Zamwienia Publiczne Udzielanie zamwie publicznych przez Beneficjentw projektw
Zamówienia Publiczne Udzielanie zamówień publicznych przez Beneficjentów projektów realizowanych w ramach Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój 1
ZAKRES ZAGADNIEŃ BEDĄCYCH PRZEDMIOTEM SZKOLENIA DLA BENEFICJENTÓW PROJEKTU KOMPETENCJE ZAMAWIANE I DIALOG SPOŁECZNY W OCHRONIE ZDROWIA: 1. Wprowadzenie do ustawy Prawo zamówień publicznych i Wytycznych. 2. Zasady udzielania zamówień publicznych. 3. Zasada uczciwej konkurencji – omówienie na przykładzie Zamawiających obowiązanych do stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych oraz beneficjenta niebędącego podmiotem zobowiązanym do jej stosowania. 4. Szacowanie wartości zamówienia. 5. Wybór procedury. 6. Wymogi dotyczące poprawnego przeprowadzenia procedury i wyboru wykonawcy, w tym opis przedmiotu zamówienia, ustalenie terminów i warunków udziału w postępowaniu oraz kryteria oceny ofert. 2
Wprowadzenie - DYREKTYWA 2014/24/UE jako jedna z regulacji unijnych zaimplementowana do krajowych przepisów, tj. USTAWY z dnia 22 czerwca 2016 r. o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw jako instrumenty wspomagające Zamawiających i Wykonawców we wspólnym i sprawnym realizowaniu zadań publicznych. -Wytyczne wydane na podstawie art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 11 lipca 2014 roku o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie 2014 -2020 (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. , poz. 217), zwanej dalej „ustawą wdrożeniową”, oraz pkt 7 rozdziału 4 Wytycznych Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 10 kwietnia 2015 r. w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014 -2020 3
Dyrektywa 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych PREAMBUŁA (1) Udzielanie zamówień publicznych przez instytucje państw członkowskich lub w imieniu tych instytucji musi być zgodne z zasadami Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), a w szczególności z zasadą swobodnego przepływu towarów, swobody przedsiębiorczości oraz swobody świadczenia usług, a także z zasadami, które się z nich wywodzą, takimi jak: zasada równego traktowania, zasada niedyskryminacji, zasada wzajemnego uznawania, zasada proporcjonalności oraz zasada przejrzystości. W odniesieniu do zamówień publicznych o wartości powyżej określonej kwoty należy jednak ustanowić przepisy koordynujące krajowe procedury udzielania zamówień w celu zagwarantowania, że zasady te mają praktyczne zastosowanie, a zamówienia publiczne są otwarte na konkurencję. 4
Dyrektywa 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych PREAMBUŁA (2) Zamówienia publiczne odgrywają kluczową rolę w strategii „Europa 2020” zawartej w komunikacie Komisji z dnia 3 marca 2010 r. zatytułowanym „Europa 2020, Strategia na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu” („strategia Europa 2020 na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu”) jako jeden z instrumentów rynkowych wykorzystywanych w celu osiągnięcia inteligentnego, trwałego wzrostu gospodarczego sprzyjającego włączeniu społecznemu, przy jednoczesnym zagwarantowaniu najbardziej efektywnego wykorzystania środków publicznych. W tym celu należy zmienić i zmodernizować przepisy dotyczące zamówień publicznych przyjęte na podstawie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2004/17/WE oraz dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2004/18/WE , aby zwiększyć efektywność wydatków publicznych, ułatwiając w szczególności udział małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) w zamówieniach publicznych, oraz aby umożliwić zamawiającym lepsze wykorzystanie zamówień publicznych dla wsparcia wspólnych celów społecznych. Istnieje również konieczność doprecyzowania podstawowych pojęć i koncepcji w celu zapewnienia pewności prawa oraz uwzględnienia niektórych aspektów powiązanego i utrwalonego orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej. 5
ZASADY UDZIELANIA ZAMÓWIEŃ W RAMACH PROJEKTU Zgodnie z umową o dofinansowanie w ramach PROGRAMU OPERACYJNEGO WIEDZA EDUKACJA ROZWÓJ 2014 -2020 Beneficjent udziela zamówień w ramach Projektu zgodnie z ustawą Prawo zamówień publicznych albo zasadą konkurencyjności na warunkach określonych w Wytycznych w zakresie kwalifikowalności, w szczególności zobowiązuje się do upubliczniania zapytań ofertowych zgodnie z ww. wytycznymi. Beneficjenci Programu zobowiązani są do zawierania umów, z tytułu których będą ponosić wydatki kwalifikowalne dla zadań objętych projektem, z uwzględnieniem procedur przewidzianych w ustawie z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, gdy wymóg jej stosowania wynika z tej ustawy. 6
ZASADY UDZIELANIA ZAMÓWIEŃ W RAMACH PROJEKTU Właściwa instytucja zobowiązuje beneficjenta w umowie o dofinansowanie do przygotowania i przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia o wartości szacunkowej przekraczającej 50 tys. PLN netto, tj. bez podatku od towarów i usług (VAT) w sposób zapewniający przejrzystość oraz zachowanie uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców. Spełnienie powyższych wymogów następuje w drodze zastosowania przepisów Prawo zamówień publicznych lub zasady konkurencyjności. 7
ZASADY UDZIELANIA ZAMÓWIEŃ W RAMACH PROJEKTU W przypadku zamówień o wartości od 20 tys. PLN netto do 50 tys. PLN netto włącznie następuje w drodze przeprowadzenia i udokumentowania rozeznania rynku. 8
ZASADY UDZIELANIA ZAMÓWIEŃ W RAMACH PROJEKTU Podmiot zobowiązany do stosowania przepisów Prawo zamówień publicznych przeprowadza postępowanie zgodnie z jej przepisami. 9
ZASADY UDZIELANIA ZAMÓWIEŃ W RAMACH PROJEKTU Rozeznanie rynku Rozeznania rynku dokonuje się w przypadku zamówień o wartości od 20 tys. PLN netto do 50 tys. PLN netto włącznie, tj. bez podatku od towarów i usług (VAT). Rozeznanie rynku ma na celu potwierdzenie, że dana usługa, dostawa lub robota budowlana została wykonana po cenie wyższej niż cena rynkowa. IZ PO może w wytycznych programowych wskazać inną stronę internetową przeznaczoną do umieszczania zapytań ofertowych. Dla udokumentowania, że zamówienie zostało wykonane po cenie wyższej niż cena rynkowa, niezbędne jest przedstawienie co najmniej wydruku zapytania ofertowego zamieszczonego na stronie internetowej beneficjenta wraz z otrzymanymi ofertami, lub potwierdzenie wysłania zapytania ofertowego do co najmniej trzech potencjalnych wykonawców, o ile na rynku istnieje co najmniej trzech potencjalnych wykonawców danego zamówienia, wraz z otrzymanymi ofertami. W przypadku, gdy w wyniku upublicznienia zapytania ofertowego lub skierowania zapytania do potencjalnych wykonawców nie otrzymano ofert, niezbędne jest przedstawienie np. wydruków stron internetowych z opisem towaru/usługi i ceną lub wydruków maili z informacją na temat ceny za określony towar/usługę, albo innego dokumentu. Notatka potwierdzająca przeprowadzenie rozmów telefonicznych z potencjalnymi wykonawcami nie powinna być uznawana za udokumentowanie rozeznania rynku 10
