ZSADY A PRBH EXEKUNHO ZEN PETR LAVICK PEHLED
ZÁSADY A PRŮBĚH EXEKUČNÍHO ŘÍZENÍ PETR LAVICKÝ
PŘEHLED VÝKLADU Zásady exekučního práva Průběh řízení o výkon rozhodnutí podle OSŘ Průběh exekučního řízení podle ExŘ
ZÁSADY EXEKUČNÍHO PRÁVA ČÁST I.
PŘEHLED ZÁSAD Obecné procesní zásady, zejména zásada dispoziční a zásada oficiality zásada projednací a zásada vyšetřovací Specifické zásady exekučního práva zásada formalizace předpokladů exekuce zásada ochrany a obrany povinného zásada ochrany třetích osob
DISPOZIČNÍ ZÁSADA Exekuční řízení má převážně strukturu sporného řízení; uplatňuje se v něm proto převážně dispoziční zásada Projevy: exekuci lze nařídit, jenom navrhl-li to oprávněný exekuce nemůže být nařízena ve větším rozsahu, než oprávněný navrhl (ani kdyby exekuční titul přiznával oprávněnému více) v řízení o výkon rozhodnutí oprávněný určuje způsob exekuce; v exekučním řízení podle ExŘ jej nemusí navrhnout, ale určuje osobu exekutora exekuci je nutno zastavit, pokud to navrhne oprávněný Princip oficiality se uplatní má-li exekuční řízení strukturu řízení nesporného (např. nařízení výkonu rozhodnutí o výchově nezletilých dětí) byla-li exekuce nařízena, ačkoliv je absolutně nepřípustná (např. proto, že titul není vykonatelný)
PROJEDNACÍ A VYŠETŘOVACÍ ZÁSADA Exekuční řízení je ovládáno především vyšetřovací zásadou: soud z úřední povinnosti např. zkoumá, zda jsou splněny procesní podmínky jsou dány věcné předpoklady nařízení exekuce (např. zda je exekuční titul vykonatelný) V exekučních sporech projednávaných v exekučním řízení platí projednací zásada spory opoziční [§ 268/1 g) OSŘ] spory impugnační [§ 268/1 h) OSŘ]
ZÁSADA FORMALIZACE PŘEDPOKLADŮ EXEKUCE Skutečnosti rozhodné pro nařízení exekuce musí být prokázány zpravidla pomocí veřejných listin právo oprávněného na plnění se opírá o exekuční titul, tj. veřejnou listinu správnost exekučního titulu nelze v exekučním řízení přezkoumávat (presumpce správnosti exekučního titulu) – exekuční titul představuje nepřekročitelnou hranici mezi řízením nalézacím a exekučním vykonatelnost musí být na exekučním titulu vyznačena doložkou vykonatelnosti převod nebo přechod práva či splnění podmínky nebo vzájemné povinnosti je zapotřebí prokázat veřejnou listinou, popř. alespoň soukromou listinou s úředně ověřenými podpisy (§ 256, § 262 OSŘ) pokud se má při nařizování exekuce zohlednit modifikace SJM, musí být smlouva nebo rozsudek zapsány ve veřejném Seznamu listin o manželském majetkovém režimu
ZÁSADA OCHRANY A OBRANY POVINNÉHO I. Exekuční řízení slouží k nucené realizaci exekučního titulu; exekuce však nesmí postihnout povinného více, než je nezbytně nutné k uspokojení oprávněného Projevy ochrany povinného exekuci lze nařídit jenom způsobem uvedeným v zákoně exekuci nelze provádět ve větším rozsahu, než jaký oprávněný navrhl a jaký stačí k jeho uspokojení exekuci nelze vést několika způsoby, pokud k uspokojení oprávněného stačí jeden z nich exekuci nelze vést způsobem nevhodným exekuci nelze nařídit, nebude-li její výtěžek stačit ani ke krytí nákladů exekuce
