Zajednica prakse za proraun BCOP BCOP aktivnosti u
Zajednica prakse za proračun (BCOP) BCOP aktivnosti u FG 2018. i planovi za FG 2019. Kanat Asangulov, zamjenik predsjednice BCOP-a, Ministarstvo financija, Kirgiska Republika Mladenka Karačić, zamjenica predsjednice BCOP-a, Ministarstvo financija, Hrvatska 5. srpnja 2018. Sastanak izvršnih odbora svih zajednica prakse, Budimpešta
ČLANSTVO BCOP-a Članove BCOP-a čini 21 zemlja. Najmanje jednom skupu BCOP-a prošle godine prisustvovao je 71 član iz ministarstava financija 19 različitih zemalja. Dvije radne skupine: Radna skupina za proračunsku pismenost i transparentnost (BLTWG) – 16 zemalja članica Radna skupina za planiranje proračuna prema programima i učincima (PPBWG) – 15 zemalja članica
PRIORITETI BCOP-a Cilj BCOP-a je ojačati proračunsku metodologiju, planiranje i transparentnost u zemljama članicama PEMPAL-a putem: 1. usavršavanja alata za učinkovito fiskalno upravljanje – široka tema koja obuhvaća teme Radne skupine za planiranje proračuna prema programima i učincima (PPBWG) koje se kontinuirano razmatraju (uključujući alate za monitoring i evaluaciju) kao i druge alate o kojima se povremeno raspravlja (npr. fiskalni rizici, međuvladini fiskalni odnosi, planiranje kapitalnih investicija itd. ) 2. jačanja fiskalne transparentnosti i odgovornosti s naglaskom na teme Radne skupine za proračunsku pismenost i transparentnost (BLTWG) koje uključuju proračunsku pismenost, proračune za građane i inicijative za sudjelovanja javnosti. 3. povećanja količine međunarodno dostupnih podataka o zemljama PEMPAL-a putem uspoređivanja uz upotrebu tematskih anketa prije sastanaka te formalnijih anketa (npr. ankete PEMPAL-a, ankete Međunarodnog partnerstva za proračun i ankete OECD-a).
BCOP-ove AKTIVNOSTI U FG 2017. i FG 2018. Glavna obilježja rada BCOP-a u FG 2017. i FG 2018. : 1. Povećanje nivoa formalnosti u prikupljanju prioriteta zemalja – sada se prikupljaju putem online anketa koje se sprovode prije svake godišnje plenarne sjednice 2. Dvije radne skupine (BLTWG i PPBWG) vode većinu aktivnosti BCOP-a, s obzirom na to da su najčešći reformski prioriteti zemalja BCOP-a kontinuirano vezani uz teme kojima se bave te dvije radne skupine 3. BCOP-ove godišnje plenarne sjednice su sad sukladno formatirane da se bave temama tih dviju radnih skupina i da svakoj radnoj skupini bude posvećen jedan dan, dok se dodatne najčešće prioritetne teme obrađuju u prvoj polovici dana 4. Povećan fokus na izradi proizvoda znanja, sa četiri pripremljena proizvoda znanja i. Rezultati OECD-ove ankete na temu planiranja proračuna prema učinku za 2016. : OECD zemlje i PEMPAL zemlje ii. Kako svladati izazove u izradi proračuna za građane u zemljama PEMPAL-a iii. Pokazatelji učinka u zemljama PEMPAL-a: trendovi i izazovi iv. Pozadinski dokument o sudjelovanju javnosti u fiskalnoj politici i proračunskom procesu
