YRITYSVAIKUTUSTEN ARVIOINTI HELSINGISS Tuusulan elinkeinoneuvottelukunta 18 1 2017

YRITYSVAIKUTUSTEN ARVIOINTI HELSINGISSÄ Tuusulan elinkeinoneuvottelukunta 18. 1. 2017 1

TAUSTAA 2

Toimeksianto: Yritysvaikutusten arviointi osaksi kaupungin päätöksentekoa Yritysvaikutusten arviointi otetaan mukaan pysyväksi käytännöksi kaupungin asioiden valmisteluun ja päätöksentekoon. Pilotoidaan yritysvaikutusten arviointia valittujen virastojen ja niiden lautakuntien kanssa vuoden 2015 aikana (lautakuntatasoiset päätökset). Järjestetään yritysvaikutusten arviointia koskevaa valmennusta yhteistyössä Oiva-Akatemian kanssa. Kaupunginhallitus tekee yritysvaikutusten arvioinnin mahdollisesta käyttöönotosta Helsingissä pilottien pohjalta tehdyn ehdotuksen perusteella. 3

Lähtökohdat kokeilulle • Suunnitellaan Helsingin kaupungille oma arviointimalli ja –käytännöt • Tavoitteena on ottaa yritysnäkökulma mukaan valmisteluun mahdollisimman varhaisessa vaiheessa, jolloin vaikutusten arvioinnilla voidaan vaikuttaa valmistelussa olevan asian sisältöön. • Yritysvaikutusten arviointi tuo lisäarvoa valmisteluun ja päätöksentekoon. • Yritysvaikutusten arviointi ei saa mutkistaa liiaksi eikä pidentää valmisteluun kuluvaa aikaa. • Tavoitteena on, että päätökset tehdään riittävän informoituina. • Arviointi auttaa sovittamaan erilaisia intressejä yhteen. 4

YRITYSVAIKUTUSTEN ARVIOINTI -KOKEILU Kokeiluun osallistuivat syksyllä 2015 kaupunkisuunnitteluvirasto, kiinteistövirasto ja rakennusvirasto 5

Yritysvaikutusten arviointi -kokeilu OHJAUSRYHMÄ Santtu von Bruun, yksikön päällikkö Kimmo Heinonen, elinkeinoasiamies Anne Kangas, toimitusjohtaja Jyrki Karjalainen, kiinteistöjohtaja Jukka Kauto, kaupunginarkkitehti Minna Maarttola, kehityspäällikkö Timo Nieminen, varatoimitusjohtaja Pia Pakarinen, johtaja Marja Piimies, toimistopäällikkö Tiina Oksala, toimitusjohtaja Ilkka Tomperi, sijoitusjohtaja Ilkka Aaltonen, johtava tonttiasiamies Asiantuntijat Anniina Kontinen, asiantuntija Heikki Savonen, palvelumuotoilija Palmu Kaupunginkanslia Hoitokoti Päiväkumpu Oy HOK-Elanto Rakennusvirasto Kaupunginkanslia SRV Yhtiöt Oyj Helsingin seudun kauppakamari Kaupunkisuunnitteluvirasto Helsingin Yrittäjät ry Varma Kiinteistövirasto Helsingin Kamari Oy 6

