YONT 221 KAMU YNETM DNCESNN GELM VE DEVLETN

YONT 221 KAMU YÖNETİMİ DÜŞÜNCESİNİN GELİŞİMİ VE DEVLETİN ETKİNLEŞTİRİLMESİ LİBERALİZM VE DEVLET ANLAYIŞI ARAŞTIRMA GÖREVLISI PH. D. M. NECATİ CİZRELİOĞULLARI

Genel Bakış “Liberalizm, bireyin özgürlüğünü, özerkliğini, temel haklarını garanti altına almayı amaçlayan ve bu nedenle siyasal iktidarın sınırlandırılması üzerinde duran bir düşüncedir. ” “Liberalizm, tarihsel birikim ve çatışmaların süzgecinden geçerek günümüzde bütün bir siyasal sistem olarak varlığını sürdürmektedir. ” Liberalizm daha çok insan hakları, demokrasi ve ekonomik anlamda ise kapitalizm kavramları çerçevesinde tartışılmaktadır. • “Demokrasi, insan hakları, hukukun üstünlüğü gibi sosyal, siyasal ilkeleri içine alarak daha güçlü ve geniş alanlara yayılmaya çalışmaktadır. ”[

Türkiye’de “liberal” denildiği zaman akla öncelikle demokrat, insan hakları savunucusu, özgürlükçü kişi ve kurumlar akla gelmektedir.

Liberalizmin Temel İlkeleri Liberalizmi n temel ilkeleri olarak; • • Sınırlı minimal devlet, Serbest girişim, Bireycilik, İnsan Hakları, Hukuka bağlı devlet, Özgürlük, İşbirliği gibi kavramlar sıralanabilir.

Bireycilik, toplumsal, siyasal ve ekonomik hayatta bireyin ön planda tutulmasıdır. Locke, bireyin her türlü otoriteden kurtularak özgür olmasını ve kendi hayatını kendisinin kurması gerektiğini ‘herkesi kendinin yargıcıdır, Kant ‘kendi yasanı kendin yap’ • Liberalizmde birey toplumda herşeyin üstündedir, birey toplumdan önce vardır. • Kant’a göre, “İnsan kendi başına bir son, bir amaçtır, asla bir araç değildir. ” Liberalizme göre bireyin çıkarı ön plandadır ve “bireylerin çıkarından toplumsal çıkar doğacaktır.

Özgürlük • “Friedman liberalizm için asıl olanın gönüllü işbirliği ve özgür tartışma olduğunu söyler • Liberalizme göre bireyin özgürlüğüne yönelebilecek en büyük tehdit devlettir. • Sınırlı Devlet: • Devlet sınırlandırılmalı, eğer sınırlandırılmazsa bireye müdahale edecektir ve birey arka plana itilecektir. • Bu nedenle devlet hareket ederken toplumun rızasını almak zorundadır ve anayasa ile sınırlandırılmalıdır. • Devletin amacı topluma en iyi şekilde hizmet etmektir ve bireyin özgürlüğünü ve çıkarını korumaktır.

Piyasa Ekonomisi, • Bireylerin kendi istekleri doğrultusunda serbestçe faaliyet gösterecekleri alanları kendilerinin seçmesini sağlar. • Bireylerin bu tercihleri devlet tarafından korunmalı ve bunlara yönelik her türlü olumsuz müdahale engellenmelidir. Piyasa ekonomisinde karar mekanizması birey olmalıdır. Kararları devlet verdiği takdirde, bireylerin aldığı kararların piyasa ekonomisine etkisi, verimsiz ve düzensiz olacaktır.

Liberalizmin Çeşitleri Klasik liberalizmin odak noktası bireydir Klasik liberaller, • Müdahaleci ve baskıcı bir devlet değil, sınırlı ve sorumlu devlet isteyen bir anlayış. . . • insanoğlunun kendi ayakları üzerinde durabilme kapasitesinin yüksek olmasını kendi bencil çıkarları peşinde koşmalarına bağlarlar. • Başkalarının zorlamasına veya müdahalesine tabi olmadan yalnız bırakıldığı sürece özgürdür

Ekonomiden yüksek fayda sağlanabilmesi için devlet müdahalesinin olmadığı bir piyasa pazarının oluşturulması gereklidir. Böylelikle, bu düzen, özel mülkiyetçiliğin gelişmesini ve bireylerin özgürlüklerinin korunmasını sağlayacaktır.

Sosyal Liberalizm Sosyal liberalizmin doğuş sebebi; sanayi toplumlarında ortaya çıkan adaletsizlik ve eşitsizliklerdir. Sosyal liberalizm; • sosyal adalet, • toplumculuk, • Bireyin ve toplumun hayatında devletin daha fazla yer edinilmesi anlayışını benimsemiştir.

Sosyal liberalizm, 1929 Dünya Bunalımı ile birlikte yoksulluğu azaltmak, toplumsal refahı artırmak ve sosyal adaleti sağlamak amacıyla klasik liberalizme tepki olarak ortaya çıkan bir kavramdır.