ZÁSADA OCHRANY A OBRANY POVINNÉHO II. Ačkoli se exekuce nařizuje zpravidla bez slyšení povinného, může se povinný posléze proti neprávem nařízené exekuci bránit odvoláním proti usnesení o nařízení výkonu rozhodnutí návrhem na zastavení exekuce, např. proto, že právo přiznané exekučním titulem po jeho vydání zaniklo je-li pravděpodobné, že exekuce bude zastavena, soud může i bez návrhu odložit její provedení (§ 266/2 OSŘ) (Především) ze sociálních důvodů některé předměty nelze exekucí vůbec postihnout (§ 321, § 322 OSŘ) může povinný navrhnout odklad provedení exekuce dle § 266/1 OSŘ
ZÁSADA OCHRANY TŘETÍCH OSOB Právo na plnění oprávněného může být uspokojenom z majetku povinného Je-li neprávem postižen majetek třetí osoby, může se bránit vylučovací (excindační) žalobou v exekučním řízení podle exekučního řádu nejprve návrhem na vyškrtnutí věci se soupisu (§ 68 ExŘ) Je-li postižen výlučný majetek manžela povinného nebo majetek v SJM v rozsahu větším, než je přípustné, mže manžel povinného navrhnout v tomto rozsahu zastavení exekuce Někdy zákon umožňuje, aby se exekuce třetích osob dotkla uspokojení oprávněného z majetku, kterého se povinný zbavil zkracujícím, a proto relativně neúčinným právním jednáním v případě postižení dlužníkových pohledávek vůči třetím osobám (tzv. poddlužníkům)
ZÁSADY SOUVISEJÍCÍ S ROZVRHOVÝM ŘÍZENÍM Zásada přednosti před ostatními pohledávkami mají být uspokojeny určité skupiny pohledávek např. pohledávky výživného; viz např. § 279 OSŘ Zásada (časové) priority pohledávky oprávněných jsou uspokojovány podle jejich pořadí např. § 332/1 OSŘ Zásada proporcionality má-li několik pohledávek stejné pořadí a výtěžek exekuce nestačí k plnému uspokojení jich všech, uspokojí se poměrně (srov. § 332/3 OSŘ)
PRŮBĚH ŘÍZENÍ O VÝKON ROZHODNUTÍ PODLE OSŘ ČÁST II.
VÝZVA POVINNÉMU K DOBROVOLNÉMU SPLNĚNÍ V řízení o výkon rozhodnutí patří k činnosti soudu před nařízením výkonu (§ 259 OSŘ) Předpoklady podle OSŘ žádost oprávněného před podáním návrhu na nařízení výkonu rozhodnutí nebo spolu s ním podání samostatného návrhu nestaví běh promlčecí lhůty oprávněný musí přiložit exekuční titul opatřený doložkou vykonatelnosti účelnost Povinný bude předvolán a vyzván k dobrovolnému splnění; jeho součinnost ale nelze vynucovat Odlišnosti § 50/2 ExŘ předvolání povinného nevyžaduje návrh, ale je na úvaze soudního exekutora nemůže k němu dojít před podáním návrhu na nařízení exekuce
POMOC SOUDU DLE § 260 OSŘ Pomoc při zjišťování bydliště povinného, jde-li o vymáhání výživného pro nezletilé dítě Zní-li exekuční titul na peněžité plnění, soud se na žádost oprávněného dotáže povinného na plátce mzdy účty u peněžních ústavů Pokud povinný do jednoho týdne na dotaz soudu neodpoví, nebo uvede nesprávné či neúplné údaje, lze mu uložit pořádkovou pokutu Exekuční řád podobné ustanovení nemá oprávněný však nemusí navrhovat způsob exekuce možnosti soudního exekutora zjišťovat majetek povinného za součinnosti třetích osob jsou výrazně větší než možnosti soudu (viz § 33 a násl ExŘ)