Yritysvaikutusten arviointi -kokeilu KEHITTÄMISTYÖPAJA 14. 9. 2015 Ilkka Aaltonen, johtava tonttiasiamies Santtu von Bruun, yksikön päällikkö Veikko Einola, kehityspäällikkö Kimmo Heinonen, elinkeinoasiamies Jorma Ihalainen, hallituksen puheenjohtaja Anna Kangas, toimitusjohtaja Nea Kielenniva, kehittämispäällikkö Anniina Kontinen, asiantuntija Toni Koskinen, kiinteistötoimiston päällikkö Hannu Kurki, kehittämispäällikkö Henri Kähönen, elinkeinosuunnittelija Elina Luukkonen, yleiskaavasuunnittelija Jukka Lääkkö, kauppapaikkapäällikkö Minna Maarttola, kehityspäällikkö Siv Nordström, arkkitehti Pia Pakarinen, johtaja Hanna Pikkarainen, projektipäällikkö Kari Pudas, aluerakentamispäällikkö Jussi Puutio, lakimies Jari Rantsi, liikenneinsinööri Timo Rytkönen, toimistopäällikkö Jere Saarikko, aluesuunnittelija Heikki Savonen, palvelumuotoilija Leena Silfverberg, toimistopäällikkö Veli-Pekka Tanhuanpää, liiketoimintajohtaja Kalle Toiskallio, toimitusjohtaja Maarit Tuomainen, kiinteistökehityspäällikkö Nyrki Tuominen, elinkeinopäällikkö Ville Vastamäki, kehittämisinsinööri kiinteistövirasto, tonttiosasto kaupunginkanslia rakennusvirasto, HKR-Rakennuttaja kaupunginkanslia Ihalines Oy Hoivakoti Päiväkumpu rakennusvirasto, HKR Helsingin Kamari Oy LIDL Suomi Ky kiinteistövirasto, tilakeskus kaupunginkanslia kaupunkisuunnitteluvirasto, Suomen Lähikauppa Oy kaupunginkanslia kaupunkisuunnitteluvirasto, Helsingin seudun kauppakamari kaupunkisuunnitteluvirasto kaupunginkanslia rakennusvirasto, palveluosasto kaupunkisuunnitteluvirasto rakennusvirasto, katu- ja puisto-osasto rakennusvirasto, arkkitehtuuriosasto Palmu Oy kaupunkisuunnitteluvirasto Sponda Oyj Lectus Ky SATO Oyj kaupunginkanslia 7

Yritysvaikutusten arviointi -kokeilu VALMENNUSTYÖPAJA 12. 11. 2015 Ilkka Aaltonen, johtava tonttiasiamies Hanneli Alho, kiinteistölakimies Santtu von Bruun, yksikön päällikkö Kimmo Heinonen, johtava asiantuntija Antti-Pekka Hulkko, johtaja Henri Kähönen, elinkeinosuunnittelija Minna Maarttola, kehityspäällikkö Taneli Nissinen, liikenneinsinööri Milla Nummikoski, arkkitehti Tomas Palmgren, projektinjohtaja Päivi Piispa, yritysasiamies Jere Saarikko, aluesuunnittelija Heikki Savonen, palvelumuotoilija Leena Silfverberg, toimistopäällikkö Antti Varkemaa, projektipäällikkö Henna Vennonen, tonttiasiamies kiinteistövirasto kaupunginkanslia HSKK kaupunginkanslia kaupunkisuunnitteluvirasto rakennusvirasto kaupunginkanslia rakennusvirasto Palmu Oy kaupunkisuunnitteluvirasto kiinteistövirasto RYHMÄHAASTATTELU 12. 1. 2016 8

Yritysvaikutusten arviointi -kokeilu ARVIOINNIT Aluesuunnittelun periaatteiden uudistaminen Hämeentien liikennesuunnitelma Ison Roobertinkadun kävelykatuosuuden peruskorjaus Marian sairaala-alueen asemakaavamuutos Mäkelänkatu 58 -60: poikkeamishakemus Tontinvuokraus Data-centerille Pitäjänmäeltä Tontinvuokraus kehittäjälle pienyritystalon toteuttamiseksi Vanhan ostoskeskuksen uudistaminen Puotinharjussa 9

KOKEILUSTA TEHTYJÄ JOHTOPÄÄTÖKSIÄ 10

Arvioinnin ajoitus • Tavoitteena on ottaa yritysnäkökulma mukaan valmisteluun mahdollisimman varhaisessa vaiheessa, jolloin vaikutusten arvioinnilla voidaan vaikuttaa valmistelussa olevan asian sisältöön. Ø Arviointi painottuu enemmän suunnitteluvaiheeseen kuin suunnitelmaa toteuttavaan vaiheeseen. 11

Arvioitavat valmistelutehtävät • Yritysvaikutusten arviointi tuo lisäarvoa valmisteluun ja päätöksentekoon. Ø Asiassa, joka koskee yksittäistä yritystä ja jolla on tähän ilmeisen positiivinen vaikutus, ei arviointi ole yleensä tarkoituksenmukaista tai arviointi kohdentuu hankkeen taloudellisiin, mukaan lukien työllistäviin vaikutuksiin. 12

