Zmiana terminu skadania wniosku o patno ostateczn w

Zmiana terminu składania wniosku o płatność ostateczną w działaniu 413 Wdrażanie LSR Warszawa, 25 lipca 2013 r.

Istota propozycji § zmiana przepisów regulujących kwestię terminu składania i rozpatrywania wniosku o płatność ostateczną w działaniu 413 „Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju”: przesunięcie terminu składania Wo. P ostateczną do 30 czerwca 2015 r. § na wniosek samorządu województwa małopolskiego

Obowiązujący stan prawny (1 z 4) § zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 3 oraz § 34 pkt 7 lit. a § rozporządzenia dla działania 413 „Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju” Wo. P ostateczną dla wszystkich 4 typów operacji realizowanych w ramach działania 413 musi być złożony do 31 grudnia 2014 r. ; termin rozpatrzenia: Wo. PP 3 – 5 miesięcy (w zależności od typu operacji realizowanej w ramach działania 413) od dnia przekazania go do właściwego podmiotu wdrażającego;

Obowiązujący stan prawny (2 z 4) § okoliczności skutkujące wstrzymaniem biegu § terminu na rozpatrzenie Wo. PP określone są w przepisach rozporządzeń dla poszczególnych rodzajów operacji; w przypadku małych projektów są to m. in. : § dwukrotne uzupełnienia (trwające każdorazowo 14 dni), § wydłużenie terminu przez SW (max o 1 miesiąc), § na prośbę wnioskodawcy (max o 6 miesięcy),

Obowiązujący stan prawny (3 z 4) (c. d) § (w przypadku małych projektów są to m. in. : ) § w związku z dokonaniem przez wnioskodawcę jednej zmiany we wniosku (o 1 miesiąc), § dodatkowa opinia innego podmiotu (max o 2 miesiące), § kontrola wyboru przez LGD (max o 1 miesiąc), § dwukrotne wezwanie LGD do uzupełnienia/korekty dokumentacji wyboru (bez terminu, ale można przyjąć, że ok. 3 tyg. )

Obowiązujący stan prawny (4 z 4) § środki finansowe z tytułu pomocy są wypłacane na warunkach określonych w umowie (§ 19 rozporządzenia dla działania 413, ale analogiczny przepis znajduje się w rozporządzeniach dla poszczególnych rodzajów operacji).

Konkluzja § Konieczne jest wprowadzenie mechanizmu, który § zapewni, że postępowania w sprawie przyznania pomocy prowadzone w ostatnich naborach zostaną zakończone w najkrótszym możliwym czasie. W tym celu poza zmianą terminu na złożenie Wo. P ostateczną, konieczne jest wprowadzenie szeregu zmian dotyczących etapu przyznania pomocy. Należy podkreślić, że poniższe zmiany dotyczyć będą wszystkich typów operacji realizowanych w ramach działania 413 tj. małych projektów oraz operacji z zakresu osi 3.

Zmiany – przyznanie pomocy (1 z 4) § określenie terminu w jakim muszą zakończyć się ostatnie nabory wniosków w ramach działania 413: nie później niż 30 września 2014 r. ; § ograniczenie czasu na uzupełnienie wniosku (z 14 do 7 dni) lub alternatywnie wprowadzenie możliwości tylko jednokrotnego uzupełnienia;

Zmiany – przyznanie pomocy (2 z 4) § przyspieszenie tempa obsługi wniosku poprzez zniesienie możliwości: § wydłużenia czasu oceny wniosku przez podmiot wdrażający (wskazywania nowego terminu rozpatrzenia wniosku, w przypadku jego nierozpatrzenia w terminie określonym w przepisach rozporządzeń dla poszczególnych rodzajów operacji); § przywrócenia terminu wykonania i wydłużenia czasu na wykonanie określonych czynności w trakcie postępowania przez wnioskodawcę;

Zmiany – przyznanie pomocy (3 z 4) (c. d. ) § (przyspieszenie tempa obsługi wniosku poprzez zniesienie możliwości: ) § dokonania przez wnioskodawcę zmian we wniosku w zakresie planu finansowego operacji lub zestawienia rzeczowo-finansowego operacji, poza zmianami wynikającymi z wezwań podmiotu wdrażającego; § wstrzymania biegu terminu w przypadku wystąpienia przez podmiot wdrażający o dodatkową opinię innego podmiotu.

