ZESP MERYTORYCZNY DS TURYSTYKI przy Konwencie Marszakw Wojewdztw

ZESPÓŁ MERYTORYCZNY DS. TURYSTYKI przy Konwencie Marszałków Województw RP Standardy współpracy Województw z Regionalnymi Organizacjami Turystycznymi Stanisław Rakoczy - Przewodniczący Zespołu Marek Migdal - Sekretarz Zespołu

ZESPÓŁ MERYTORYCZNY DS. TURYSTYKI przy Konwencie Marszałków Województw RP GENEZA v Stanowisko KM 33/2016 – czerwiec 2016 – powołanie Zespołu merytorycznego ds. turystyki v Konferencja w Tarnowie – maj 2017 v Stanowisko KM 30/2017 – czerwiec 2017 – podkreślenie roli ROT i LOT oraz rozszerzenie formuły pracy Zespołu o przedstawicieli ROT v Spotkanie w Szczecinie – wrzesień 2017 – „Regulamin” i „Obszary tematyczne” pracy Zespołu v Spotkanie w Spale – grudzień 2017 v Spotkanie w Opolu – kwiecień 2018 / maj 2018

POT – ROT – LOT - system organizacyjny wspierania turystyki

System organizacyjny turystyki w Polsce - „DOM” turystyki polskiej MSi. T POT ROTy LOTy Tylko MSi. T i POT mają zdefiniowane standardy funkcjonowania

Wspieranie rozwoju turystyki czyli ……? Co jest, a co być powinno, CELEM działań na rzecz rozwoju turystyki? Promocja ? ? ? ?

Turystyka to GOSPODARKA PROMOCJA jest „narzędziem” nie „celem”! Cel gospodarczy: �Efektywność ekonomiczna turystyki - „klient” Wniosek: �potrzebny jest PRODUKT, który „klient” będzie chciał kupić. Cel realizacyjny: �PRODUKTY TURYSTYCZNE PROMOCJA to „narzędzie” do sprzedaży produktów

Proces kreowania produktu turystycznego

Współpraca trójsektorowa w procesie kreacji produktu turystycznego OBSZAR WSPÓŁPRACY Zadanie ROT

Relacje poszczególnych podmiotów systemu rozwoju turystyki Ministerstwo Sportu i Turystyki Polska Organizacja Turystyczna Władze samorządowe Województwo – Powiat - Miasto - Gmina ? Organizacje turystyczne ROT = czy ≠ > czy < izby gospodarcze organizacje pracodawców NGO branżowe fundacje

Uwarunkowania prawne relacji organizacji turystycznych i Jednostek Samorządu Terytorialnego Podstawy prawne dla relacji JST – NGO q ustawa Prawo o stowarzyszeniach, ustawa o izbach gospodarczych, ustawa o organizacjach pracodawców, ustawa o fundacjach q ustawa O Działalności Pożytku Publicznego i o Wolontariacie oraz ustawa „szczególna” (dotycząca wyłącznie ROT i LOT) q ustawa o Polskiej Organizacji Turystycznej

Standardy współpracy JST z ROT 1. JST: mogą i powinny współpracować z ROT! (w każdym województwie działa ROT – w każdym inaczej!? ) 2. Jak sytuować ROT do innych NGO (w relacjach z JST) ? Ø ROT = inne NGO Ø ROT < inne NGO Ø ROT > inne NGO

Różnice NGO a ROT/LOT NGO (stowarzyszenie) ROT/LOT członkiem zwyczajnym stowarzyszenia mogą być wyłącznie osoby fizyczne członkiem tych organizacji mogą być zarówno osoby fizyczne jak i osoby prawne, w tym JST i przedsiębiorcy nadzór nad stowarzyszeniami sprawuje Starosta właściwy dla siedziby organizacji nadzór nad ROT i LOT sprawuje Minister właściwy do spraw turystyki Jeśli akt prawny rangi ustawowej: Ø przewiduje dla ROT i LOT członkostwo osób prawnych w tym JST, Ø sytuuje nadzór nad ich działalnością na poziomie centralnym (MSi. T), to oczywistym jest, iż dokonuje pewnej gradacji w zakresie funkcjonalnym pomiędzy NGO (stowarzyszeniami) a ROT i LOT !