Kaupunginhallitus päätti 30. 5. 2016, että ● yritysvaikutusten arviointi otetaan osaksi valmistelu- ja päätöksentekoprosessia vuonna 2015 toteutetun kokeilun aikana kehitetyn mallin mukaisesti - kokeiluun osallistuneissa kaupunkisuunnitteluvirastossa, kiinteistövirastossa sekä rakennusvirastossa ja - vaiheittain ja mallia edelleen kehittäen niissä virastoissa, joiden toiminnalla on yrityksille tai yritysten toimintaedellytyksille merkittävä vaikutus. ● erityisen merkittävien maankäyttö- ja rakentamishankkeisiin liittyvien taloudellisten vaikutusten arviointeja jatketaan. Arviointeja toteutetaan ja kehitetään toimialarajat ylittävässä yhteistyössä ja hyödyntämällä aiemmin laadituista vaikutusarvioinneista saatuja kokemuksia. 13

Mitä yritysvaikutusten arvioinnilla tarkoitetaan? Kaupungin tekemillä päätöksillä on yleensä suoraan tai ainakin välillisesti vaikutuksia yrityksille tai yritysten toimintaedellytyksiin. Yritysvaikutusten arviointi on keino selvittää ennalta, millaisia vaikutuksia kaupungin valmistelemilla päätöksillä on yrityksiin. Etukäteen tehtävillä arvioinnilla luodaan näin ollen parempia toimintaedellytyksiä ja mahdollisuuksia yritystoiminnalle. Mitä laajojen taloudellisten vaikutusten arvioinnilla tarkoitetaan? Yritysvaikutusten arviointia laajempi elinkeinovaikutusten arviointi tarkoittaa kaupungin päätäntävallassa olevien merkittävien investointi- ja rakentamishankkeiden laajojen taloudellisten vaikutusten selvittämistä. Laajoja taloudellisia vaikutuksia ovat esimerkiksi vaikutukset tuotantoon, työllisyyteen, verotuloihin, kaupungin muihin tuottoihin ja kustannuksiin, liikenteeseen ja saavutettavuuteen, maan arvoon sekä kaupungin tunnettuuteen.

Mistä asioista yritysvaikutuksia arvioidaan? HUOM! Listaa tarkennetaan jatkuvasti yhdessä virastojen edustajien kanssa yritysvaikutusarvioinnin käyttöönoton myötä. Yritysvaikutuksia on tarpeen arvioida ainakin seuraavanlaisissa valmisteilla olevissa asioissa tai päätöksissä: - laajat, toimintaa ohjaavat suunnitelmat kuten erilaiset strategiat, toimenpide- ja kehittämisohjelmat, säännökset yms. - ohjeet tms. , joilla säännellään yritysten toimintaa kaupungissa (esim. Kaupungin terassiohjeet) - kehittämis- tms. toimenpiteet tai suunnitelmat , jotka kohdistuvat suoraan joihinkin yrityksiin tai alueille tai rakennuksiin, joissa toimii useita yrityksiä, tai niiden läheisyyteen - suunnitelmat, toimenpiteet tai hankkeet , joiden vaikutukset kohdentuvat erityisesti joillekin toimialoille - asemakaavat, asemakaavamuutokset ja liikennesuunnitelmat sekä niihin rinnastettavat suunnitelmat, joilla kaavoitetaan tai joiden vaikutuspiirissä on merkittävästi liike-, toimisto- tai muuta toimitilaa tai jo toimivia yrityksiä - rakennusten käyttötarkoituksen muutokset toimitilasta muuhun käyttötarkoitukseen - merkittävät kaupan hankkeet - laajat kilpailutukset - kaupungin palvelujen ulkoistukset, ts. siirto yksityiselle - palvelusetelin käyttöönotto tai muutokset palvelusetelin käytössä

VAIKUTUSTEN ARVIOINNIN NELIKENTTÄ Teen arvioinnin itse, mutta konsultoin asiantuntijoita Lieviä vaikutuksia useille yrityksille. Merkittäviä vaikutuksia useille yrityksille. Vähän vaikutuksia harvoille yrityksille. Merkittäviä vaikutuksia harvoille yrityksille. Teen arvioinnin yhdessä asiantuntijoiden kanssa Vaikutusten laajuus Ei tarvetta arvioida Vaikutukset yritystoimintaan Teen arvioinnin itse, mutta konsultoin asiantuntijoita