BCOP-ove AKTIVNOSTI U FG 2017. i FG 2018. (nastavak) 5. Jačanje veza BCOP-a s ostalim razvojnim partnerima: i. kontinuitet i produbljivanje bliske suradnje s OECD-om kroz a. redovit sadržajni doprinos OECD-a sastancima BCOP-a; b. učešće i kontinuirano povećanje doprinosa BCOP-a godišnjim sastancima OECDc. d. ii. bliska suradnja s Međunarodnim partnerstvom za proračun (IBP) i Globalnom inicijativom za fiskalnu transparentnost (GIFT) kroz a. b. c. d. 6. ove mreže visokih proračunskih dužnosnika za regiju srednje, istočne i jugoistočne Europe (OECD CESEE SBO) prisustvo i doprinos BCOP-a godišnjim sastancima OECD-ove Mreže za učinke i rezultate; i omogućivanje sudjelovanja zemalja PEMPAL-a u OECD-ovim anketama o proračunskim procesima i procedurama i o planiranju proračuna prema učinku sadržajni doprinos IBP-a i GIFT-a sastancima BCOP-a; sadržajni doprinos IBP-a i GIFT-a proizvodima znanja BCOP-a; učešće i sadržajni doprinos BCOP-a radionici GIFT-a u 2018. ; i planirani zajednički studijski posjet s GIFT-om u jesen 2018. Uspjeli smo istovremeno biti financijski razboriti i pojačati aktivnosti BCOP-a kroz značajan rad putem videokonferencija i virtualne korespondencije interneta, te kroz suradnju s ostalim razvojnim partnerima: i. FG 2018. bila je najaktivnija BCOP-ova godina s 13 događanja i radom na nekoliko proizvoda znanja.
BCOP-OVI SKUPOVI U FG 2018. 1. OECD-ova mreža visokih dužnosnika odgovornih za proračun iz zemalja srednje, istočne i jugoistočne Europe (SBO CESEE) – Pariz, srpanj 2017. 2. 3. 4. Radionica PBWG-a o pokazateljima učinka – videokonferencija, rujan 2017. 5. Sudjelovanje BCOP-a na sastanku OECD-ove mreže visokih dužnosnika odgovornih za proračun posvećene učinku i rezultatima, Pariz, studeni 2017. 6. Radionica PPBWG-a o planiranju proračuna prema učinku u Austriji – Beč, ožujak 2018. 7. BCOP-ova plenarna sjednica na temu Unaprjeđenje učinkovitosti i odgovornosti za javne rashode: Trendovi u međuvladinim fiskalnim odnosima, planiranju proračuna prema učinku i sudjelovanju javnosti u izradi proračuna – Beč, ožujak 2018. BCOP-ovo sudjelovanje na OECD-ovom sastanku za SBO CESEE – Zagreb, svibanj 2018. 9. BCOP-ovo sudjelovanje na radionici GIFT-a na temu digitalnih alata, IT-a i građanskog angažmana – Zagreb, svibanj 2018. Radionica BLTWG-a o sudjelovanju javnosti – videokonferencija, listopad 2017. Sudjelovanje BCOP-a na sastanku OECD-ove mreže visokih dužnosnika odgovornih za proračun posvećene učinku i rezultatima, Pariz, studeni 2017. 10. Četiri sastanka izvršnog odbora (srpanj 2017. , prosinac 2017. , ožujak 2018. i svibanj 2018. ) Zapisnici su dostupni na web mjestu PEMPAL-a.
TEMATSKI FOKUS BCOP-a U FG 2019. Trenutačne prioritetne teme za proračunske reforme u zemljama BCOP-a koje su prikupljene u ožujku 2018. : 1. Planiranje proračuna prema programima i učincima i. programi, ii. pokazatelji učinka i iii. monitoring i evaluacije rashoda uključujući dubinsku analizu rashoda 2. Proračunska pismenost i transparentnost i. proračuni za građane; ii. proračunska pismenost i iii. sudjelovanje javnosti 3. Integracija planiranja kapitalnog proračuna / javnih investicija u planiranje proračuna (procjena učinkovitosti, utvrđivanje prioriteta) Dakle, uvjerljivo prevladava interes za temama kojima se bave dvije radne skupine BCOP-a kao glavnim prioritetima naših zemalja. BCOP će sukladno nastaviti proširivati obuhvat rada svojih radnih skupina. Format plenarne sjednice BCOP-a za 2019. bit će isti kao u 2017. i 2018. , a dodatna tema koja će se uvesti bit će planiranja kapitalnog proračuna.