Różnice NGO a ROT NGO (stowarzyszenie) Działają dla siebie - z reguły powstają aby wspomagać swoich członków w realizacji ich własnych celów. ROT Działają na rzecz ogółu - z założenia (Ustawa o POT) mają wspierać rozwój i promocję turystyki na terenie swojego działania. Ustawowym obszarem działań jest: q promocja turystyczna obszaru Stowarzyszenia nie mają ich działania, określonego ustawowo obszaru działań q wspomaganie funkcjonowania – mogą realizować dowolne i rozwoju informacji turystycznej, własne cele członków. q inicjowanie, opiniowanie i wspieranie planów rozwoju i modernizacji infrastrukturyst. , q współpraca z POT.

Różnice NGO a ROT �W samej procedurze tworzenia ROT, umożliwienia a nawet dedykowania członkowstwa osób prawnych oraz w odrębnościach w określeniu zakresu działania tych podmiotów zawarta jest wyjątkowa pozycja ROT. �Należy zauważyć daleko idącą ustawową specjalizację ROT. �Rozwiązaniem rzucającym się w oczy jest też ustawowe stworzenie systemu POT-ROT-LOT albowiem wg ustawy ROTy i LOTy w ramach realizacji swych zadań winny współpracować z POT. (art. 4, ust 2, pkt. 1 ustawy o POT)

Status i rola ROT � Z przedstawionych wcześniej względów należy uznać szczególną rolę ROT w kreowaniu rozwoju turystyki. � Niestety brakuje jednolitych zasad relacji Urząd Marszałkowski – ROT. � Obecnie status ROT jest częściej determinowany świadomością partnerów niż oczekiwanymi standardami współpracy. ROT

Często ROT są traktowane jak jedne z wielu organizacji „sięgające” po środki finansowe a nie „narzędzia” realizacji zadań publicznych. NGO ROT

ROT ≠ „standardowe” NGO ROT > „standardowe” NGO ROT to płaszczyzna współpracy i „narzędzie” władz regionu na rzecz rozwoju turystyki !

Oczekiwane Standardy UCHWAŁA Nr 5/1/2018 Walnego Zebrania Forum ROT z dnia 6 kwietnia 2018 roku Mając na uwadze optymalizację działań promocyjnych oraz wzmocnienie efektów gospodarczych i społecznych wynikających z rozwoju sektora turystyki Forum Regionalnych Organizacji Turystycznych uważa za niezbędne opracowanie i przyjęcie przez Konwent Marszałków RP "Standardów współpracy urzędów marszałkowskich z regionalnymi organizacjami turystycznymi"

Systemowe podejście do współpracy Model powstał w 2012 roku dzięki zaangażowaniu: v Departamentu Pożytku Publicznego MPi. PS, v Związku Miast Polskich, v Collegium Civitas, v Forum Aktywizacji Obszarów Wiejskich, v Instytutu spraw Publicznych, v Sieci SPLOT

Istota MODELu współpracy JST - NGO 3 płaszczyzny Współpraca JST – NGO w zakresie tworzenia polityk publicznych Współpraca JST – NGO w zakresie realizacji zadań publicznych Infrastruktura współpracy, tworzenie warunków do społecznej aktywności Kultura współpracy Sprofilowanie MODELU dla potrzeb TURYSTYKI to najbliższe zadanie naszego Zespołu ds. turystyki.

Zamiast podsumowania Współpraca „z przymrużeniem oka”

Turystyka to „mechanizm” prosty i łatwy w obsłudze

Mamy jasno określoną Politykę Turystyczną

Współpracujemy na zasadach otwartości i zaufania

Finansowanie jest „zgodne z oczekiwaniami”

Mamy precyzyjnie określone zadania.

Relacje opierają się na „zgodnej współpracy” ROT LOT

Chętnie sobie „pomagamy”

Ewolucja współpracy w sektorze turystyki Tu jest CEL Tu jest system POT – ROT – LOT + JST (po 18 latach funkcjonowania) Partnerstwo

Dziękuję za uwagę Marek Migdal prezes@forumturystyki. pl (w prezentacji wykorzystano ilustracje Dariusza Liwanowskiego)