Zesp opiniodawczodoradczy do spraw statusu zawodowego nauczyciela Kogo

Zespół opiniodawczo-doradczy do spraw statusu zawodowego nauczyciela Kogo ma obejmować Karta Nauczyciela? Warszawa, 18 sierpnia 2010 r. 1

Jak jest obecnie – kogo i w jakim stopniu obejmuje Karta Nauczyciela? Karta Nauczyciela, jako ustawa szczególna w zakresie pragmatyki zawodowej nauczycieli, rozgranicza - pomimo posiadania statusu nauczyciela - jej zastosowanie do wybranych grup nauczycieli. Kryteria wpływające na takie rozwiązanie są związane m. in. z: • miejscem zatrudnienia • podstawą prawną zatrudnienia • rodzajem wykonywanej przez nauczyciela pracy. 2

Definicja ustawowa nauczyciela Zgodnie z art. 3 ustawy Karta Nauczyciela, ilekroć w ustawie jest mowa o nauczycielach bez bliższego określenia rozumie się przez to nauczycieli, wychowawców i innych pracowników pedagogicznych zatrudnionych w przedszkolach, szkołach i placówkach wymienionych w art. 1 ust. 1 i 1 a ustawy. 3

Kogo obecnie dotyczy Karta Nauczyciela? Grupy nauczycieli, których status regulowany jest w całości przepisami ustawy Karta Nauczyciela 1. Nauczyciele zatrudnieni w publicznych szkołach i placówkach systemu oświaty, prowadzonych przez JST lub resortowych: a) publicznych przedszkolach, szkołach i placówkach oraz zakładach kształcenia i placówkach doskonalenia nauczycieli b) zakładach poprawczych, schroniskach dla nieletnich oraz rodzinnych ośrodkach diagnostyczno-konsultacyjnych c) publicznych kolegiach pracowników służb społecznych 2. Nauczyciele, wychowawcy i inni pracownicy pedagogiczni zatrudnieni w publicznych placówkach opiekuńczo-wychowawczych oraz ośrodkach adopcyjno-opiekuńczych przed 1 stycznia 2004 r. 4

Kogo obecnie dotyczy Karta Nauczyciela? Grupy nauczycieli, których status regulowany jest w ograniczonym zakresie przepisami ustawy Karta Nauczyciela 1. 2. 3. 4. 5. 6. Nauczyciele zatrudnieni w publicznych szkołach i placówkach prowadzonych przez podmioty niebędące JST oraz w przedszkolach niepublicznych, w szkołach niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych i niepublicznych placówkach oświatowych. Nauczyciele zatrudnieni w publicznych szkołach i szkolnych punktach konsultacyjnych przy przedstawicielstwach dyplomatycznych, urzędach konsularnych i przedstawicielstwach wojskowych. Instruktorzy oraz kierownicy praktycznej nauki zawodu zatrudnieni u pracodawców prywatnych i w gospodarstwach rolnych. Wychowawcy, pedagodzy oraz osoby na stanowiskach kierowniczych w OHP. Nauczyciele urlopowani na podstawie ustawy o związkach zawodowych. Nauczyciele mianowani i dyplomowani zatrudnieni w MEN, kuratoriach oświaty, innych organach sprawujących nadzór pedagogiczny, CKE, OKE, centralnych placówkach doskonalenia nauczycieli. 5

Nauczyciele, do których przepisy ustawy Karta Nauczyciela stosuje się w ograniczonym zakresie (regulacje szczegółowe) 6

Nauczyciele, do których przepisy ustawy Karta Nauczyciela stosuje się w ograniczonym zakresie Nauczyciele mianowani i dyplomowani zatrudnieni w urzędach organów administracji rządowej i kuratoriach oświaty na stanowiskach wymagających kwalifikacji pedagogicznych. Do nauczycieli tych zastosowanie mają przepisy ustawy Karta Nauczyciela w sprawach z zakresu: – awansu zawodowego – nadawania Medalu Komisji Edukacji Narodowej – zajmowania mieszkania w budynkach szkolnych – prawa do zaopatrzenia emerytalnego – tzw. wcześniejszej emerytury – dodatku za tajne nauczanie 7