§ 38/6 ZÁKONA O BANKÁCH Zná-li oprávněný banku povinného, může si sám obstarat údaje potřebné pro podání návrhu na nařízení výkonu rozhodnutí přikázáním pohledávky Na žádost oprávněného je banka povinna sdělit i bez souhlasu povinného bankovní spojení svého klienta
PROHLÁŠENÍ O MAJETKU POVINNÉHO Předpoklady v řízení o výkon rozhodnutí návrh oprávněného podaný před návrhem na nařízení výkonu rozhodnutí v exekučním řízení podle ExŘ je předvolání povinného na úvaze exekutora (§ 50/2 ExŘ) peněžitá pohledávka přiznaná vykonatelným exekučním titulem K návrhu nutno přiložit listina osvědčující, že pohledávka nebyla či nemohla být ani s pomocí soudu dle § 260 OSŘ uspokojena přikázáním pohledávky z účtu povinného exekuční titul opatřený doložkou vykonatelnosti V prohlášení povinný uvede majetek postižitelný jednotlivými způsoby výkonu rozhodnutí (čti § 260 e/2 OSŘ) Sankce trestný čin porušení povinnosti učinit pravdivě prohlášení o majetku (§ 227 TZ) neúčinnost právního jednání povinného vůči oprávněnému (§ 260 h OSŘ)
ZAHÁJENÍ ŘÍZENÍ O VÝKON ROZHODNUTÍ Dispoziční zásada – řízení lze zahájit jen na návrh Výjimka: nařízení výkonu rozhodnutí dle ZŘS (§ 492 a násl. ) Náležitosti návrhu (§ 261/1 OSŘ) obecné náležitosti podání + náležitosti návrhu na zahájení řízení u peněžité exekuce označení způsobu výkonu rozhodnutí další údaje potřebné k danému způsobu výkonu rozhodnutí (např. označení plátce mzdy) další údaje vyžadované u jednotlivých exekučních prostředků (např. § 335/1 OSŘ) K návrhu je zásadně zapotřebí připojit exekuční titul opatřený doložkou vykonatelnosti materiální vykonatelnost exekučního titulu viz § 261 a OSŘ
NAŘÍZENÍ VÝKONU ROZHODNUTÍ Po doručení návrhu na nařízení výkonu rozhodnutí soud zkoumá, zda se může návrhem věcně zabývat odstraňování vad návrhu přiměřeně dle § 43 OSŘ při nedoložení listiny, která je předpokladem nařízení exekuce (např. stejnopisu exekučního titulu) se návrh neodmítá, ale zamítá odstraňování nedostatku procesních podmínek neodstraněný nedostatek PP má před nařízením exekuce za následek zastavení řízení podle § 104/2 OSŘ po nařízení exekuce je nutno exekuci zastavit pro její absolutní nepřípustnost podle § 268/1 h) OSŘ zkoumání, zda je splněna poplatková povinnost Dále se soud zabývá tím, zda jsou splněny věcné předpoklady nařízení výkonu rozhodnutí (viz dále)
