ZACHODNIOPOMORSKI URZD WOJEWDZKI WYDZIA BEZPIECZESTWA I ZARZADZANIA KRYZYSOWEGO
ZACHODNIOPOMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI WYDZIAŁ BEZPIECZEŃSTWA I ZARZADZANIA KRYZYSOWEGO
ZACHODNIOPOMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI PODSUMOWANIE 2014 roku i ZADANIA w dziedzinie obronności w 2015 roku Tomasz PAWNUK – kierownik OSO LISTOPAD 2014 Tel. 091 43 – 03 - 636
ZACHODNIOPOMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI ZAGADNIENIA I. Zaspokajanie potrzeb SZ II. a) Kwalifikacja wojskowa III. b) Akcja Kurierska II. Planowanie i programowanie obronne a) POF b) służba zdrowia III. Kierowanie obronnością IV. Szkolenia obronne V. Kontrole WYDZIAŁ BEZPIECZEŃSTWA I ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
NOWA STRATEGIA BEZPIECZEŃSTWA NOARODOWEGO NAJWAŻNIEJSZY DOKUMENT W SPRAWIE BEZPIECZEŃSTWA PAŃSTWA • Przyjęta przez Rząd w dniu 21 października • Podpisana przez Prezydenta RP w dniu 05 listopada • POLITYCZNO –STRATEGICZNA DYREKTYWA OBRONNA /dokument ściśle tajny/ • PLAN REAGOWANIA OBRONNEGO RP • POFWojewództwa Zachodniopomorskiego – 12 miesięcy od PSDO • POF UM, SP, UM, UG – 18 miesięcy od PSDO
PRIORYTETY • zapewnienie bezpieczeństwa własnym obywatelom oraz terytorium państwa, wsparciu obrony państw sojuszniczych, a następnie na udziale w misjach poza terytorium sojuszników • wzmocnieniu zdolności NATO do kolektywnej obrony, rozwój Wspólnej Polityki Bezpieczeństwa i Obrony UE, umacnianie strategicznych partnerstw (w tym z USA) oraz strategicznych relacji z partnerami w regionie. • udział w działaniach społeczności międzynarodowej, realizowanych na podstawie prawa międzynarodowego, mających na celu zapobieganie powstawaniu nowych źródeł zagrożeń, a także reagowanie na zaistniałe kryzysy oraz przeciwdziałanie ich rozprzestrzenianiu.
ZACHODNIOPOMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI Nowelizacja rozporządzeń 1. Rozporządzenie RM z dnia 13 stycznia 2004 r. w sprawie szkolenia obronnego – 2. 3. 4. - słowniczek pojęć; - rozszerzenie osób szkolonych na WKO /AON/; - rodzajów, częstotliwości oraz obligatoryjności prowadzenia ćwiczeń; 5. - opisano dokumenty sporządzane na potrzeby szkolenia obronnego; 6. - opracowanie „Instrukcji organizacji prowadzenia ćwiczeń obronnych”, 7. 2. Rozporządzenie RM z dnia 21 września 2004 r. w sprawie gotowości obronnej państwa – 8. * stanów gotowości obronnej państwa ze stopniami alarmowymi /pierwszy – ALFA, drugi – BRAWO, trzeci – CHARLIE, czwarty - DELTA/ 9. 2. Rozporządzenie RM z dnia 24 czerwca 2003 r. w sprawie obiektów szczególnie ważnych dla bezpieczeństwa i obronności państwa oraz ich szczególnej ochrony – WYDZIAŁ BEZPIECZEŃSTWA I ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
ZACHODNIOPOMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI Nowe rozporządzenie 1. Rozporządzenie RM z dnia ……. 2015 r. w sprawie cywilnej i wojskowej pomocy …… HNS - cywilna i wojskowa pomoc świadczona w czasie pokoju, w sytuacjach kryzysowych i podczas konfliktów, przez państwo, na którego terytorium przemieszczają się lub są rozmieszczone i działają siły i organizacje NATO. Zakres realizowanych przedsięwzięć regulują zobowiązania wynikające z porozumień w ramach Sojuszu lub z dwustronnych bądź wielostronnych umów zawartych między "państwem gospodarzem" oraz organizacją NATO i państwami wysyłającymi wojska 3. - określenie podmiotów realizujących zadania /punktów 2. kontaktowych/, 4. - ujednolicenie zestawów obszarów informatycznych na potrzeby realizacji zadań państwa – gospodarza, 5. - słowniczek pojęć; 6. - opracowanie i wdrożenie w życie jednolitej elektronicznej bazy danych WYDZIAŁ BEZPIECZEŃSTWA I ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
ZACHODNIOPOMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI Kwalifikacja wojskowa • Termin – 04. 02 – 30. 04. 2013 r. • Trudności - brak • Kontrole - przeprowadzono 6 kontroli przebiegu k. w. /starostwo drawskie, polickie, stargardzkie, wałeckie oraz w Szczecinie i Świnoujściu/ UWAGA! • kwalifikacja 2014 r. w dniach 3 luty do 30 kwietnia • szczegóły zostaną przedstawione w dniu 23 stycznia na szkoleniu w Urzędzie Wojewódzkim!!! WYDZIAŁ BEZPIECZEŃSTWA I ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
ZACHODNIOPOMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI Zaspokajanie potrzeb SZ 1. Przeprowadzono 4 treningi AK bez doręczania kart powołania /powiat: koszaliński, sławieński, stargardzki i Świnoujście/. WNIOSEK „zespoły kierowania oraz osoby funkcyjne są właściwie przygotowane w zakresie planowania, organizacji i planowania AK” 2. Świadczenia na rzecz obrony Zostały przesłane do ZUW zgodnie z obowiązującymi przepisami - do 31 stycznia - świadczenia osobowe 2 0 - do 31 sierpnia - świadczenia rzeczowe 1 4 1. Treningi AK – powiat gryficki, pyrzycki, goleniowski i choszczeński. 2. Świadczenia – zmiana terminu i sposobu przesłania zestawienia a) świadczenia rzeczowe i osobiste – do 31 stycznia b) przesyłamy e. PUAPEM – oddzielnie świadczenia osobiste i rzeczowe za pismem przewodnim - / wzór – na stronie internetowej WBi. ZK w zakładce bezpieczeństwo – obronność; PRESYŁA 100 % GMIN /. 3. Aktualizacja bazy danych dla potrzeb realizacji zadań państwa gospodarza - HNS: gminy do 25 X, powiaty do 15 XI WYDZIAŁ BEZPIECZEŃSTWA I ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
ZACHODNIOPOMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI SŁUŻBA ZDROWIA 1. Opracowano nowy „Plan przygotowania podmiotów leczniczych województwa zachodniopomorskiego na potrzeby obronne państwa”. 2 0 1 4 1. Do końca lutego 2014 roku otrzymacie Państwo „Wytyczne Wojewody Zachodniopomorskiego dotyczące realizacji zadań obronnych w ochronie zdrowia na 2014 rok” wraz z nowymi wzorami dokumentów planistycznych dla samorządów i podmiotów leczniczych. 2. Zostaną odesłane stare plany – nowe opracować do końca czerwca /szczegóły w Wytycznych/. WYDZIAŁ BEZPIECZEŃSTWA I ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
ZACHODNIOPOMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI Kierowanie obronnością Przeprowadzono 4 treningi Stałego Dyżuru – wojewódzka administracja zespolona, organa samorządu terytorialnego UWAGI - brak właściwego wyposażenia pomieszczeń SD w sprzęt /komputer, fax, drukarka itp. / - brak aktualności danych stałego dyżuru / dane osobowe, nr telefonów, faksów/ 2 - trudność w uruchomieniu funkcjonowania SD pod nieobecność osób 0 stanowiących jego obsadę 1 4 - niepełna realizacja poleceń SD Wojewody - brak przekazania sygnału o uruchomieniu SD na szczebel gminy przez powiat Celem sprawdzenia obiegu informacji w systemie stałego dyżuru Wojewody; - 4 x Treningi SD WYDZIAŁ BEZPIECZEŃSTWA I ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
ZACHODNIOPOMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI SZKOLENIE 1. Planowane na 2013 rok kolejne ćwiczenie wojewódzkie (po „Anakondzie-12”), mające na celu zgrywanie systemu obronnego pk. „Gniewosz -13” nie zostało zrealizowane w związku z dużym rozmachem ćwiczeń „Dzik -13”, „Dragon -13” a zwłaszcza „Steadfast Jazz -13”. W tej sytuacji punkt ciężkości w 2013 roku skupiony był na zgrywaniu systemu HNS w ramach ćwiczenia sił odpowiedzi NATO „Steadfast Jazz-2013” które prowadzone było wspólnie z układem pozamilitarnym na obszarze województwa zachodniopomorskiego. Na podstawie przeprowadzonej analizy na szczeblu centralnym oraz oceny przeprowadzonych w 2013 roku ćwiczeń, stwierdzono właściwą realizację zadań obronnych przez województwo zachodniopomorskie, sprawne funkcjonowanie systemu HNS w ramach obowiązków państwa – gospodarza na rzecz Sojuszniczych Sił Wsparcia operujących na terenie naszego województwa oraz dobre współdziałanie z wojskami operacyjnymi SZ RP. WYDZIAŁ BEZPIECZEŃSTWA I ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
ZACHODNIOPOMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI 2. Duży rozmach ćwiczeń „Dragon-13” oraz „Steadfast Jazz-13” wymusił konieczność zaplanowania dodatkowego szkolenia dla dyrektorów ZUW, kierowników administracji zespolonej (czerwiec) oraz starostów i prezydentów miast na prawach powiatu (październik) w celu zapoznania z tłem operacyjnym, organizacją ćwiczenia i zadaniami spoczywającymi na układzie pozamilitarnym w województwie zachodniopomorskim. UWAGI: a) brak spójności między zakładanymi na dany rok kalendarzowy kierunkami szkolenia a opracowanymi celami szkolenia obronnego; b) planowanie zbyt dużej ilości zajęć teoretycznych w stosunku do zajęć praktycznych (w części samorządów w ogóle nie są planowane żadne zajęcia praktyczne poza treningami narzuconymi przez szczebel wojewódzki); c) prowadzone w 2013 roku kontrole wykazały, że zdarzają się jednostki samorządowe gdzie proces szkolenia obronnego traktowany jest okazjonalnie. Po otrzymaniu informacji, że jednostka samorządowe będzie w danym roku kalendarzowym kontrolowana prowadzi się 1 -2 zajęcia teoretyczne nie potrafiąc jednocześnie udokumentować szkolenia w perspektywie ubiegłych 2 -3 lat; WYDZIAŁ BEZPIECZEŃSTWA I ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
ZACHODNIOPOMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI SZKOLENIE d) duża ilość prowadzonych w 2013 roku ćwiczeń spowodowała zaangażowanie w nich znacznej części jednostek administracji zespolonej województwa oraz jednostek samorządowych województwa, jednak występują też miasta, gminy gdzie od paru lat nie zaplanowano i nie przeprowadzono żadnego ćwiczenia; d) nadal szkoleniem obronnym nie są obejmowane wszystkie osoby w urzędzie, które z racji pełnionych funkcji zgodnie z zapisami ustawowymi, regulaminowymi i zakresem obowiązków winny te zadania realizować; e) zdarzają się incydentalne przypadki przysyłania do uzgodnienia planów szkoleniowych zawierających wyłącznie przedsięwzięcia szczebla wojewódzkiego bez zaplanowanych przedsięwzięć własnych; f) nie zawsze pełna dokumentacja ze szkolenia obronnego (konspekty, listy obecności) uniemożliwia ocenę realizacji tego procesu; g) jednostki samorządowe w sposób niewystarczający korzystają z możliwości refundacji kosztów szkolenia przez szczebel wojewódzki. WYDZIAŁ BEZPIECZEŃSTWA I ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
ZACHODNIOPOMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI Kontrole 1. W 2013 roku przeprowadzono 34 kontrole realizacji zadań obronnych w powiatach: stargardzkim, pyrzyckim i drawskim oraz 2 w w wojewódzkiej administracji zespolonej 2. UWAGI - kontrolowani nie potrafią przedstawić w sposób zwięzły pełnej koncepcji przygotowania urzędu do funkcjonowania w czasie podwyższania gotowości obronnej państwa oraz koncepcji działania stałego dyżuru spójnych z dokumentami opracowanymi w tym zakresie w urzędzie, a w szczególności planem operacyjnym funkcjonowania powiatu lub gminy - opracowana dokumentacja stanowiska kierowania w stałej siedzibie i w zapasowym miejscu pracy wraz z planem przemieszczenia (której szablon rozesłaliśmy do wszystkim urzędów) często nie została dostosowana do potrzeb i możliwości konkretnej gminy lub powiatu, - w niektórych gminach nie uzgodniono z wojewodą lokalizacji zapasowego miejsca pracy wójta i nie przygotowano stanowiska kierowania w zapasowym miejscu pracy, - nie jest aktualizowana na bieżąco dokumentacja stanowisk kierowania i dokumentacja stałego dyżuru. WYDZIAŁ BEZPIECZEŃSTWA I ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
ZACHODNIOPOMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI Kontrole W 2014 roku - 32 kontrole realizacji zadań obronnych w powiatach: łobeski i koszaliński, UM Szczeci, UMarszałkowskim oraz szpitalach na terenie Szczecina WYDZIAŁ BEZPIECZEŃSTWA I ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
ZACHODNIOPOMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI WYDZIAŁ BEZPIECZEŃSTWA I ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
ZACHODNIOPOMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI Pytania? Dziękuję za uwagę WYDZIAŁ BEZPIECZEŃSTWA I ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
- Slides: 18