TOIMINTAMALLIKAAVIO YRITYSVAIKUTUSTEN ARVIOIMISEKSI VALMISTELUSSA OLEVISSA ASIOISSA TAI PÄÄTÖKSISSÄ TUTUSTU Yrva-tietopankin aineistoihin TUNNISTA menettelytapa Tutustun yrva-tietopankissa oleviin ohjeisiin, työkirjaan ja jo tehtyihin arviointeihin Pohdin valmistelemani asian / päätöksen vaikutuksia yrityksiin / yritysten toimintaedellytyksiin yleisellä tasolla ”arvioinnin nelikentän” avulla Valmisteltavan asian / päätöksen vaikutukset yrityksiin / yritysten toimintaedellytyksiin ovat helposti havaittavat / vähäiset Elinkeinoosasto Osaston yrvatukihenkilöt VALITSE tarkoituksenmukaiset kysymykset Valmisteltavalla asialla / päätöksellä on laajoja vaikutuksia yrityksiin / yritysten toimintaedellytyksiin tai vaikutukset ovat vaikeasti hahmotettavissa Teen arvioinnin ITSE Valitsen asian kannalta relevantit kysymykset kysymyspatteristosta Teen arvioinnin YHDESSÄ TOISTEN KANSSA KYSYMYKSET Yrityskvartetti Elinkeinoosasto Valitsemme yhdessä asian kannalta relevantit kysymykset kysymyspatteristosta

ETSI vastaukset kysymyksiin Etsimme vastaukset kysymyksiin Etsin vastaukset kysymyksiin Yritystapaaminen vaikutusten piirissä olevien yritysten kanssa Nettikysely yrityksille Yhteistyö HSKK: n ja HY: n kanssa TEE johtopäätökset Konsulttiselvitys Laadin vastausten pohjalta arvioinnin vaikutuksista Laadimme vastausten pohjalta arvioinnin vaikutuksista YRVA Saan palautteen laatimastani yrvasta Lähetän arvioinnin ELOon Mietin, miten mahdollisia kielteisiä vaikutuksia voidaan minimoida tai vastaavasti positiivisia vaikutuksia vahvistaa TIIVISTÄ arviointi esityslistalle Teen johtopäätöksistä esityslistalle tms. tiivistelmän (yhdestä lauseesta yhteen A 4: een asian laajuudesta riippuen) Arviointi viedään tietopankkiin

KYSYMYKSET, JOIDEN PERUSTEELLA ARVIOINTI LAADITAAN KAIKISSA KOHDISSA VASTAUSTEN LÖYTÄMISESSÄ JA ARVIOINNIN LAADINNASSA MINUA AUTTAVAT • elinkeino-osaston asiantuntijat • Yritystroikka (Minna Maarttola, Ilkka Aaltonen, Hanna Pikkarainen) • Virastomme yrva-tukihenkilöt Ø MITEN LAAJOISTA VAIKUTUKSISTA ON KYSYMYS? q Montaako yritystä asia / päätös koskee? § § § q Millaisia yrityksiä päätös erityisesti koskettaa? Koskeeko päätös kokonaista ”yritysekosysteemiä”? Millaista suuruusluokkaa po. yritysten liikevaihto on arviolta yhteensä? Montako työpaikkaa on kyseessä? § ETSIN VASTAUKSIA • kaupungin omista tietokannoista • Vainu-palvelusta • asiakkaalta mahdollisuuksien mukaan • maastokäynnillä Onko kyseessä korkeaa erityisosaamista edellyttävät työpaikat? Ø MIHIN ASIOIHIN ASIAN / PÄÄTÖKSEN VAIKUTUKSET YRITYKSESSÄ / YRITYKSISSÄ KOHDENTUVAT? q Mitä vaikutuksia päätöksellä on § § § q q VASTAUKSIA henkilöstöön? • kysyn kaupunkisuunnitteluvirastosta / liikennesuunnitteluasiakkaisiin? osastolta ja kanslian saavutettavuuteen (työntekijät / asiakkaat / logistiikka / pysäköintiin)? aluerakentamis-projekteilta toimitiloihin? • pohdin itse kilpailun edistämiseen aluetasolla tai / ja kaupunkitasolla? • kysyn yrityksiltä näkyvyyteen? Syntyykö asiasta / päätöksestä yritykselle / yrityksille kustannuksia mukaan lukien mahdolliset tulojen menetykset? Voiko asia / päätös vaikuttaa yrityksen / yritysten imagoon? Miten?

