ZIMSKI PAKET MJERA EUROPSKE KOMISIJE JE LI DOVOLJNO

ZIMSKI PAKET MJERA EUROPSKE KOMISIJE – JE LI DOVOLJNO AMBICIOZAN ZA RADIKALNE PROMJENE U RAZVOJU TRŽIŠTA ENERGIJE? Pogled europskih regulatora na energetski paket Čista energija za sve Europljane Nataša Mihajlović Dalibor Pudić 17. 11. 2017. MSU, Zagreb 1

Sadržaj • • • Čista energija za sve Europljane Stajališta europskih energetskih regulatora Prioriteti Vijeća europskih energetskih regulatora (CEER) Redoviti zakonodavni postupak na nivou EU Stanje procesa usvajanja propisa 17. 11. 2017. MSU, Zagreb 2

Prioriteti Junckerove komisije • • • Radna mjesta, rast i ulaganje Jedinstveno digitalno tržište Energetska unija i klima Unutarnje tržište Pravednija ekonomska i monetarna unija Uravnotežena i progresivna trgovinska politika Pravda i temeljna prava Migracije Jače globalno djelovanje Demokratske promjene 17. 11. 2017. MSU, Zagreb 3

Čista energija za sve Europljane • Europska komisija je predstavila paket Čista energija za sve Europljane 30. studenog 2016. Paket obuhvaća izmjene i dopune propisa iz područja: • energetske učinkovitosti • energije iz obnovljivih izvora • model tržišta električne energije • sigurnost opskrbe električnom energijom • pravila upravljanja za Energetsku uniju 17. 11. 2017. MSU, Zagreb 4

Čista energija za sve Europljane • Prijedlog Direktive o energetskoj učinkovitosti • Prijedlog Direktive o energetskim svojstvima zgrada • Prijedlogu Direktive o promicanju uporabe energije iz obnovljivih izvora • Prijedlog Uredbe o unutarnjem tržištu el. energije • Prijedlog Direktive o zajedničkim pravilima za unutarnje tržište električne energije • Prijedlogu Uredbe o osnivanju ACER-a • Prijedlogu Uredbe o pripremljenosti za rizike u sektoru električne energije • Prijedlogu Uredbe o upravljanju Energetskom unijom 17. 11. 2017. MSU, Zagreb 5

Čista energija za sve Europljane Cilj paketa: • davanje prioriteta energetskoj učinkovitosti • postizanje globalnog vodstva u području energije iz obnovljivih izvora • osiguravanje poštenog rješenja (fair deal) za potrošače 17. 11. 2017. MSU, Zagreb 6

Čista energija za sve Europljane Poseban naglasak stavlja se na: • porast proizvodnje iz obnovljivih izvora • distribucija dobiva na važnosti • potrebno prilagođavanje tržišnog modela • zadovoljavajuću tržišnu valorizaciju fleksibilnosti u pogledu proizvodnje, pohrane i potražnje el. energije • potencijal grijanja i hlađenja koji je slabo iskorišten za obnovljivu energiju • operatori sustava centralnog grijanja morat će otvoriti mrežu konkurenciji • potporu elektrifikaciji prometa 17. 11. 2017. MSU, Zagreb 7

Čista energija za sve Europljane Paket nastoji osigurati: • aktiviranje javnih i privatnih ulaganja • povećanje broja radnih mjesta • smanjenje emisija stakleničkih plinova • povećanje konkurentnosti 17. 11. 2017. MSU, Zagreb 8

Čista energija za sve Europljane središnja figura tržišta energije 17. 11. 2017. MSU, Zagreb 9

Čista energija za sve Europljane ENERGETSKO SIROMAŠTVO • predstavlja veliki izazov za EU • uzrok su niski prihodi i energetski neučinkovito stanovanje • 9% ukupnih prihoda kućanstava s niskim primanjima troši se na energiju (50% više nego prije 10 godina) 17. 11. 2017. MSU, Zagreb 10

Čista energija za sve Europljane Kroz nove izmjene potiče se: • bolja informiranost potrošača o potrošnji i troškovima – pravo na napredno mjerenje – pravo na jasne račune – jednostavnija, brža i besplatna promjena opskrbljivača • naknada može postojati ako se radi o ugovorima s fiksnom cijenom i fiksnim rokom trajanja • sudjelovanje potrošača na tržištu – vlastita proizvodnja električne energije – pohranjivanje električne energije – prodaja viška proizvedene električne energije 17. 11. 2017. MSU, Zagreb 11

