predelava in odstranjevanje Pojasnitev pogojev za mešanje nevarnih odpadkov Uvedba postopka za pojasnitev, kdaj odpadki prenehajo biti odpadki za izbrane tokove odpadkov Uvedba minimalnih standardov ali postopka za določitev minimalnih standardov za postopke ravnanja z odpadki Uvedba zahteve za pripravo nacionalnih programov za preprečevanje nastajanja odpadkov.
Uporaba direktive Direktiva ne velja za: l l odpadne vode stranski živalski proizvodi, vključno s predelanimi proizvodi trupla živali, ki so poginile drugače kot z zakolom, vključno z živalmi, ki se jih pokonča zaradi izkoreninjenja kužnih živalskih bolezni in ki se jih odstrani v skladu z Uredbo (ES) št. 1774/2002; odpadki, ki nastanejo pri raziskovanju, pridobivanju, bogatenju in skladiščenju mineralnih surovin in obratovanju kamnolomov
Spremembe definicij -1 1. 2. Odpadek pomeni vsako snov ali predmet, ki ga imetnik zavrže ali namerava ali mora zavreči Dodatno sta pojasnjena pojma: “end-of-waste” (COM(2007)59 konč. ) in stranski produkt
Spremembe definicij - 2 Za stranski produkt morajo biti izpolnjeni naslednji pogoji: ¡ zagotovljena je nadaljnja uporaba snovi ali predmeta; ¡ snov ali predmet se lahko neposredno uporabi brez kakršnekoli nadaljnje obdelave, razen običajnih industrijskih postopkov; ¡ snov ali predmet se proizvaja kot sestavni del nekega proizvodnega procesa, in ¡ nadaljnja uporaba je zakonita, tj. snov ali predmet izpolnjuje vse s proizvodom, okoljem in varstvom zdravja povezane zahteve za določeno uporabo, in ne bo povzročila splošnega škodljivega vpliva na okolje
Spremembe definicij - 3 1. Obdelava pomeni postopke predelave ali odstranjevanja, ki vključujejo pripravo za predelavo ali odstranjevanje 2. Ponovna uporaba pomeni vsak postopek, pri katerem se proizvodi ali sestavni deli, ki niso odpadki, ponovno uporabijo za namene, za katere so bili prvotno izdelani
Spremembe definicij -4 1. Recikliranje: pomeni vsak postopek predelave, pri katerem se odpadne snovi ponovno predelajo v proizvode, materiale ali snovi za prvotni namen ali druge namene. Opredelitev vključuje ponovno predelavo organskih snovi, ne vključuje pa energetske predelave in ponovne predelave v materiale, ki se bodo uporabili kot gorivo ali za zasipanje
Hirarhija ravnanja z odpadki PREPREČEVANJE PRIPRAVA ZA PONOVNO UPORABO RECIKLIRANJE (KOMPOSTIRANJE) DRUGA PREDELAVA (ENERGETSKA PREDELAVA) ODSTRANJEVANJE
Cilji recikliranja Do leta 2020 morajo DČ doseči: ¡ 50% ponovno uporabo ali recikliranje vsaj za papir, kovine, plastiko in steklo iz komunalnih odpadkov ali njim podobnim odpadkom ; ¡ 70% ponovne uporabe, recikliranja ali druge oblike predelave gradbenih odpadkov;
Nove dimenzije preprečevanja nastajanja odpadkov ¡ Nove zahteve glede preprečevanja nastajanja odpadkov: l l ¡ ¡ DČ morajo izdelati programe preprečevanja nastajanja odpadkov; Programi morajo vsebovati cilje preprečevanja, ukrepe za doseganje ciljev, vsebovati morajo cilje preprečevanja nastajanja odpadkov; Kazalce bo razvila EK; EK bo razvila sistem izmenjav najboljših praks in razvila navodila za DČ;
Status nove okvirne direktive ¡ ¡ ¡ Directive 75/442/EC , ki je bila kodificirana z 2006/12/EC – je še vedno v veljavi Directives 75/439/EEC o odpadnih oljih in direktiva 91/689/EC o nevarnih odpadkih še vedno veljava; 17 junija 2008, EP sprejel skupni predlog Sveta kot je bil amandmiran: l l Mnenje EK je bilo podano; 20. 10. 2008 je predlog sprejel Svet; Objava v EUL + stopi v veljavo 22. 11. 2008; 2 leti za transpozicijo v nacionalno zakonodajo (konec leta 2010);
EK mora pripraviti sledeče dokumente-1 ¡ ¡ ¡ Monitoring transpozicije v nacionalno zakonodajo Tehnične “end-of-waste” kriterije za agregate, papir, steklo, kovine, gume in tekstil. Revizijo Liste odpadkov in H kriterijev Bio-odpadki: oceno ravnanja z bio odpadki (Zelena knjiga) Navodila za definicijo predelave in recikliranja
Spremembe v zakonodaji v Sloveniji ¡ Sprememba Uredbe o ravnanju z odpadki ¡ Uredba o ravnanju z odpadki, ki nastanejo pri gradbenih delih ¡ Nova lista odpadkov ¡ Priprava programov
Druge spremembe zakonodaje na področju ravnanja z odpadki v Sloveniji Spremembe so povezane z ¡ Mnenje Računskega sodišča ¡ Opomini EK ¡ Ugotovljenimi pomanjkljivostmi v zakonodaji
Revizije Računskega sodišča V izvajanju: 1. Sanacija starih bremen industrijskih odpadkov in nedovoljenih odlagališč gradbenih odpadkov 2. Izvajanje gospodarske javne službe ravnanja z izrabljenimi motornimi vozili
Revizije Računskega sodišča Zaključene: 1. Revizija ločenega zbiranja in ravnanja z odpadki ter odpadno embalažo 2. Revizija izvajanja gospodarske javne službe ravnanja z izrabljenimi gumami
Opomini EK Prenos direktive: ¡ o baterijah in akumulatorjih ter odpadnih baterijah in akumulatorjih ¡ o odlaganju odpadkov
Predvidene spremembe v letu 2010 Predvidene spremembe zakonodaje: 1. Področje ravnanja s komunalnimi odpadki 2. Uredba o ravnanju z odpadki 3. Področje IMV 4. Spremembe na področju embalaže in odpadne embalaže 5. Biorazgradljivi odpadki
Zaključek Dolgoročna vizija razvoja področja: ¡ Odpadkovna politika se mora približevati politiki varovanja naravnih virov ¡ Konsolidacija zakonodajne strukture in sledenja tokovom odpadkov ¡ Čvrstejši globalni režim – sledenje globalnim pravilom in standardom upravljanja z odpadki in naravnimi viri
- Slides: 28