Ø MITEN VAIKUTUKSET AJOITTUVAT? q Ovatko asian / päätöksen vaikutukset yrityksille / yritysten toimintaedellytyksiin § § § q pysyviä? väliaikaisia? ajanjaksosta riippuen vaihtelevia? VASTAUKSIA NÄIHIN • pohdin itse • kysyn yrityksiltä Voidaanko toteutuksen ajoituksella vaikuttaa asiaan? Ø MILLAISIA VÄLILLISIÄ VAIKUTUKSIA ASIALLA / PÄÄTÖKSELLÄ VOI OLLA? q Voiko asialla / päätöksellä olla § § § q vaikutusta yritysilmastoon alueella / kaupungissa? kokonaiseen yritysverkostoon tai toimialaan? ennalta arvaamattomia kerrannaisvaikutuksia? VASTAUKSIA NÄIHIN • pohdin itse • keskustelen toisten asiantuntijoiden kanssa Miten päätös voi vaikuttaa yritystoimintaan tulevaisuudessa Ø MITÄ MUITA MAHDOLLISIA VAIKUTUKSIA ASIALLA / PÄÄTÖKSELLÄ VOI OLLA? q Onko päätöksellä vaikutuksia tarjonnan monipuolistumiseen § § § q Millaisia vaikutuksia päätöksellä on kaupunkiin? § § q asukkaiden näkökulmasta? muiden yritysten näkökulmasta? matkailijoiden näkökulmasta? VASTAUKSIA NÄIHIN • pohdin itse • keskustelen toisten asiantuntijoiden kanssa Syntyykö päätöksestä kustannuksia kaupungille? Mahdollistaako päätös hyviä seurausvaikutuksia? Liittyykö asiaan / päätökseen kaupungin kannalta riskejä? Miten päätös vaikuttaa kaupungin imagoon yritysmyönteisenä kaupunkina? Onko asialla vaikutuksia esim. muihin vireillä oleviin tai tuleviin suunnitelmiin, hankkeisiin tms. ?

Ø VAIKUTUKSIIN REAGOIMINEN q Mitä myönteisiä vaikutuksia asialla / päätöksellä on olemassa oleville yrityksille / yritysten toimintaedellytyksille? § q Miten positiivisia vaikutuksia voitaisiin vahvistaa? Mitä kielteisiä vaikutuksia päätöksellä on olemassa oleville yrityksille / yritysten toimintaedellytyksille? § Miten negatiivisia vaikutuksia voitaisiin lieventää tai poistaa?

ESIMERKKEJÄ 22

Ison Roobertinkadun kävelykatuosuuden peruskorjaus Nykytilan kuvaus Kadun kaupunkikuvallinen ilme on heikko johtuen kadunrakenteiden, päällysteiden, kalusteiden ja istutusten huonosta kunnosta. Erilaisten kalusteiden ja varusteiden määrän hallitsematon kasvu ja epämääräinen sijoitus aiheuttavat sekavuutta ja häiritsevät kaupunkikuvaa. Puiden kasvu on johtanut puuryhmien kasvamiseen yhteen niin, että ne katkaisevat kadunsuuntaiset näkymät ja aiheuttavat katukuvaan tukkoisuutta ja varjostavat liiaksi. Kiveys on painunut kasvualustan kohdilla. Osa juuristo- ja rungonsuojista on rikki. Päällyste on pääosin punertavaa betonikiveä. Välillä Yrjönkatu - Annankatu on pienialaisia painumia. Kiveys on paikoin irrallaan ja kiviä on rikkoontunut. Välillä Annankatu - Fredrikinkatu painumat ovat laaja-alaisia (ongelmat rakennekerroksissa). Kiveys on paikoin irrallaan ja kiviä on rikkoontunut. Huoltoajoneuvot, polkupyörät ja mainoslaitteet ovat kulkuesteitä ja haittaavat luontevaa kulkemista. Muun muassa asukkaat ja yritykset ovat palautteissaan toivoneet kadun kunnostamista ja moottoriliikenteen hillitsemistä. 23