Stajalište europskih energetskih regulatora • Regulatori podržavaju – jačanje uloge potrošača – brzu i besplatnu promjenu opskrbljivača • ali i da naknada može postojati ako su fiksni ugovori s fiksnim cijenama – jasne i usporedive račune – borbu protiv energetskog siromaštva • protiv zaštite na način da se osigura cijena energije ispod tržišne – neovisnost regulatora – poticajnu regulaciju • pristup ne mora biti isti na nivou cijele EU – fleksibilnost i inovativnost uz troškove manje od koristi – veće razdvajanje djelatnosti unutar operatera distribucijskih sustava • punionice i spremnici energije ne u vlasništvu distributera 17. 11. 2017. MSU, Zagreb 12

Stajalište europskih energetskih regulatora ZAJEDNIČKA STAJALIŠTA ACER – CEER (White Papers) • Renewables in the Wholesale Market • The Role of the DSOs • Facilitating Flexibility • Efficient Wholesale Price Formation 17. 11. 2017. MSU, Zagreb 13

Stajalište europskih energetskih regulatora STAJALIŠTA CEER-a (White Papers) • Distribution and Transmission Network Tariffs and Incentives • Technology that Benefits Consumers • Consumer Empowerment • Efficient System Operation • The Independence of National Regulatory Authorities • Infrastructure • System Adequacy & Capacity Remuneration Mechanisms • Renewable Self-Consumers and Energy • Communities Regional Regulatory Oversight 17. 11. 2017. MSU, Zagreb 14

Prioriteti Vijeća europskih energetskih regulatora (CEER) Svoja stajališta vijeće europskih regulatora zaželo je u pet prioriteta: 1. Kupci 2. Model tržišta električne energije 3. Mreže 4. Obnovljivi izvori energije 5. Zadržati pravilo 2/3 većine u ACER-ovom Odboru regulatora 17. 11. 2017. MSU, Zagreb 15

Prioriteti Vijeća europskih energetskih regulatora (CEER) 1. KUPCI • do 2025 mogućnost za promjenu opskrbljivača u roku od 24 sata bez naknade (osim u slučajevima fiksnih ugovora, te ugovora koji uključuju i dodatne usluge ili proizvode) • nije potrebna standardizacija računa ali je potrebno pojednostavljenje (jednostavne i točne informacije za kupce i isti takvi računi) • interoperabilnost podataka umjesto standardizacije koja bi mogla rezultirati previsokim troškovima prilagodbe EU standardima 17. 11. 2017. MSU, Zagreb 16

Prioriteti Vijeća europskih energetskih regulatora (CEER) 2. MODEL TRŽIŠTA ELEKTRIČNE ENERGIJE • svi sudionici, uključujući OIE, trebaju imati odgovornost za uravnoteženje • dozvoliti veće cijene kod povećane potražnje (scarcity pricing) • ne treba postavljati administrativne ciljeve za prekogranične kapacitete • dozvoliti da prihodi od zagušenja mogu utjecati na smanjenje domaćih tarifa • dozvoliti fleksibilnost za ne-frekvencijske pomoćne usluge 17. 11. 2017. MSU, Zagreb 17

Prioriteti Vijeća europskih energetskih regulatora (CEER) 2. MODEL TRŽIŠTA ELEKTRIČNE ENERGIJE • fleksibilnost na strani potražnje: – omogućiti kupcima da samostalno ili putem agregatora pružaju uslugu fleksibilnosti; – opskrbljivači ne smiju ometati ulazak agregatora na tržište i – osigurati način za plaćanje preprodane energije (kompenzaciju) 17. 11. 2017. MSU, Zagreb 18

Prioriteti Vijeća europskih energetskih regulatora (CEER) 3. MREŽE • ODS treba biti nepristrani oslonac tržišta; skladište i punionice za električna vozila su tržište aktivnosti • zadržati fleksibilna lokalna rješenja umjesto standardizacije distribucijskih tarifa • bez obveznog načina uvođenja poticajnih tarifa za ODSove 17. 11. 2017. MSU, Zagreb 19

Prioriteti Vijeća europskih energetskih regulatora (CEER) 3. MREŽE • bolje planiranje i koordinacija: – OPS-ovi i ODS-ovi se trebaju međusobno konzultirati i preuzeti odgovornost za planove izgradnje mreža – sloboda odlučivanja za regulatore vezano za davanje izuzeća za male i integrirane ODS-ove – budući da dolazi do stvaranja novog tijela EU DSO, postaviti zahtjev da se međusobno koordiniraju EU DSO i ENTSO-E 17. 11. 2017. MSU, Zagreb 20