Nauczyciele, do których przepisy ustawy Karta Nauczyciela stosuje się w ograniczonym zakresie Nauczyciele mianowani i dyplomowani zatrudnieni w specjalistycznej jednostce nadzoru oraz w organach sprawujących nadzór pedagogiczny nad zakładami poprawczymi, schroniskami dla nieletnich, rodzinnymi ośrodkami diagnostyczno-konsultacyjnymi oraz szkołami przy zakładach karnych na stanowiskach wymagających kwalifikacji pedagogicznych. Do nauczycieli tych zastosowanie mają przepisy ustawy Karta Nauczyciela w sprawach z zakresu: – awansu zawodowego – nadawania Medalu Komisji Edukacji Narodowej – zajmowania mieszkania w budynkach szkolnych – uprawnień funkcjonariusza publicznego – prawa do zaopatrzenia emerytalnego – tzw. wcześniejszej emerytury – dodatku za tajne nauczanie 8

Nauczyciele, do których przepisy ustawy Karta Nauczyciela stosuje się w ograniczonym zakresie Nauczyciele mianowani i dyplomowani zatrudnieni w Centralnej Komisji Egzaminacyjnej lub okręgowych komisjach egzaminacyjnych na stanowiskach wymagających kwalifikacji pedagogicznych. Do nauczycieli tych zastosowanie mają przepisy ustawy Karta Nauczyciela w sprawach z zakresu: – awansu zawodowego – określenia w drodze rozporządzenia kwestii związanych z wynagrodzeniem – dodatków do wynagrodzenia – nagród jubileuszowych – nadawania Medalu Komisji Edukacji Narodowej – funduszu nagród na wypłaty nagród ministra – zajmowania mieszkania w budynkach szkolnych – uprawnień funkcjonariusza publicznego – uprawnień emerytalnych – dodatku za tajne nauczanie 9

Nauczyciele, do których przepisy ustawy Karta Nauczyciela stosuje się w ograniczonym zakresie Nauczyciele urlopowani na podstawie przepisów ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (Dz. U. z 2001 r. nr 79, poz. 854, z późn. zm. ). Do nauczycieli tych zastosowanie mają przepisy ustawy Karta Nauczyciela w sprawach z zakresu: – awansu zawodowego – składników i wysokości wynagrodzenia – gratyfikacji pieniężnej związanej z uzyskaniem tytułu honorowego profesora oświaty – dodatku za wysługę lat – funduszu nagród i ich przyznawania – nadawania Medalu Komisji Edukacji Narodowej – zajmowania mieszkania w budynkach szkolnych – urlopu dla poratowania zdrowia – uprawnień emerytalnych – dodatku za tajne nauczanie 10

Nauczyciele, do których przepisy ustawy Karta Nauczyciela stosuje się w ograniczonym zakresie Nauczyciele zatrudnieni w publicznych szkołach i szkolnych punktach konsultacyjnych przy przedstawicielstwach dyplomatycznych, urzędach konsularnych i przedstawicielstwach wojskowych Do nauczycieli tych zastosowanie mają przepisy ustawy Karta Nauczyciela w sprawach z zakresu: – następujących rozdziałów: Obowiązki nauczycieli, Wymagania kwalifikacyjne, Awans zawodowy nauczycieli, Nawiązanie, zmiana i rozwiązanie stosunku pracy – czasu pracy oraz rejestrowania i rozliczania zajęć – nadawania Medalu Komisji Edukacji Narodowej – uprawnień funkcjonariusza publicznego – urlopu wypoczynkowego – następujących rozdziałów: Ochrona zdrowia, Dzień Edukacji Narodowej, Odpowiedzialność dyscyplinarna, Uprawnienia emerytalne 11