Ison Roobertinkadun kävelykatuosuuden peruskorjaus Ketä peruskorjaus koskee / tunnistetut kohderyhmät Kadun käyttäjät (asukkaat, liike-elämä, turistit ym. ) Kaupungin hallintokunnat ja muut alueella toimivat (operaattorit ym. ) Valmisteltavan asian kuvaus Tavoitteena on saneerata kävelykatu viihtyisäksi ja toimivaksi kauppakaduksi, jossa on terasseja ja toimintaa myös kadulla. Kadulta päästään vaivattomasti käyttämään kadun varrella olevia palveluita. Samalla kävelykatu on paikka, jossa viihdytään. Kaupunkikuvallisesti tavoitellaan laadukasta sekä paikan historiaa ja Helsingin kaupungin julkisten ulkotilojen tunnuspiirteitä kunnioittavaa lopputulosta. Pyöräilyä edistetään varaamalla tilaa kaupunkipyöräpisteelle ja pyöräpysäköinnille. Iso Roobertinkatu on luokiteltu esteettömyysselvityksessä osaksi hyvää perustasoa edustavaa reittiä. Kiinteistöjen edustalle on varattava mahdollisuus muuttaa nykyisiä liiketilojen sisäänkäyntejä esteettömiksi varaamalla riittävästi tilaa luiskille. Valaistus muutetaan energiatehokkaaksi. 24

Ison Roobertinkadun kävelykatuosuuden peruskorjaus Peruskorjaushanke on yhtenä pilottikohteena hankkeessa, jossa arvioidaan investointien ilmastovaikutuksia. Lisäksi peruskorjaushanke on kytketty samanaikaisesti käynnissä olevaan Ilmastokatu-hankkeeseen, jota koordinoi Helsingin kaupungin ympäristökeskus. Molemmat hankkeista on kytketty Suomen kuuden suurimman kaupungin yhteistyöhön, jonka tarkoituksena on hillitä ilmastonmuutosta. Täten peruskorjauksessa tulee hakea ilmastonmuutoksen hillinnän, ja myös varautumisen kannalta parhaimpia ratkaisuja, jotka ovat elinkaarikustannusten myötä perusteltavissa. Mahdolliset intressiristiriidat Katupuiden uusinta Päällysteen laatu Sulanapito Moottoriliikenteen rajoittaminen 25

RATAKATU 9: N POIKKEAMISPÄÄTÖS - YRITYSVAIKUTUSTEN ARVIOINTI Hakemus Ratakatu 9 kiinteistön 2. – 6. kerrosten (1 304 k-m²) pysyvä käyttötarkoituksen muuttaminen toimitilasta asumiseen poiketen voimassa olevan asemakaavan mukaisesta käyttötarkoituksesta (KT, toimistorakennusten korttelialue). Yritysvaikutusten arvioinnin taustaa Nyt käsittelyssä oleva hakemus on jatkoa kiinteistöstä vuonna 2015 jätettyyn poikkeamishakemukseen (HEL 2015 -009421), jonka sisältö oli samansuuntainen, mutta käyttötarkoitukseksi esitettiin tuolloin asuntohotellia. Hakemuksesta valmisteltiin kielteinen päätösesitys, mutta kaupunkisuunnittelulautakunta palautti asian uudelleenvalmisteltavaksi. Suunnitelmaa on tämän jälkeen muutettu siten, että uudeksi käyttötarkoitukseksi esitetään asumista, joten hankkeesta jätettiin uusi hakemus. Hankkeen vaikutuksia tarkastellaan sekä kiinteistön tasolla että alueellisella tasolla. Vaikutukset kohdistuvat hakemuksen taustalla olevaan toimijaan, kiinteistössä tällä hetkellä toimivaan yritykseen ja mahdollisesti välillisesti muihin alueella toimiviin yrityksiin. Hankkeesta saattaa muodostua ennakkotapaus, kun muiden alueen kiinteistöjen konvertoinnista asumiseen keskustellaan.