ZASADY UDZIELANIA ZAMÓWIEŃ W RAMACH PROJEKTU Zasada konkurencyjności 1) Udzielenie zamówienia w ramach projektu przez beneficjenta następuje zgodnie z zasadą konkurencyjności w przypadku: a) beneficjenta niebędącego zamawiającym w rozumieniu ustawy Prawo zamówień publicznych w przypadku zamówień przekraczających wartość 50 tys. PLN netto, tj. bez podatku od towarów i usług (VAT), b) beneficjenta będącego zamawiającym w rozumieniu ustawy Prawo zamówień publicznych w przypadku zamówień o wartości równej lub niższej niż kwota określona w art. 4 pkt 8 Prawo zamówień publicznych, a jednocześnie przekraczającej 50 tys. PLN netto, tj. bez podatku od towarów i usług (VAT), 11
ZASADY UDZIELANIA ZAMÓWIEŃ W RAMACH PROJEKTU Zasada konkurencyjności W celu spełnienia zasady konkurencyjności należy upublicznić zapytanie ofertowe w bazie konkurencyjności, a w przypadku zawieszenia działalności bazy potwierdzonego odpowiednim komunikatem ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego – wysłaniu zapytania ofertowego do co najmniej trzech potencjalnych wykonawców, o ile na rynku istnieje trzech potencjalnych wykonawców danego zamówienia oraz upublicznieniu tego zapytania co najmniej na stronie internetowej beneficjenta, o ile posiada taką stronę lub innej stronie internetowej wskazanej przez właściwą instytucję będącą Stroną umowy o dofinansowanie. 12
ZASADY UDZIELANIA ZAMÓWIEŃ W RAMACH PROJEKTU Zasada konkurencyjności Zamieszczanie zapytań ofertowych w Bazie Konkurencyjności Beneficjenci Programu Wiedza Edukacja Rozwój mają obowiązek publikowania zapytań ofertowych oraz wyników postępowań dla upublicznionych od tego dnia zapytań ofertowych na stronie https: //bazakonkurencyjnosci. funduszeeuropejskie. gov. pl/. Baza konkurencyjności jest systemem informatycznym, służącym realizacji zasady konkurencyjności opisanej w Wytycznych Ministra Rozwoju w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014 -2020. Dzięki zasadzie konkurencyjności beneficjenci, na potrzeby realizacji projektów współfinansowanych z Funduszy Europejskich, dokonają wyboru najkorzystniejszej oferty z zachowaniem uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców. Będzie to możliwe dzięki dopuszczeniu jak najszerszego grona podmiotów, które mogłyby być zainteresowane realizacją poszczególnych zamówień. 13
ZASADY UDZIELANIA ZAMÓWIEŃ W RAMACH PROJEKTU Zasada konkurencyjności Korzyści dla zamawiających (beneficjentów – publikujących ogłoszenia o zamówieniach): -pełniejsze rozeznanie rynku, -potencjalnie większa liczba ofert. Korzyści dla oferentów (potencjalnych wykonawców zamówień): -większa przejrzystość i szerszy dostęp do zamówień, -oszczędność czasu (zgromadzenie wszystkich ofert w jednym miejscu). 14
ZASADY UDZIELANIA ZAMÓWIEŃ W RAMACH PROJEKTU Zasada konkurencyjności W CELU SPEŁNIENIA ZASADY KONKURENCYJNOSCI ZAPYTANIE OFERTOWE MUSI ZAWIERAĆ CO NAJMNIEJ ELEMENTY WSKAZANE W PKT 6. 5. 2 PKT 8 WYTYCZNYCH 15
ZASADY UDZIELANIA ZAMÓWIEŃ W RAMACH PROJEKTU W przypadku beneficjenta, który jest zamawiającym w rozumieniu Prawo zamówień publicznych, zasadę konkurencyjności uznaje się za spełnioną, jeżeli postępowanie o udzielenie zamówienia przeprowadzone jest na zasadach i w trybach określonych w Prawo zamówień publicznych. 16
