Ympristterveydenhuolto Kokonaisarkkitehtuurin hallintamalli Tiina Pesonen 10172021 STM n

Ympäristöterveydenhuolto Kokonaisarkkitehtuurin hallintamalli Tiina Pesonen 10/17/2021

STM: n toimialan KA-hallintamalli P P=päätöksenteko V= valmistelu VM KL Kansliapäällikkö STM-Jory P + tulosohjaus V P konsernijohtoryhmä THL-jory arkk. ryhmä TTLJory arkk. ryhmä KA koordinointiryhmä Valvira- jne Jory … Työsuojelu Sos. vak. Ympäristöterv. Kans-Alue Koordinointi Kan. Ta, Kan. Sa, Sade KA osa-alueet HALLINNONALA KANSALLINEN TASOt Avaus HUS SH-piirit ALUETASO

Ympäristöterveydenhuollon KA-hallintamalli P P=päätöksenteko V= valmistelu P konsernijohtoryhmä Kansliapäällikkö STM-Jory V KA koordinointiryhmä YMP. TH. KA-ohry YTH ohry Arkkitehtuuriryhmä YHTI Tekaisu P + tulosohjaus

Alueellisten hankkeiden KA-hallintamallin roolit ja vastuut Toimija Vastuut • STM: n toimialan KAkoordinointiryhmä Ympäristöterveydenhuollon hankkeiden ohjausryhmä STM kokonaisarkkitehti YTH: n pääarkkitehti Hankkeen arkkitehtuurivastaava Arkkitehtuuriryhmät • • • Koordinoi sosiaali- ja terveydenhuollon arkkitehtuurihallintaa kansallisella ja alueellisella tasolla sekä varmistaa hallinnonalan, kohdealueiden ja toimialan arkkitehtuurien yhteentoimivuuden Ohjaa kokonaisarkkitehtuurihankkeita hallinnonalalla ja kohdealueilla sekä vastaa hankesalkunhallinnasta kokonaisarkkitehtuurin näkökulmasta (arkkitehtuurin mukaisuus) Valmistelee hallinnonalan, kohdealueiden ja toimialojen arkkitehtuurilinjaukset, käsittelee linjausten muutokset sekä ylläpitää kokonaisarkkitehtuurin kehittämispolkua • • • Ohjaa Ympäristöterveydenuollon kokonaisarkkitehtuurityötä kokonaisuutena Varmistaa kansallisten ja alueellisten hankkeiden yhteentoimivuuden Tunnistaa yhteentoimivuuden esteitä ja nostaa ne STM: n toimialan kokonaisarkkitehtuurin koodinointiryhmän käsiteltäväksi Varmistaa KA: n mukaisten rajapintojen toteutumisen Koordinoi Ympäristöterveydenhuollon hankesalkkua ja varmistaa yhteentoimivuuden KA-vuosikellon toteutumisen seuranta ja ohjaus • • Tukee ja ohjaa Ympäristöterveydenhuollon pääarkkitehtia ja arkkitehtuurityhmän KA-työtä Varmistaa STM: n KA-linjausten ja periaatteiden toteutumisen • • • Vastaa kokonaisarkkitehtuurityöstä Ympäristöterveydenhuollon alueella Ohjaa ja tukee arkkitehtuurityyötä Valmistelee vuosikellon ja ylläpitää hanksalkkua • Johtaa oman alueensa / organisaationsa arkkitehtuuriryhmän toimintaa ja raportoi oman alueensa kokonaisarkkitehtuurihankkeen etenemisestä koordinointiryhmälle säännöllisesti • • Kokoaa oman vastuualueensa arkkitehtuurilinjaukset ja -kuvaukset Tunnistaa kuvattavat arkkitehtuurialueet oman vastuualueensa osalta sekä määrittelee alueensa kehittämispolun Toimeenpanee oman alueensa kokonaisarkkitehtuurin kehittämissuunnitelman (ml. nykytilan ja tavoitetilan kuvaaminen valituilla alueilla) Klaus Halla, Valvoo arkkitehtuurilinjausten noudattamista ja täytäntöönpanoa omalla vastuualueellaan 4 10/17/2021 Tiina Pesonen Valmistelee tarvittavat muutospyynnöt kehityshankkeiden perusteella • • •