VĚCNÉ PŘEDPOKLADY NAŘÍZENÍ VÝKONU ROZHODNUTÍ Existence exekučního titulu a jeho účinnost Vykonatelnost (formální i materiální) exekučního titulu Vyznačení doložky vykonatelnosti na exekučním titulu Věcná legitimace Rozsah exekuce nesmí být větší, než jaký navrhl oprávněný a který stačí k jeho uspokojení (§ 263/1 OSŘ) jenom tím způsobem či způsoby, které stačí k uspokojení oprávněného (§ 263/2 OSŘ) Existence dostatečného postižitelného majetku povinného (§ 264/2 OSŘ) Navržený způsob exekuce není zřejmě nevhodný (§ 264/1 OSŘ) Vymáhaný nárok není prekludován
ROZHODNUTÍ O NÁVRHU NA NAŘÍZENÍ VÝKONU ROZHODNUTÍ Jsou-li splněny věcné předpoklady, soud návrhu vyhoví a výkon rozhodnutí nařídí Nejsou-li splněny věcné předpoklady, návrh zamítne (popř. zčásti zamítne, je-li např. navrhována exekuce v rozsahu větším, než k jaké opravňuje exekuční titul) Vyhovění návrhu i zamítnutí návrhu jsou meritorní rozhodnutí Soud rozhoduje usnesením, zpravidla bez nařízení jednání a bez slyšení povinného Podle judikatury nemusí mít vyhovující usnesení vydávané bez slyšení povinného odůvodnění odkazuje se na § 169/2 OSŘ jde však o meritorní rozhodnutí, a proto má platit režim § 169/4 OSŘ Proti usnesení je přípustné odvolání lze namítat jenom skutečnosti rozhodné z hlediska nařízení exekuce nikoliv tedy např. promlčení či zaplacení dluhu; takové podání se posoudí jako návrh na zastavení výkonu rozhodnutí
PROVEDENÍ VÝKONU ROZHODNUTÍ A JEHO ODKLAD Po nařízení výkonu rozhodnutí se má soud postarat o jeho provedení, tj. až do skončení řízení postupuje z úřední povinnosti (leda by zákon výslovně vyžadoval dispozitivní úkon či součinnost oprávněného) Odklad provedení výkonu rozhodnutí (§ 266 OSŘ) na návrh povinného ze sociálních důvodů i bez návrhu, lze-li očekávat zastavení výkonu rozhodnutí (popř. byla-li odložena vykonatelnost rozhodnutí)
ZPŮSOBY SKONČENÍ ŘÍZENÍ O VÝKON ROZHODNUTÍ Uspokojením pohledávky oprávněného bylo dosaženo účelu exekuce o skončení se v režimu OSŘ nevydává žádné rozhodnutí Bezvýsledností povinný nemá příjmy postižitelné srážkami ze mzdy; na účtu povinného není v tzv. sledovacím období dostatek prostředků atd. Zastavením výkonu rozhodnutí důvodem je nepřípustnost exekuce absolutní nepřípustnost – soud k ní přihlíží z úřední povinnosti relativní nepřípustnost – může ji uplatnit jenom ten, kdo je jí dotčen [§ 268/1 c) a některé důvody spadající pod písm. h)]
DŮVODY ZASTAVENÍ VÝKONU ROZHODNUTÍ Exekuce byla nařízena, přestože se exekuční titul dosud nestal vykonatelným Exekuční titul byl po nařízení exekuce zrušen nebo se stal neúčinným (např. předběžné opatření, které zaniklo uplynutím doby) Zastavení navrhl oprávněný Jsou-li postiženy věci, které jsou z exekuce vyloučeny nebo je-li postižen majetek, z nějž nelze vymáhanou pohledávku uspokojit Výtěžek nebude stačit ani ke krytí nákladů exekuce Bylo-li v excindačním sporu rozhodnuto, že exekuce postihuje majetek, k němuž má třetí osoba právo nepřipouštějící exekuci Po vzniku exekučního titulu zaniklo právo jím přiznané (tzv. opoziční spor) Exekuce je nepřípustná z jiných důvodů (tzv. impugnační spor)
PRŮBĚH EXEKUČNÍHO ŘÍZENÍ PODLE EXŘ ČÁST III.