ZASADY UDZIELANIA ZAMÓWIEŃ W RAMACH PROJEKTU - PONOSZENIE WYDATKÓW W SPOSÓB PRZEJRZYSTY, RACJONALNY, Z ZACHOWANIEM ZASAD UZYSKIWANIA NAJLEPSZYCH EFEKTÓW Z DANYCH NAKŁADÓW - UNIKANIE KONKFLIKTU INTERESU 17
ZASADY UDZIELANIA ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH W RAMACH PROJEKTU Zasada uczciwej konkurencji-obowiązek przygotowania i przeprowadzenia postępowania w sposób, który zapewnia zachowanie uczciwej konkurencji i równe traktowanie wykonawców, a także zgodnie z warunkami i procedurami określonymi w Wytycznych. Zasada prymatu trybów przetargowych - obowiązek stosowania jako podstawowych trybów udzielania zamówień publicznych przetargu nieograniczonego oraz przetargu ograniczonego. Zasada równego traktowania wykonawców–obowiązek równego traktowania wykonawców, poprzez określanie warunków udziału w postepowaniu i kryteriów oceny ofert w sposób obiektywny, niefaworyzujący żadnego z nich. Zasada bezstronności i obiektywizmu–obowiązek wykonywania czynności związanych z przygotowaniem oraz przeprowadzeniem postępowania o udzielenie zamówienia bezstronnie i obiektywnie Obiektywizm natomiast oznacza konieczność dokonywania czynności na podstawie obowiązujących przepisów oraz rzetelnej wiedzy dotyczącej zarówno formalnoprawnych, jaki merytorycznych kwestii związanych z udzielaniem zamówienia. Zasada jawności–obowiązek informowania o organizowanych zamówieniach, postępowaniach, umożliwienie dostępu wykonawcom do dokumentacji, jawność wyników przeprowadzonego postępowania oraz obowiązek informowania wykonawców o wszelkich zmianach i wyjaśnieniach udzielonych w trakcie prowadzonej procedury Zamawiający może ograniczyć dostęp do informacji związanych z postępowaniem tylko w przypadkach określonych w ustawie i Wytycznych 18
SZACOWANIE WARTOŚCI PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA Szacowanie wartości zamówienia jest dokonywane z należytą starannością, z uwzględnieniem ewentualnych zamówień uzupełniających oraz jest dokumentowane w sposób zapewniający właściwą ścieżkę audytu. Zabronione jest zaniżanie wartości szacunkowej zamówienia lub jego podział skutkujący zaniżeniem jego wartości szacunkowej, przy czym ustalając wartość zamówienia należy wziąć pod uwagę konieczność łącznego spełnienia następujących przesłanek: a) usługi, dostawy oraz roboty budowlane są toż same rodzajowo lub funkcjonalnie, b) możliwe jest udzielenie zamówienia w tym samym czasie, c) możliwe jest wykonanie zamówienia przez jednego wykonawcę. W przypadku udzielania zamówienia w częściach (z określonych względów ekonomicznych, organizacyjnych, celowościowych), wartość zamówienia ustala się jako łączną wartość poszczególnych jego części. Wartość szacunkowa zamówienia jest wartością netto, tj. bez podatku od towarów i usług (VAT). W przypadku zamówień realizowanych przez beneficjentów, którzy nie są zamawiającymi w rozumieniu Pzp, wartość zamówienia ustala się w odniesieniu do danego projektu. Podmioty, które są zamawiającymi w rozumieniu Pzp, po stwierdzeniu, że szacunkowa wartość zamówienia nie przekracza wartości wskazanej w art. 4 ust. 8 Pzp, określają wartość zamówienia w odniesieniu do danego projektu w celu stwierdzenia, czy zamówienie podlega zasadzie konkurencyjności, czy procedurze rozeznania rynku. 19