Arkkitehdit ja KA-ohjausryhmä Henkilö Organisaatio rooli Jari Keinänen STM puheenjohtaja Tiina Pesonen STM Tarja Hartikainen Kuntaliitto N. N. TIKE Jouni Tuomisto THL Tekaisu-hanke Jyrki Huikari STM Ymp. terv. huollon pääarkkihtehti, sihteeri 5 10/17/2021 Etunimi Sukunimi

Ympäristöterveydenhuollon arkkitehdit Henkilö organisaatio rooli Jyrki Huikari STM Ympäristöterveydenhuollon pääarkkitehti, YTHhankkeen arkkitehti Jouni Tuomisto THL Tekaisu-hankkeen arkkitehti Jukka Lähesmaa STM KA-pääarkkitehti N. N. Tiina Vuolteenaho? TIKE YHTI 6 10/17/2021 Etunimi Sukunimi

Ympäristöterveydenhuollon kokonaisarkkitehtuurin osat § Viranomaistoiminta – – Vakiintuneet työtavat, tietojärjestelmät ja lainsäädäntö Kehityskohde: kansallinen YHTI-tietojärjestelmä Perusratkaisu: vuosikellotettu KA: n hallintaprosessi Työ: kuvata lähitulevaisuuden KA ja YHTIn rooli siinä § Päätöksenteon tuki – Tapauskohtainen tiedon käyttö toiminnan ja päätöksenteon tukena mm. alueiden käytön suunnittelussa – Vakiintumattomat toimintatavat ja tietojärjestelmät, terveystiedon kulussa satunnaisuutta. – Kehityskohde: Tekaisu ja Opasnet tiedon välittäjänä – Perusratkaisu: KA asettaa yleiset tietorakenteet (esim. kysymys, vastaus, perustelu; arviointi) mutta ei määrää itse tietosisällöistä. – Työ: Kuvata yleiset tietorakenteet, niiden kytkeytyminen toimintaan (=päätöksentekoon) ja niitä soveltava(t) tietojärjestelmä(t)

Ympäristöterveydenhuollon kokonaisarkkitehtuuri Jouni Tuomisto, THL, Kuopio

Sisältö § Kokonaisarkkitehtuurin (KA) taustatekijät § Megatrendit ja kolme kriteeriä: Avoimuus, kritisoitavuus, jatkokäytettävyys § Kytkennät Tekaisu-hankkeeseen § Kytkennät YHTI-hankkeeseen § Organisoituminen: ohjausryhmät, kytkentä § Synergia muiden KA: ien kanssa: THL: n, sosiaali- ja terveydenhuollon kansallinen, ympäristöterveydenhuollon kansallinen

Kokonaisarkkitehtuurin perusrakenne

Kokonaisarkkitehtuurin ydinviesti § Tavoitteena on tehokas ja vaikuttava TOIMINTA § Tätä tukemaan tarvitaan TIETOA § Tämän organisoimiseen tarvitaan TIETOJÄRJESTELMIÄ § Näiden toteuttamiseen tarvitaan TEKNOLOGIOITA

§ Sen lisäksi, että tarkastelemme nykyisiä toimintaprosesseja ja tietojärjestelmiä, meidän on välttämättä tarkasteltava myös sitä tulevaisuuden toimintaa, jonka haluamme tehdä mahdolliseksi.

KA-projektin vaiheet (JHS 179) ja tilanne YTH: n osalta § § § Kokonaisarkkitehtuurin kehittäminen (kuvaukset) Kehittämiskohteiden tunnistaminen Esiselvitys Vaatimusmäärittely Hankinta § Ympäristöterveyden alalla olemme jo pitkällä kehittämiskohteiden tunnistamisessa, koska toiminnan ja tiedon suhdetta on THL/YMTOssa tutkittu 6 vuotta.