Hankkeen vaikutukset hakemuksen taustalla olevalle yritykselle Vaikutukset kiinteistökehitysyhtiölle ovat hankkeesta jo aiheutuneet suunnittelu-, selvitys- ja käsittelykulut sekä jatkossa mahdollinen kaupungille maksettava maankäyttökorvaus arvioidusta arvonnoususta sekä kiinteistön muutos- ja korjaustoimenpiteiden kulut. Lopputilanteessa asuntojen myynnistä tai vuokraamisesta syntyvän taloudellisen hyödyn voidaan olettaa kattavan alkuvaiheen kulut ja tuottavan yritykselle voittoa. Peruskorjaus nostaa hakijan omistuksessa olevan kiinteistön arvoa. Vaikutukset kiinteistössä toimiviin yrityksiin ja yhdistyksiin Kiinteistössä on toiminut vuosien saatossa lukuisia erilaisia yhdistyksiä. Viimeksi tilojen pääasiallinen käyttäjä on ollut Mielenterveyden keskusliitto ja sen alayhdistyksiä (Mieli Maasta ry, Suomen Moniääniset ry), jotka muuttivat pois tiloista vuonna 2014. Yhdistysten tiloissa oli töissä n. 20 henkilöä. Tämän jälkeen toimistokerrokset ovat olleet tyhjillään. Pohja- ja kellarikerroksessa toimii edelleen yökerho. Ravintolayrityksen vakituinen työntekijämäärä on alle 5 henkilöä. Koska haettu toimenpide koskee vain rakennuksen ylempiä kerroksia, jotka tällä hetkellä ovat tyhjillään, ei toimenpiteellä ole välittömiä vaikutuksia vuokralaisiin. Ravintolayritykselle voi koitua haittaa kiinteistön peruskorjauksen aikaisista järjestelyistä. On myös mahdollista, että tuleville asukkaille saattaa koitua häiriötä yökerhotoiminnasta, jolloin ravintolayrityksen toimintaedellytykset kyseisellä paikalla saattavat heikentyä. Jotta tällaiselta tilanteelta voidaan välttyä, tulee muutoksessa asuntojen ääneneristävyyteen sekä ravintolatilan kanssa yhteisen porraskäytävän järjestelyihin (esim. kulunvalvonta) kiinnittää erityistä huomiota.

Vaikutukset alueen muihin toimijoihin Tontti kuuluu Punavuoren tiiviiseen ja toiminnoiltaan sekoittuneeseen korttelirakenteeseen, jossa sekä asukkaiden että työntekijöiden määrä on suuri. Toimitilan osuus koko korttelin kerrosalasta on noin 50 %. Kiinteistö on aivan keskustan tuntumassa, mutta saavutettavuus julkisella liikenteellä koko kaupunkiseudun näkökulmasta ei kuitenkaan ole ihanteellinen. Muutoksen vaikutuksesta alueen tyhjillään olevan toimitilan määrä pienenee. Yksittäisenä hankkeena kyseinen muutos on yritysvaikutukseltaan vähäinen. Jos hanke kuitenkin muodostuu ennakkotapaukseksi, joka osaltaan vaikuttaa alueen toimitilojen laajamittaisempaan konvertointiin poikkeamismenettelyllä, saattaa hankkeella olla johdannaisvaikutuksia esim. lähialueen toimitilavuokratasoon. Poikkeamispäätöksessä on siksi korostettava, että hanke on yksittäistapaus ja jatkossa konversiohankkeita on arvioitava osana laajempaa toiminnallista kokonaisuutta.

YRITYSVAIKUTUSTEN ARVIOINTI – TOIMINTAMALLIN JALKAUTTAMINEN • Kesän ja syksyn aikana henkilökohtaista neuvontaa valmistelijoille • 2 -osainen valmennus virastojen nimeämille edustajille marraskuussa 2016 • YRVA-tukisivuston perustaminen kaupungin intraan • Uudet valmennukset virastojen nimeämille henkilöille keväällä 2017 • Avoimet YRVA-valmennukset keväällä 2017 • YRVA-tukihenkilöiden valmennus toimialoittain 30

TÄHÄN MENNESSÄ OPITTUA … 31

KIITOS ! Minna Maarttola Helsingin kaupunki 32 elinkeino-osasto

Yritysvaikutusten arviointi Helsingissä -video https: //vimeo. com/apogeeoy/review/1655 75598/6253 d 0 cfd 5 33