WYBÓR PROCEDURY *Poniżej 20 000 zł netto - Zgodnie z regulacjami wewnętrznymi, jeśli są i obowiązują *Od 20 000 zł do 50 000 zł netto włącznie - Rozeznanie rynku co najmniej przez: a) opublikowanie zapytania ofertowego na stronie internetowej podmiotu lub powszechnie dostępnej stronie przeznaczonej do umieszczania zapytań ofertowych –przez okres co najmniej 3 dni; b) Udokumentowanie wyboru najkorzystniejszej oferty *Powyżej 50 000 zł do 30 000 euro (w przypadku podmiotów niezobowiązanych do stosowania Prawo zamówień publicznych również powyżej 30 000 euro) - Procedura określona dla zasady Konkurencyjności, wg Wytycznych *30 000 euro włącznie i powyżej - Tryb zgodny z ustawą Prawo Zamówień Publicznych, wg ustawy Prawo zamówień publicznych oraz Wytycznych oraz regulacji wewnętrznych udzielania zamówień publicznych o wartości łącznej i przekraczającej wyrażoną w złotych równowartość kwoty 30 000 euro, jeśli są i obowiązują 20
Wymogi dotyczące poprawnego przeprowadzenia procedury i wyboru wykonawcy, w tym opis przedmiotu zamówienia, ustalenie terminów i warunków udziału w postępowaniu oraz kryteria oceny ofert Opis przedmiotu zamówienia * W ramach zasady konkurencyjności: Przedmiot zamówienia powinien być opisany w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, z uwzględnieniem wszystkich wymagań i okoliczności mogących mieć wpływ na przygotowanie przez wykonawców oferty. Oznacza to w szczególności konieczność wskazania w opisie wszystkich elementów, które mają wpływ na skalkulowanie przez wykonawców ceny oferty. Pamiętać należy, aby przedmiotu zamówienia nie opisywać w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję Opis przedmiotu zamówienia, który nie powinien odnosić się do określonego wyrobu lub źródła lub znaków towarowych, patentów, rodzajów lub specyficznego pochodzenia, chyba że takie odniesienie jest uzasadnione przedmiotem zamówienia i został określony zakres równoważności. Do opisu przedmiotu zamówienia publicznego stosuje się nazwy i kody określone we Wspólnym Słowniku Zamówień, o którym mowa w rozporządzeniu (WE) nr 2195/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 listopada 2002 r. w sprawie Wspólnego Słownika Zamówień (CPV) *W ramach trybu na podstawie ustawy Prawo zamówień Publicznych: Przepisy art. 29 -31 ustawy Prawo zamówień publicznych 21.
Wymogi dotyczące poprawnego przeprowadzenia procedury i wyboru wykonawcy, w tym opis przedmiotu zamówienia, ustalenie terminów i warunków udziału w postępowaniu oraz kryteria oceny ofert Terminy składania ofert *W ramach zasady konkurencyjności: termin składania ofert, przy czym termin na złożenie oferty wynosi w przypadku dostaw i usług nie mniej niż 7 dni, a w przypadku robót budowlanych nie mniej niż 14 dni od daty upublicznienia zapytania ofertowego. W przypadku zamówień o wartości szacunkowej równej lub przekraczającej 5 225 000 euro w przypadku zamówień na roboty budowlane, 209 000 euro w przypadku zamówień na dostawy i usługi, termin wynosi nie mniej niż 30 dni od daty upublicznienia zapytania ofertowego. Termin 7, 14 albo 30 dni liczy się od dnia następnego po dniu upublicznienia zapytania ofertowego, a kończy się z upływem ostatniego dnia. Jeżeli koniec terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, termin upływa dnia następnego po dniu lub dniach wolnych od pracy, *W ramach ustawy Prawo zamówień Publicznych: Terminy odnoszące się do każdego etapu postępowania ustala się zgodnie z ustawą oraz w sposób umożliwiający ich dotrzymanie (dotyczy to zarówno skracania, jak i wydłużania terminów). Podczas ustalania terminów należy wziąć pod uwagę złożoność postępowania, charakter i przedmiot zamówienia publicznego, a także dostępny personel zamawiającego, jego zadania, umiejętności i doświadczenie. . 22