Prioriteti Vijeća europskih energetskih regulatora (CEER) 4. OIE • ukinuti obvezu prioritetnog dispečinga za postojeća kao i za nova OIE postrojenja • proizvođači/potrošači i lokalne energetske zajednice – uključivanje potrošača treba biti dobrovoljno i njihova prava moraju biti zaštićena – spriječiti unakrsne potpore između grupa korisnika mreže: primijeniti tarife koje će odražavati troškove (cost-reflective) i izbjegavati neto mjerenje – lokalne energetske zajednice koje posluju kao ODS trebaju imati iste odgovornosti i biti regulirane kao ODS 17. 11. 2017. MSU, Zagreb 21

Prioriteti Vijeća europskih energetskih regulatora (CEER) 5. ACER • zadržati pravilo glasanja 2/3 većinom u ACER-ovom Odboru regulatora kako bi se osigurala adekvatna uloga nacionalnih regulatora u procesu odlučivanja u ACER-u i ACER-ovim radnim grupama 17. 11. 2017. MSU, Zagreb 22

Redoviti zakonodavni postupak • Europska komisija izrađuje prijedlog propisa i dostavlja ga na mišljenje: – nacionalnim parlamentima – Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i / ili Odboru regija (ako je potrebno) PRVO ČITANJE • Europski parlament – usvaja stajalište (amandmane) • Vijeće EU – usvaja stajalište • neformalni trialog: EP – Vijeće – EK (usuglašavanje teksta) • propis je usvojen 17. 11. 2017. MSU, Zagreb 23

Redoviti zakonodavni postupak • Prosječno trajanje procedure za donošenje akata u prvom čitanju je 17. mjeseci • Estonsko predsjedanje Vijećem EU želi dovršiti raspravu o paketu do kraja ove godine (malo vjerojatno da će uspjeti) • EP će najvjerojatnije tek u veljači 2018. usvojiti sva stajališta • trialozi o propisima vezanim uz model tržišta električne energije će najvjerojatnije početi tek u proljeće 2018. za vrijeme bugarskog predsjedanja 17. 11. 2017. MSU, Zagreb 24

Stanje procesa usvajanja propisa VIJEĆE EU • Do kraja studenog očekuje se nacrt okvirnog stajališta o: – Prijedlogu Uredbe o pripremljenosti za rizike u sektoru električne energije – Prijedlogu Uredbe o upravljanju Energetskom unijom – Prijedlogu Direktive o promicanju uporabe energije iz obnovljivih izvora • do kraja 2017. godine očekuje se nacrt okvirnog stajališta o: – Prijedlogu Uredbe o unutarnjem tržištu el. energije – Prijedlogu Direktive o zajedničkim pravilima za unutarnje tržište – Energije te Prijedlogu Uredbe o osnivanju ACER-a • Vijeće EU za energetiku 16. i 17. prosinca 2017. – predviđa se usvajanje okvirnog stajališta o Prijedlogu Direktive o promicanju uporabe energije iz obnovljivih izvora 17. 11. 2017. MSU, Zagreb 25

Stanje procesa usvajanja propisa EUROPSKI PARLAMENT • 28. 11. predviđeno usvajanje amandmana u nadležnom odboru (ITRE) na: – Prijedlog Uredbe o promicanju uporabe energije iz obnovljivih izvora – Prijedlog Direktive o energetskoj učinkovitosti • 7. 12. Predviđeno usvajanje amandmana u nadležnom odboru (ENVI) na: – Prijedlog Uredbe o upravljanju Energetskom unijom • 11. 12. predviđeno usvajanje amandmana u nadležnom odboru (ITRE) na: – – Prijedlogu Uredbe o pripremljenosti za rizike u sektoru električne energije Prijedlog Uredbe o osnivanju ACER-a Prijedlogu Uredbe o unutarnjem tržištu električne energije Prijedlogu Direktive o zajedničkim pravilima za unutarnje tržište el. energije 17. 11. 2017. MSU, Zagreb 26

Stanje procesa usvajanja propisa • U tijeku je trialog Europski parlament – Vijeće EU – Europska komisija o: – Prijedlogu Direktive o energetskim svojstvima zgrada 17. 11. 2017. MSU, Zagreb 27

Hvala Vam na pozornosti! 17. 11. 2017. MSU, Zagreb 28