ZAHÁJENÍ EXEKUČNÍHO ŘÍZENÍ Exekuční řízení se zahajuje na návrh oprávněného dispoziční zásada na rozdíl od návrhu na nařízení výkonu rozhodnutí nemusí návrh obsahovat způsob exekuce, ale naopak musí označit soudního exekutora Návrh se podává k soudnímu exekutorovi Více exekučních návrhů viz § 35/4, § 37/3 a 4 ExŘ Odstraňování vad návrhu výzva exekutora dle § 39/1 ExŘ (dříve mohl vyzývat také exekuční soud) odmítnutí návrhu exekutorem dle § 39/2 ExŘ totéž platí při absenci exekučního titulu; hrubá chyba – ET je věcným předpokladem nařízení exekuce, a proto by měl být návrh zamítnut
NAŘÍZENÍ EXEKUCE A POVĚŘENÍ EXEKUTORA Do 15 dnů ode dne doručení bezvadného nebo opraveného návrhu exekutor požádá soud o pověření a nařízení exekuce (§ 43 a/1 ExŘ) Jsou-li splněny všechny předpoklady nařízení exekuce (totéž, co dle OSŘ, vyjma § 263/2 a § 264/1), soud vydá exekutorovi pověření do 15 dnů od doručení žádosti není soudním rozhodnutím a nedoručuje se oprávněnému ani povinnému Nejsou-li splněny předpoklady nařízení exekuce, soud udělí exekutorovi pokyn k odmítnutí návrhu (např. neodstraněné vady návrhu) zastavení řízení (např. nedostatek procesních podmínek) zamítnutí návrhu (nedostatek věcných předpokladů)
VYROZUMĚNÍ O ZAHÁJENÍ EXEKUCE Vyrozumění o zahájení exekuce exekutor doručí oprávněnému do 15 dnů od doručení pověření povinnému nejpozději spolu s prvním exekučním příkazem Spolu s vyrozuměním exekutor doručí poučení o právu namítnout podjatost povinnému exekuční návrh, kopii exekučního titulu a výzvu ke splnění vymáhané povinnosti (v ní bude vyčíslen vymáhaný nárok a snížené náklady exekuce a náklady oprávněného; viz § 46/6 ExŘ) rozhodnutí, že se generální inhibitorium v případě hrubého nepoměru mezi výší vymáhané částky a majetkem povinného vztahuje jenom na část jeho majetku (§ 44/4 ExŘ)
GENERÁLNÍ INHIBITORIUM Po doručení vyrozumění o zahájení exekuce povinný nesmí nakládat se svým majetkem (§ 44 a ExŘ) Výjimky běžná obchodní a provozní činnost uspokojování základních životních potřeb povinného a osob, k nimž má povinný vyživovací povinnost udržování a správa majetku povinného Sankce: relativní neplatnost Generální inhibitorium je po vydání exekučního příkazu doplněno speciálním inhibitoriem podle § 47/6 ExŘ a zákazy vyplývajícími z jednotlivých způsobů exekuce
VYLOUČENÍ ČI OMEZENÍ GENERÁLNÍHO INHIBITORIA ROZHODNUTÍM EXEKUTORA Generální inhibitorium se vztahuje jenom na část majetku povinného v případě hrubého nepoměru vymáhaného nároku a majetku povinného (§ 44/4 ExŘ) Zrušení generálního i speciálního inhibitoria, složí-li povinný u exekutora částku odpovídající vymáhané pohledávce, nákladům exekuce a nákladům oprávněného (§ 44 a/2 ExŘ) Generální ani speciální inhibitorium se nevztahují na majetek, který povinný uvedl v návrhu, pokud zároveň doloží jiný majetek dostačující k exekučnímu postihu (§ 44 a/3 ExŘ) Se souhlasem exekutora, oprávněného a všech přihlášených věřitelů může povinný zpeněžit části svého majetku (§ 44 a/4 ExŘ)
EXEKUČNÍ PŘÍKAZ Po vydání pověření exekutor činí i bez návrhu úkony směřující k provedení exekuce Způsob provedení exekuce určí exekutor v exekučním příkazu Posloupnost způsobů exekuce viz § 58/2 ExŘ
SKONČENÍ EXEKUCE Uspokojení oprávněného exekuce je provedena vymožením pohledávky a jejího příslušenství, nákladů oprávněného a nákladů exekuce (nejpozději) tím zanikají účinky všech exekučních příkazů Bezvýslednost exekuce Nepřípustnost exekuce důvody nepřípustnosti podle § 268 (a dalších ustanovení) OSŘ platí i zde k rozhodování o zastavení exekuce viz § 55 ExŘ
- Slides: 31