Wymogi dotyczące poprawnego przeprowadzenia procedury i wyboru wykonawcy, w tym opis przedmiotu zamówienia, ustalenie terminów i warunków udziału w postępowaniu oraz kryteria oceny ofert Warunki udziału w postępowaniu *W ramach zasady konkurencyjności: Warunki udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia oraz opis sposobu dokonywania oceny ich spełniania, o ile zostaną zawarte w zapytaniu ofertowym, określane są w sposób proporcjonalny do przedmiotu zamówienia, zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców. Nie można formułować warunków przewyższających wymagania wystarczające do należytego wykonania zamówienia. *W ramach ustawy Prawo zamówień Publicznych: Art. 22 ust. 1 a - Zamawiający określa warunki udziału w postępowaniu oraz wymagane od wykonawców środki dowodowe w sposób proporcjonalny do przedmiotu zamówienia oraz umożliwiający ocenę zdolności wykonawcy do należytego wykonania zamówienia, w szczególności wyrażając je jako minimalne poziomy zdolności. Art. 22 d ust. 1 - Oceniając zdolność techniczną lub zawodową wykonawcy, zamawiający może postawić minimalne warunki dotyczące wykształcenia, kwalifikacji zawodowych, doświadczenia, potencjału technicznego wykonawcy lub osób skierowanych przez wykonawcę do realizacji zamówienia, umożliwiające realizację zamówienia na odpowiednim poziomie jakości. Opis „proporcjonalny do przedmiotu zamówienia” powinien być adekwatny do osiągnięcia celu, a więc wyboru wykonawcy dającego rękojmię należytego wykonania przedmiotu zamówienia. . 23
Wymogi dotyczące poprawnego przeprowadzenia procedury i wyboru wykonawcy, w tym opis przedmiotu zamówienia, ustalenie terminów i warunków udziału w postępowaniu oraz kryteria oceny ofert Warunki udziału w postępowaniu Podczas kontroli, weryfikuje się, czy określone warunki udziału w postępowaniu są: -jasne, precyzyjne i obiektywne, nie pozostawiają swobody w ocenie ich spełnienia. Nieprecyzyjność warunków godzi w zamawiającego, bowiem w takim przypadku każda, nawet obiektywna decyzja zamawiającego może być zakwestionowana; -niedyskryminujące i nieutrudniające uczciwej konkurencji oraz uzasadnione charakterystyką, zakresem, jak również stopniem złożoności przedmiotu zamówienia; -określone w taki sposób, że dokumenty, których żąda się od wykonawców pozwalają dokonać oceny, czy warunki zostały spełnione; -mają na celu ustalenie zdolności określonego podmiotu do wykonania zamówienia i nie powodują nieuzasadnionego faworyzowania jednych, i tym samym dyskryminacji innych wykonawców. Warunki udziału w postępowaniu mogą dotyczyć: -kompetencji lub uprawnień do prowadzenia określonej działalności zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów; -sytuacji ekonomicznej lub finansowej; -zdolności technicznej lub zawodowej. 24
Wymogi dotyczące poprawnego przeprowadzenia procedury i wyboru wykonawcy, w tym opis przedmiotu zamówienia, ustalenie terminów i warunków udziału w postępowaniu oraz kryteria oceny ofert Kryteria oceny ofert składanych w ramach postępowania o udzielenie zamówienia publicznego powinny zawierać wymagania związane z przedmiotem zamówienia publicznego, przy czym: a)kryteria te nie mogą zawężać konkurencji poprzez ustanawianie wymagań przewyższających potrzeby niezbędne do osiągnięcia celów projektu i prowadzących do dyskryminacji wykonawców, b)kryteria te powinny, co do zasady, określać