Zmiany – przyznanie pomocy (4 z 4) § określenie, że powyższe ograniczenia będą miały zastosowanie w przypadku naborów, które rozpoczną się 1 czerwca 2014 r. lub później;

Zmiany – płatność (1 z 1) § konieczne jest ograniczenie możliwości wydłużania § terminu rozpatrywania Wo. P; bieg terminu wstrzymywałyby jedynie uzupełnienia wniosku: § skrócenie terminu (z 14 do 7 dni) lub alternatywnie wprowadzenie możliwości tylko jednokrotnego uzupełnienia; § Zmiany te miałyby zastosowanie do wniosków o płatność złożonych w 2015 r. ;

413 vs 431 § informacja o kwotach dokonanych refundacji w ramach działania 413 jest dla LGD kluczowa z punktu widzenia możliwości ostatecznego rozliczenia kosztów bieżących w ramach działania 431 „Funkcjonowanie lokalnej grupy działania, nabywanie umiejętności i aktywizacja”;

Obowiązujący stan prawny § zgodnie z § 3 ust. 5 rozporządzenia dla działania „Funkcjonowanie (…)”, koszty bieżące przekraczające 15% sumy zrefundowanych kosztów kwalifikowalnych wszystkich operacji objętych opracowaną przez LGD strategią i zrealizowanych w ramach działań 413, 421 i 431, nie są kosztami kwalifikowalnymi.

413 vs 431 - konkluzja § w sytuacji przesunięcia terminu złożenia wniosku o płatność ostateczną w działaniu 413 także na 30 czerwca 2015 r. , konieczna jest równoczesna zmiana przepisów rozporządzenia dla działania 431;

431 - zmiany § wprowadzenie przepisu wskazującego, że w przypadku wniosku o płatność ostateczną, płatność musi być dokonana nie później niż np. 30 listopada 2015 r. , powód: podstawą do wyliczenia limitu kosztów bieżących przysługującego danej LGD będzie refundacja w oparciu o wnioski o płatność ostateczną złożone w ramach działań 413 i 421.

Zalety (1 z 2) 1. Wydłużenie terminu na złożenie Wo. P ostateczną w ramach działania 413 może korzystnie wpłynąć na liczbę projektów możliwych do realizacji w ramach naborów wniosków trwających w III kwartale 2014 r. , co mogłoby przełożyć się na większą kontraktację środków w ramach tych naborów, a więc zwiększenie stopnia realizacji strategii. W szczególności biorąc pod uwagę, że działanie 413 zostało uruchomione stosunkowo późno (początek 2010 r. ), a obecny stan kontraktacji środków stwarza zagrożenie ich niewykorzystania.

Zalety (2 z 2) 2. Dookreślenie terminu na przeprowadzenie 3. ostatniego naboru wyeliminuje ewentualne wątpliwości i pozwoli zapobiec sytuacji w której przez przeoczenie termin ostatniego naboru nie zostanie zaplanowany w sposób racjonalny, przy uwzględnieniu realnych możliwości jego obsługi zarówno przez podmiot wdrażający jak i LGD. Przyspieszenie tempa obsługi Wo. PP oraz Wo. P.

Wady (1 z 3) 1. Ograniczenie możliwości realokacji wszystkich 2. ostatecznie niewykorzystanych środków osi 4 na inną oś Programu. Przesunięcie terminu na złożenie Wo. P ostateczną w działaniu 413 może zostać odebrane jako zachęta do opóźnienia zakończenia realizacji operacji i masowe składanie wniosków w ostatnim możliwym terminie, co z dużym prawdopodobieństwem spowoduje spiętrzenie prac w samorządach województw i dalsze opóźnienia w obsłudze wniosków i wypłacie środków.

Wady (2 z 3) 3. Konieczność jednoczesnych bardzo poważnych 4. 5. zmian systemowych w działaniach 413 oraz 431 – brak stabilności prawa. Konieczność wprowadzenia ograniczeń (zarówno dla podmiotu wdrażającego jak i wnioskodawców) w zakresie możliwości przedłużania terminów, uzupełnień i zmian we wnioskach (o przyznanie pomocy oraz o płatność). Trudności w przygotowaniu przez LGD sprawozdania z realizacji LSR.

Wady (3 z 3) 6. Nierozpatrzenie Wo. PP przez podmioty wdrażające w terminie umożliwiającym realizację operacji oraz jej rozliczenie (złożenie Wo. P ostateczną) może skutkować znaczącym wzrostem występowania przez wnioskodawców do sądu ze skargą na bezczynność/opieszałość organu i żądaniem zadośćuczynienia. W sytuacji orzekania przez sądy na korzyść wnioskodawców, może zaistnieć konieczność wypłaty odszkodowań ze środków własnych SW/ARi. MR.

Dziękuję za uwagę.