Nauczyciele, do których przepisy ustawy Karta Nauczyciela stosuje się w ograniczonym zakresie Nauczyciele zatrudnieni w publicznych szkołach prowadzonych przez osoby fizyczne oraz osoby prawne niebędące jednostkami samorządu terytorialnego, a także w szkołach niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych, bez względu na wymiar zatrudnienia. Do nauczycieli tych zastosowanie mają przepisy ustawy Karta Nauczyciela w sprawach z zakresu: – legitymacji służbowej – uprawnień funkcjonariusza publicznego. 12

Nauczyciele, do których przepisy ustawy Karta Nauczyciela stosuje się w ograniczonym zakresie Nauczyciele zatrudnieni w publicznych przedszkolach i placówkach prowadzonych przez osoby fizyczne oraz osoby prawne niebędące jednostkami samorządu terytorialnego oraz przedszkolach niepublicznych i niepublicznych placówkach działających na podstawie ustawy o systemie oświaty, bez względu na wymiar zatrudnienia Do nauczycieli tych zastosowanie mają przepisy ustawy Karta Nauczyciela w sprawach z zakresu: – uprawnień funkcjonariusza publicznego 13

Nauczyciele, do których przepisy ustawy Karta Nauczyciela stosuje się w ograniczonym zakresie Nauczyciele zatrudnieni w publicznych przedszkolach, szkołach i placówkach prowadzonych przez osoby fizyczne oraz osoby prawne niebędące jednostkami samorządu terytorialnego, a także w szkołach niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych i niepublicznych placówkach działających na podstawie ustawy o systemie oświaty, w wymiarze co najmniej ½ obowiązkowego wymiaru zajęć, w tym nauczyciele zatrudnieni na stanowisku dyrektora. 14

Nauczyciele, do których przepisy ustawy Karta Nauczyciela stosuje się w ograniczonym zakresie Do nauczycieli tych zastosowanie mają przepisy ustawy Karta Nauczyciela w sprawach z zakresu: – obowiązków nauczycieli – wymagań kwalifikacyjnych i awansu zawodowego – zatrudnienia w kilku szkołach w łącznym wymiarze co najmniej ½ obowiązkowego wymiaru zajęć – wygaśnięcia stosunku pracy – funduszu nagród w budżetach wojewodów i budżecie ministra – nadawania Medalu Komisji Edukacji Narodowej – środków na doskonalenie zawodowe w budżetach wojewodów i w budżecie ministra – odpowiedzialności dyscyplinarnej, – prawa do zaopatrzenia emerytalnego – tzw. wcześniejszej emerytury – dodatku za tajne nauczanie 15

Nauczyciele, do których przepisy ustawy Karta Nauczyciela stosuje się w ograniczonym zakresie Nauczyciele zatrudnieni w przedszkolach niepublicznych, w wymiarze co najmniej ½ obowiązkowego wymiaru zajęć, w tym nauczyciele zatrudnieni na stanowisku dyrektora. Do nauczycieli tych zastosowanie mają przepisy ustawy Karta Nauczyciela w sprawach z zakresu: – obowiązków nauczycieli – wymagań kwalifikacyjnych i awansu zawodowego – zatrudnienia w kilku szkołach w łącznym wymiarze co najmniej ½ obowiązkowego wymiaru zajęć – wygaśnięcia stosunku pracy – funduszu nagród w budżetach wojewodów i budżecie ministra – nadawania Medalu Komisji Edukacji Narodowej – środków na doskonalenie zawodowe w budżetach wojewodów i w budżecie ministra – odpowiedzialności dyscyplinarnej – uprawnień emerytalnych 16