RADNI PRISTUP BCOP-A U FG 2019. 1. Dvije radne skupine i dalje će biti glavni pokretači rada BCOP-a uz kontinuirani fokus na proizvode znanja i daljnju suradnju s OECD-om i GIFT-om. 2. Radna skupina za proračunsku pismenost i transparentnost (BLTWG) fokusirat će se na: i. ii. dovršetak proizvoda znanja o sudjelovanju javnosti i daljnju analizu rezultata Ankete o otvorenom proračunu iz 2018. 3. Radna skupina za planiranje proračuna prema programima i učincima fokusirat će se na: i. ii. izradu proizvoda znanja o dubinskim analizama rashoda i sudjelovanje u OECD-ovoj anketi o planiranju proračuna prema učinku za 2018. te izradu proizvoda znanja s analizom rezultata ankete. 4. Prioriteti zemalja i dalje će se prikupljati putem online ankete, a BCOP će također započeti prikupljati prijedloge članova o zajedničkim temama s drugim zajednicama prakse, kao i povratne informacije članova o korisnosti proizvoda znanja. 5. BCOP će nastaviti unaprjeđivati i ažurirati popis svih svojih proizvoda znanja, s poveznicama na internetu, te ih sortirati prema temama i proslijediti svim članovima na godišnjim plenarnim sjednicama. To je također korisno za uvođenje novih članova.
BCOP-ov AKCIJSKI PLAN ZA FG 2019. Sudjelovanje na Moskovskom financijskom forumu na 7. rujan 2018. Moskva, Rusija temu proračunske pismenosti (dio članova BLTWG-a) Studijski posjet BLTWG-a na temu sudjelovanja listopad 2018. javnosti na nacionalnoj i lokalnoj razini u Portugalu Cascais/ Lisabon, (prebačeno iz FG 2 koji se organizira s GIFT-om + sastanak Izvršnog Portugal 2018. ) odbora Sudjelovanje male delegacije vodstva PPBWG-a na studeni 2018. Talin, Estonija 3 sastanku OECD-ove Mreže za učinke i rezultate Plenarna sjednica svih članova BCOP-a + sastanak Taškent, ožujak 2019. 4 Izvršnog odbora Uzbekistan Studijski posjet PPBWG-a razvijenoj zemlji na temu naknadno će se travanj 2019. 5 dubinskih analiza rashoda odlučiti čeka se potvrda, Sudjelovanje Izvršnog odbora na OECD-ovom CESSEE Minsk, Bjelarus svibanj/lipanj 6 SBO sastanku + sastanak Izvršnog odbora (čeka se potvrda) 2019. jesen 2019. 7 videokonferencija PPBWG-a proljeće, 2019. 8 videokonferencija BLTWG-a U tablici su prikazane planirane aktivnosti u sklopu potencijalnog proračuna Zajednice prakse od 300. 000 USD uz prebačeni ušteđeni iznos iz FG 2018. (koji iznosi otprilike 56. 500 USD za BCOP). Ukoliko na snazi bude scenarij za proračun u iznosu od 180. 000 USD plus ušteđena sredstva iz FG 2018. , stavke 5. i 6. će biti izbačene i umjesto njih bismo imali jednodnevnu radionicu PPBWG-a usporedno s plenarnom sjednicom, te dodatne videokonferencije. Pored toga, obuhvat skupova (u smislu duljine i/ili broju sudionika) pod stavkama 1. , 2. i 4. bit će manji kako bi se prilagodili manjem proračunu. 1
UPRAVA I VODSTVO BCOP-a Izvršni odbor BCOP-a – predstavnici iz 8 zemalja
Plenarna sjednica BCOP-a, 14. -16. ožujka 2018. , Beč, Austrija
Hvala na pozornosti!
- Slides: 12