Perspectivas futuras de la fiscalidad municipal Jordi Ayala

Perspectivas futuras de la fiscalidad municipal Jordi Ayala i Roqueta Gerente de Presidencia y Economía XII Encuentro OEAM Barcelona, 17 de noviembre de 2017

1. Sistema de financiación local Espacio fiscal propio Ø Impuestos: 45% de ingresos no financieros Ø Tasas y precios públicos: 17% de ingresos no financieros Transferencias incondicionadas (PIE) Ø Transferencias: 36% de ingresos no financieros 2

1. Sistema de financiación local: insuficiente y obsoleto Ingresos propios basados en el valor catastral (IBI y plusvalías) Instrumentos fiscales poco evolucionados ü Desactualización generalizada valores y heterogeneidad entre municipios sobre estado de los catastros ü Valor del suelo vs necesidades sociales ü Imposibilidad de introducir criterios de renta en la fiscalidad ü Figuras fiscales del s XX vs actividades y sociedad del s XXI ü Vacío fiscal de situaciones al margen de la regularización ü Desajuste entre el hecho imponible y el pago del impuesto Transferencias del estado complejas y poco transparentes ü Excesiva dependencia de estas transferencias ü Opacidad ü Inestabilidad e imprevisibilidad 3

2. Reformas necesarias de la fiscalidad local (1/2) Redefinir la fiscalidad inmobiliaria ü Actualización dinámica valores catastrales (coherencia catastromercado sin implicaciones electoralistas) ü Tipos impositivos diferenciados según usos (vivienda propia, alquiler, pisos turísticos…) ü Bonificaciones según criterios de renta ü Exenciones históricas 4

2. Reformas necesarias de la fiscalidad local (2/2) Figuras fiscales innovadoras ü Adaptación de la fiscalidad a la realidad social y económica (pisos vacíos, comunicaciones electrónicas, segways…) ü Tratamiento fiscal del e-Comercio y de la actividad económica en plataformas digitales ü Dar respuesta a las externalidades de la actividad turística 5

3. Barcelona: actuaciones fiscales desarrolladas Derecho a la vivienda ü Ayudas fiscales equivalentes a la cuota del IBI en función de la renta ü Tasa pisos vacíos (2016): Actividad municipal de inspección de edificios y viviendas que se declaren vacíos, así como sus órdenes de ejecución (adaptado a legislación autonómica, pendiente de sentencia del TS) ü Revisión catastral (1 -1 -2018): Actualización de valores después de 16 años desde la última revisión. Mejora en los objetivos de recaudación de plusvalías para combatir la gentrificación. 6

3. Barcelona: actuaciones fiscales en estudio (1/2) Derecho a la vivienda Aprovechamiento espacio público ü Bonificación de IBI para viviendas destinadas a alquiler social (actividades económicas de utilidad municipal por circunstancias sociales). ü Tasa transporte energía: Tasa según uso privativo del dominio público sobre las redes transporte energía (eléctrica, gas, agua, hidrocarburos, . . . ). Validada por STS (diciembre 2016). 7

3. Barcelona: actuaciones fiscales en estudio (2/2) Impacto turístico ü Tasa grupos turísticos: Tasa de ocupación de vía pública para grupos turísticos guiados. ü Tasa “excursionistas”: Cobro a partir del estacionamiento de autocares discrecionales. ü Tasa Vehículos Movilidad Personal (segways, patinetes eléctricos, bicicletas alquiler turistas, …): Autorización para los VMP de uso de actividad económica y por ocupación del dominio público local. 8

4. Lucha contra el fraude y la elusión fiscal Política de contratación Decreto de paraísos fiscales Ayuntamientos europeos contra los paraísos fiscales ü Compromiso municipal sobre contratación a empresas que operan en paraísos fiscales ü Exigencia a la UE de legislación clara y contundente (En colaboración con OXFAM España y Comisión de Inclusión Social de CGLU) Otros instrumentos Transparencia y auditoría ciudadana ü Datos en formato abierto ü Análisis de costes ABC ü Revisión de procesos Lucha contra el fraude ü Nuevos objetivos de inspección ü Incremento de recursos inspección ü Colaboración con profesionales de la gestión http: //ajuntament. barcelona. cat/ estrategiaifinances/es/ • Empresas energía: 3 M€ • Grandes superficies comerciales: 1, 2 M€ 9

http: //ajuntament. barcelona. cat/estrategiaifinances/es/