Tilanne ympäristöterveydenhuollossa § THL/YMTO on ympäristöterveyden alalla tutkinut – tiedon ja toiminnan yhteyttä – päätöksenteon tukemista ja – vaikutusarviointien kehittämistä. § Kehittämiskohteet on jo tunnistettu muuta kautta kuin kokonaisarkkitehtuurin nykytilan kartoituksella: – State of the art of benefit-risk assessment: Environmental health (Pohjola et al. , Food and Chemical Toxicology 2012)

Kehittämiskohteet (Pohjola et al. , 2012) § Painetta ja pyrkimystä on kehittää vaikutusarviointeja – – Osallistavammiksi ja avoimemmiksi Laajemmin eri näkökulmia huomioonottaviksi Arvioinnin ja päätöksenteon yhteyttä parantaviksi Monenlaisia arvoja ja tietoa paremmin huomioonottaviksi ja yhdistäviksi. § Ympäristöterveydenhuolto on mitä suurimmassa määrin vaikutusten arviointia ja huomiointia päätöksenteossa. § Kokonaisarkkitehtuurin tulisi tukea näitä kehityssuuntia.

Megatrendejä, jotka vaikuttavat kokonaisarkkitehtuuriin § Avoin data ja avoimuus § Kritisoitavuus ja osallistuminen § Jatkokäytettävyys

Avoin data ja avoimuus – Vaatimus tiedon avoimuudesta on radikaalisti lisääntynyt 1 -3 vuoden aikana ja on tullut jäädäkseen. – Vaikka kaikki tieto ei tietenkään voi olla avointa, merkittävä osa voi olla. – Tietojärjestelmien ja käytäntöjen on siis pystyttävä vastaamaan avoimuuden vaatimukseen perinteisten eheyden ja suojattavuuden lisäksi.

Kritisoitavuus ja osallistuminen § Asiantuntijuuden roolissa on tapahtunut iso muutos: – Asiantuntijuuden erityisasema on heikentynyt. – Kansalaisten oma koulutustaso ja luottamus omiin tietoihin on lisääntynyt. – Vaatimus osallistumismahdollisuuksista on lisääntynyt. – Jos jokin menee pieleen, suurin kritiikki tulee siitä että on pimitetty tietoa tai estetty osallistumista tai ettei kuunnella. § On tehtävä mahdolliseksi se, että tarvittaessa asiantuntijatyötä ja sen perustana olevaa tietoa pääsee kritisoimaan. § Käytäntöjen ja tietojärjestelmien on tuettava tätä.

Jatkokäytettävyys § Asiantuntemustiedon jäsentäminen sidosryhmittäin on vaikeaa, koska käyttökohteita on paljon, eivätkä ne kaikki ole asiantuntijaorganisaation tiedossa. § Järjestelmät on rakennettava siten, että tiedosta saadaan lisähyötyä mahdollistamalla sen käyttö ennakoimattomiin tarkoituksiin.

YHTI-hanke (Ympäristöterveydenhuollon valtakunnallinen tietojärjestelmä) § Kerää kunnista olennaista tietoa tupakka-, terveydensuojelu-, kuluttajaturvallisuus- ja kemikaalitoimialalta. § Tietosisällöt on vastikään määritelty. § Tietojärjestelmän toteutus ja sisäänajo kunnissa on parhaillaan alkamassa. § Automaattiset rajapinnat kuntien omiin järjestelmiin (Tarkastaja, Terve. Kuu) tehty tai tekeillä. § Varsinainen käyttöönotto 2013 -2014. § Kytkentöjä elintarvikevalvonnan KUTI-hankkeeseen. § Vastuuhenkilö Kaisa Mäntynen/Valvira

Yhteydet YHTIn ja YTH-kokonaisarkkitehtuurin välillä § Kansallisena tietojärjestelmänä YHTI on olennainen osa YTHKA: ta. § YHTI tarkoitettu toiminnan seurannan ja tilastoinnin välineeksi. § Kuitenkin sitä voisi ehkä käyttää myös toiminnan kehittämisen välineenä – tätä potentiaalia ei ole järjestelmällisesti arvioitu. § Ehdotus: YHTI väliarvioidaan KA: n ja toiminnan tukemisen näkökulmasta syksyllä 2012 –talvella 2013 osana Tekaisuhanketta. – Evaluointi tuoretta tietoa § Konkreettisista haasteista KA-työn tekemisessä, kun peilataan käytäntöön. § Tärkeän tietojärjestelmän toimivuudesta YTH-alueella. – Evaluointi mahdollistaa toteutuksen loppuvaiheen § paremman kytkemisen strategiseen ja KA-johtamiseen, jos siihen ilmenee tarvetta. – Esimerkiksi avoimuuden, kritisoitavuuden ja jatkokäytettävyyden arviointi. § On jo riittävän konkreettinen evaluoitavaksi mutta edelleen STM: n ohjattavissa jos parannettavaa ilmenee.