Neo-Liberalizm Neo-liberalizmin amacı, • Devlet müdahalesinin minimal düzeyde olduğu bir toplumda kendine işleyerek, kendine özgü kurallarıyla süreklilik gösteren piyasa mekanizmasını oluşturmaktır. Devlet müdahalesinin minimal düzeyde tutulması düşüncesi, sadece piyasa mekanizması ile sınırlandırılmamalıdır. Toplumsal ve siyasal sistemde de devlet müdahalesi pek az istenen bir durumdur. Devlet müdahalesinin olmadığı bir sistemde bireyler kendilerini daha iyi ifade edip, özgür olacaktır

Neoliberalizmin temel öğeleri, birey ve pazardır. • Amacı ise, piyasa üzerindeki devlet müdahalesini kaldırmaktır. • Bir Pazar sisteminin etkili, verimli olabilmesi ve büyüme göstermesi için serbestçe işlenmesi temin edilmelidir. • Bu durumda, devlet müdahalesi olmaksızın işleyebilen bir sistemde bireyler daha özgür olacaktır.

Liberalizmin Devlet Anlayışı Liberalizmin, insana ve onun aklına, bu aklın ve kişisel çıkarın olumluluğuna vurgu yapan, buna karşılık ilişkilere karışmayan bir devlet anlayışına dayanmakta…

Liberal düşüncede Devlet; • Anayasal Hükümet • İnsan hakları • Bireyin önceliği • Piyasa ekonomisiyle sınırlamak • Bu durum, devletin toplumla birey arasındaki ilişkileri güvence altına alması demektir. Liberal Devlet Modeli; Farklı bireysel veya grup • Devlet; Bireysel özgürlükleri onların çeşitliliklerini içinde olarak yaşayış tarzları ve kabul ederek kanun gücüyle teminat altına alabilecek, ancak müdahale etmeyecektir. arayışları konusunda tarafsız bir devlet modeli • Devlet tarafsız olmalı ve bireysel çıkarlar kasışında taraf tutmamalı… yaratmak…

Liberalizm, devletin küçültülmesinde amaç olarak, ulusal ekonomi içinde kamu ekonomisinin görev ve fonksiyonlarının mümkün ölçüde daraltılmasını ve piyasa ekonomisi faaliyetlerinin genişletilmesini savunmaktadır. • ÖZELLEŞTİRME • YERELLEŞME

Son yüzyıla bakıldığında devletin rolündeki değişim açısından dört dönem geçirildiğini ve belki de beşinci dönemin başında olduğumuz düşünülebilir: • 1900– 1930 -liberal devlet (karışmayan devlet) demokrasi ve insan haklarını güçlendirme amaçlı • 1930– 1980 -sosyal devlet (karışan müdahaleci devlet) • 1980 - 2000’lerin başı liberal düzenleyici devlet • Günümüzde liberal düzenleyici ve yönetişen devlet • İçinde bulunduğumuz yıl itibariyle mali ve ekonomik anlamda kısmı müdahaleci devlet.

Dünyanın siyasi, • Yaşanılan iki dünya ekonomik, savaşı, 1929 ekonomik idari ve buhranı, 1973 ekonomik kültürel krizi ve diğer gelişmeler alanda devletin kamu yaşadığı hızlı hizmetlerinin değişime sunulmasında ve devletlerin ekonomiye müdahalede ayak çizgilerin değişimine uydurmada neden olmuştur. zorlandığı söylenebilir.

Liberalizmin devlete biçtiği rolün özellikle ekonomik krizlerle daha müdahaleci bir devlete değişmesi, Zamanla müdahaleci devletin büyüyerek çalışamaz hale gelmesi ve tekrar küçülme eğilimine girerek düzenleyici devlete dönüşmesi Günümüzde halkın karar mekanizmalarına katılımının artırılması amacıyla birlikte yönetmek üzere yönetişim düşüncesinin geliştirilmesine çalışılması Son olarak içinde bulunduğumuz dönem itibariyle yaşanılan mali krizle devletin çözüm üretmek üzere tekrar mali anlamda müdahaleci bir yaklaşım sergilemesi Son yüzyılda devletin ekonomi ve kamu hizmetlerindeki rolü açısından çizdiği zikzakları (gelgitleri) olarak tanımlanabilir.

Liberalizm, devlet anlayışı için bireysel özgürlüklerin ve toplumsal rızanın temel alınması gerektiğine inanır. İktidarın bozucu, mutlak iktidarın mutlaka bozucu olduğunu savunan liberalizm bu iktidarın sınırlanması gerektiğine inanır

Liberalizm için en uygun araç herhangi bir baskı ve zorun bulunmadığı gönüllü işbirliği ve özgürlük ortamıdır. İdeal olan sorumlu bireyler arasında özgürce tartışmaya dayalı fikir birliğidir. Çoğunluğa boyun eğmeden fikir birliğini sağlamaktır.

Bentham, devletin topluma yapacağı her müdahalenin toplumsal mutluluğu bozacağını düşünür. Asıl olan bireyin mutluluğunun sağlanmasıdır ki devlet bunun için sadece güvenli bir ortam yaratmakla yükümlüdür. Devletin amacı bireyin faydasını belirlemek değil ona hizmet ekmektir.