wymagania jakościowe dotyczące przedmiotu zamówienia publicznego Stosowane kryteria powinny mieć charakter obiektywny i niedyskryminacyjny. Kryteria oceny ofert nie mogą dotyczyć właściwości wykonawcy, a w szczególności jego wiarygodności ekonomicznej, technicznej lub finansowej. *W ramach zasady konkurencyjności: informację o wagach punktowych lub procentowych przypisanych do poszczególnych kryteriów oceny oferty oraz opis sposobu przyznawania punktacji za spełnienie danego kryterium oceny oferty z uwzględnieniem ww. zasad *W ramach ustawy Prawo zamówień publicznych: Art. 91 ustawy Prawo zamówień publicznych 25
Wymogi dotyczące poprawnego przeprowadzenia procedury i wyboru wykonawcy, w tym opis przedmiotu zamówienia, ustalenie terminów i warunków udziału w postępowaniu oraz kryteria oceny ofert Kryteria oceny ofert Zgodnie z art. 91 ust. 2 ustawy Prawo zamówień Publicznych: Kryteriami oceny ofert są cena lub koszt albo cena lub koszt i inne kryteria odnoszące się do przedmiotu zamówienia, w szczególności: 1)jakość, w tym parametry techniczne, właściwości estetyczne i funkcjonalne; 2)aspekty społeczne, w tym integracja zawodowa i społeczna osób, o których mowa w art. 22 ust. 2, dostępność dla osób niepełnosprawnych lub uwzględnianie potrzeb użytkowników; 3)aspekty środowiskowe, w tym efektywność energetyczna przedmiotu zamówienia; 4)aspekty innowacyjne; 5)organizacja, kwalifikacje zawodowe i doświadczenie osób wyznaczonych do realizacji zamówienia, jeżeli mogą mieć znaczący wpływ na jakość wykonania zamówienia; 6)serwis posprzedażny oraz pomoc techniczna, warunki dostawy, takie jak termin dostawy, sposób dostawy oraz czas dostawy lub okres realizacji. 26
Umowa w sprawie zamówienia Zamówienie publiczne pisemna umowa odpłatna, zawarta pomiędzy zamawiającym a wykonawcą, której przedmiotem są usługi, dostawy lub roboty budowlane przewidziane w projekcie realizowanym w ramach RPO WP, przy czym dotyczy to zarówno umów o udzielenie zamówień publicznych zgodnie z ustawą PZP jak i umów dotyczących zamówień udzielanych zgodnie z zasadą konkurencyjności Do oceny prawidłowości wszystkich umów zawartych w ramach realizacji projektu w wyniku przeprowadzonych postępowań, stosuje się wersję Wytycznych obowiązującą w dniu wszczęcia postępowania, które zakończyło się podpisaniem danej umowy. Wszczęcie postępowania jest tożsame z publikacją ogłoszenia o wszczęciu postępowania, pod warunkiem, że beneficjent udokumentuje publikację ogłoszenia o wszczęciu postępowania W przypadku zamówień o wartości od 20 tys. PLN netto do 50 tys. PLN netto zawarcie pisemnej umowy z wykonawcą nie jest wymagane. W takim przypadku wystarczające jest potwierdzenie poniesienia wydatku w oparciu o fakturę, rachunek lub inny dokument księgowy o równoważnej wartości dowodowej. 27
Upublicznienie postępowania - ogłoszenie Wszczęciem postępowania jest jego upublicznienie, rozumiane jako zamieszczenie na odpowiedniej stronie internetowej zapytania ofertowego albo ogłoszenia o zamówieniu (ewentualnie wysłania zapytania do potencjalnych wykonawców jeśli dotyczy). Miejsca publikacji : ØBiuletyn Zamówień Publicznych, ØDziennik Urzędowy Unii Europejskiej ØBaza Konkurencyjności, ØStrona beneficjenta.
Dokumentowanie postępowań Dokumenty wymagane: pisemny protokół Zp oraz pisemny protokół postępowania. Dokumentacja postępowania powinna umożliwiać przeprowadzenie kontroli i właściwą ścieżkę audytu 29
Dziękuję za uwagę! 30
- Slides: 30