Tekaisu-hanke § Vastaa hallitusohjelman tavoitteeseen ”Ympäristöstä aiheutuvien terveyshaittojen arviointi otetaan osaksi kaikkea suunnittelua ja päätöksentekoa”. § Hankkeen kesto 2012 – 2015 (rahoitus 2013 - on haussa). § Tukee päätöksentekoa kunnissa tutkimalla ja kehittämällä päätöksenteon tapoja ja tukemalla vaikutusarviointien tekoa ja käyttöä päätöksenteossa. § Vastuuhenkilö Jouni Tuomisto/THL.

Tekaisun rakenne

Tekaisun yhteydet kokonaisarkkitehtuuriin § Tekaisun kohde (ympäristöterveydenhuollon alainen ja siihen liittyvä toiminta kunnissa) on juuri se, mitä YTH-KA-työlläkin pyritään parantamaan. § Tekaisu tuottaa tietoa kokonaisarkkitehtuurin osiin TOIMINTA ja TIETO. § Se myös tuottaa / jalkauttaa TIETOJÄRJESTELMIÄ. § Tekaisu tuo käytännön tietoa, jotta kansallinen KA saadaan johdonmukaiseksi ja toimivaksi osaksi kuntien käytäntöjä.

Tekaisun ohjausryhmät § YTH-KA: lle oma johtoryhmä, joka pidetään tietoisena myös Tekaisusta.

Kokonaisarkkitehtuurin tasot esim: Sosiaali- ja terveydenhuolto KOHDEALUE *) Sosiaaliturva -e. SOTE- hanke - Sos. vak. järj. - Työsuojelu Ympäristöterveydenhuolto ØMinisteriö STM: n HALLINNONALA ja TOIMIJAT MINISTERIÖ *) 1) 2) ØTHL ØTTL ØFimea ØValvira ØSTUK Ølautakunnat - AVIt - SHpiirit - Kela - kunnat, k-liitot Ydinprosessit Øsäädösvalmistelu Øtulosohjaus Økv-toiminta Øtoiminnan ja talouden suunnittelu ja seuranta - Kansal. terv. suoj. ohj § virastojen ja laitosten omat KA- omistajat ja -työryhmät STM: n KA-omistaja ja -työryhmä sekä prosessin avustajat Kohdealueen KA-rajaus ja KA-hankkeiden priorisointi Kohdealueen KA-työryhmä 26 10/17/2021 Tiina Pesonen, Klaus Halla

Eri kokonaisarkkitehtuuriprosessien yhteenkytkeminen § THL: ssä tekeillä kolme merkittävää arkkitehtuuria – Kansallinen sosiaali- ja terveydenhuollon KA – Kansallinen ympäristöterveydenhuollon KA – THL: n oma KA § Näitä prosesseja on hyvä tehdä myös yhdessä tietoja jakaen. § YTH-KA voisi tarjota kuvattuja näkökulmia muillekin KA: ille.

Ympäristöterveydenhuollon kokonaisarkkitehtuurin osat § Viranomaistoiminta – – Vakiintuneet työtavat, tietojärjestelmät ja lainsäädäntö Kehityskohde: kansallinen YHTI-tietojärjestelmä Perusratkaisu: vuosikellotettu KA: n hallintaprosessi Työ: kuvata lähitulevaisuuden KA ja YHTIn rooli siinä § Päätöksenteon tuki – Tapauskohtainen tiedon käyttö toiminnan ja päätöksenteon tukena mm. alueiden käytön suunnittelussa – Vakiintumattomat toimintatavat ja tietojärjestelmät, terveystiedon kulussa satunnaisuutta. – Kehityskohde: Tekaisu ja Opasnet tiedon välittäjänä – Perusratkaisu: KA asettaa yleiset tietorakenteet (esim. kysymys, vastaus, perustelu; arviointi) mutta ei määrää itse tietosisällöistä. – Työ: Kuvata yleiset tietorakenteet, niiden kytkeytyminen toimintaan (=päätöksentekoon) ja niitä soveltava(t) tietojärjestelmä(t)