Nauczyciele, do których przepisy ustawy Karta Nauczyciela stosuje się w ograniczonym zakresie Pracownicy zatrudnieni u pracodawców niewymienionych w ust. 1 i 1 a oraz ust. 2 pkt 1 -3, pełniący funkcję instruktorów praktycznej nauki zawodu oraz kierowników praktycznej nauki zawodu, posiadający kwalifikacje określone dla nauczycieli praktycznej nauki zawodu oraz wykonujący pracę dydaktyczną i wychowawczą w wymiarze przewidzianym dla tych nauczycieli oraz pracownicy zatrudnieni w Ochotniczych Hufcach Pracy na stanowiskach wychowawców, pedagogów oraz na stanowiskach kierowniczych, posiadający kwalifikacje, o których mowa w art. 9 ust. 1 pkt 1, wykonujący pracę dydaktyczną i wychowawczą co najmniej w połowie obowiązującego ich czasu pracy. 17

Nauczyciele, do których przepisy ustawy Karta Nauczyciela stosuje się w ograniczonym zakresie Do nauczycieli tych zastosowanie mają przepisy ustawy Karta Nauczyciela w sprawach z zakresu: – obowiązków nauczycieli – nadawania Medalu Komisji Edukacji Narodowej – uprawnień funkcjonariusza publicznego – prawa do urlopu wypoczynkowego – uprawnień emerytalnych – dodatku za tajne nauczanie 18

Kogo powinna w przyszłości obejmować Karta Nauczyciela? • Nauczyciel to osoba, która wykonuje określony rodzaj pracy, czy osoba, która jest zatrudniona w określonych miejscach? • Czy prawa i obowiązki nauczyciela powinny być uzależnione od miejsca zatrudnienia czy od charakteru wykonywanej pracy? • Jakie jest uzasadnienie statusu nauczyciela dla osób pracujących na różnych stanowiskach o charakterze faktycznie urzędniczym? • Komu powinno być bliżej na przykład do nauczyciela matematyki w szkole publicznej - nauczycielowi matematyki w szkole niepublicznej czy też pracownikowi kuratorium lub OKE? • W jakim zakresie i dla jakiej grupy nauczycieli ich status może być określony przez organ prowadzący szkołę lub placówkę? • Jakie grupy pracowników mogą lub powinny być „wyjęte” ze statusu nauczyciela? Jakie grupy nauczycieli powinny być mocniej niż obecnie związane uregulowaniami Karty? 19

Harmonogram dalszych prac Zespołu 20

Tematyka oraz terminarz dotychczasowych spotkań § 23 marca 2010 r. - spotkanie inaugurujące prace Zespołu opiniodawczo-doradczego do spraw statusu zawodowego nauczycieli § 27 maja 2010 r. - „Jaki zakres nowej Karty Nauczyciela? – Co na pewno powinno zostać uregulowane”? § 23 czerwca 2010 r. – „Jaki awans zawodowy nauczycieli”? § 21 lipca 2010 r. - „Jaki status dyrektora szkoły”? § 18 sierpnia 2010 r. - „Kogo ma obejmować Karta Nauczyciela”? 21

Tematyka oraz terminarz kolejnych spotkań § „Jakie warunki pracy nauczyciela”? JEDEN TERMIN? JAKI? § „Jaki czas pracy szkoły i nauczyciela”? § Spotkanie podsumowujące dotychczasowe prace Zespołu Propozycja zorganizowania najbliższego spotkania 4 października, następnego - pod koniec października. 22

Zasady przedłużenia prac Zespołu Zgodnie z zarządzeniem Nr 7 Ministra Edukacji Narodowej z dnia 23 marca 2010 r. w sprawie powołania Zespołu opiniodawczo-doradczego do spraw statusu zawodowego nauczycieli: • Zespół zakończy pracę z dniem przedłożenia Ministrowi Edukacji Narodowej wyników swoich prac, w terminie dłuższym niż do 30 września br. • Z ważnych powodów prace te mogą zostać przedłużone - decyzja w tej sprawie należy do kompetencji Ministra Edukacji Narodowej (§ 7 ust. 2 zarządzenia). 23