Yhteisen alueen ja yhteisen erityisen etuuden osakaskunnan toiminta

Yhteisen alueen ja yhteisen erityisen etuuden osakaskunnan toiminta Aune Rummukainen kevät 2013

Taustaa • Yhteisaluelaki 758/1989 säätelee yhteisen alueen osakaskunnan päätöksentekoa ja yhteisen alueen käyttöä (1 §) • Aiemmin laki eräistä yhteisistä alueista ja niihin verrattavista etuuksista v. 1940 • Yhteiset maa-alueet, vesijätöt, erityiset etuudet (ei yhteismetsät)

Taustaa • Osakaskunta voi olla järjestäytynyt tai järjestäytymätön • Järjestäytyneellä osakaskunnalla on toimintaansa varten säännöt – Ennen v. 1940 lain voimaantuloa osakkaat ovat voineet sopia hallinnosta!

Yhteinen alue - osakaskunta • Kahdelle tai useammalle kiinteistölle yhteisesti kuuluva alue (2. 1 §) • Osakkaita osakaskiinteistöjen omistajat (3 §) • Osakkaat muodostavat osakaskunnan (3 §) • Yhteisen vesialueen osakaskunta toimii kalastuslain mukaisena kalastuskuntana (3 §) • Osakaskunta huolehtii hallinnosta ja asioiden hoidosta (4. 1 §)

Osakaskunta • Osakkaille voidaan määrätä maksuja osuuksien mukaan tai muulla perusteella (5 §) • Osakaskunta kantaa ja vastaa, voi saada nimiinsä oikeuksia ja tehdä sitoumuksia tehtäviensä toteuttamiseksi (6 §)

Osakaskunta • Aiemmin yhteisellä vesialueella oli kalastuskunta, joka hoiti kalastusasiat ja osakaskunta, joka edusti omistajaa kaikissa muissa asioissa • 1. 1. 2001 lakimuutos, jolla kalastuskunnista tuli yhteisen vesialueen osakaskuntia ja mikäli osakaskuntakin oli järjestäytynyt, se lakkasi – Ellei kalastuskuntaa ollut, järjestäytynyt osakaskunta säilyi – Ellei kumpikaan ollut järjestäytynyt, vesialue on edelleen järjestäytymätön (lakimuutoksen 14. 7. 2000/686 voimaantulosäännös)

Osakaskunta • Osakaskunta voi päättää kaikista asioistaan olipa se järjestäytynyt tai ei • Järjestäytyneellä osakaskunnalla on säännöt – toiminta niiden ja yhteisaluelain mukaan • Järjestäytymätön osakaskunta toimii yhteisaluelain mukaan

Osakaskunta • Päätösvaltaa käyttää osakaskunnan kokous – tai jos säännöissä on niin määrätty: edustajisto (7 §) • Osakkaat voivat muutoinkin päättää asioista, jos kaikki osakkaat ovat yksimielisiä (7 §)

Kokouksesta tiedottaminen • Järjestäytyneen osakaskunnan kutsuu koolle hoitokunta tai toimitsija (9 §) • Kirjeet kaikille tai tieto muuten todisteellisesti TAI kuulutetaan yhdessä tai useammassa paikkakunnalla yleisesti leviävässä sanomalehdessä ja kirjeet niille toisesta kunnasta oleville, joiden osoite on tiedossa – siis ilmoitettu osakaskunnalle – Osakaskunnan ei tarvitse olla aktiivinen osoitteiden hankkimisessa • Kirjeet ja kuulutus vähintään 14 vrk ennen kokousta • Säännöissä voi olla muu luotettava tapa tiedottamiseen (11 §)

Kokouksesta tiedottaminen • Kokouskutsussa mainittava käsiteltävät asiat (ks. 12 §) • Missä pöytäkirja on nähtävillä • Kuka kutsuu koolle – Hoitokunta – Osakas (järjestäytymätön) – Maanmittaustoimiston toimitusinsinööri tilauksesta (järjestäytymätön osakaskunta) (10 §)

Tilaustehtäväksi… • Yhteisaluelaki 10 § • Järjestäytymättömän osakaskunnan kokouksen kutsuu koolle joku osakkaista. Hän huolehtii myös muista kokouksen järjestämiseen liittyvistä tehtävistä. • Jos osakas ei halua huolehtia järjestäytymättömän osakas -kunnan kokouksen koolle kutsumisesta ja sen muusta järjestämisestä, hän voi pyytää maanmittaus-toimistoa määräämään toimiston palveluksessa olevan virkamiehen, jonka tehtävänä on kiinteistötoimitusten suorittaminen, huolehtimaan kokouksen koolle kutsumisesta ja järjestämisestä osakkaan ilmoittamalla tavalla. Edellä tässä momentissa tarkoitettujen tehtävien suorittamisesta peritään valtiolle maksu noudattaen, mitä valtion maksuperustelaissa (150/1992) säädetään.

Kokouksesta • Puheenjohtajana kokouksen valitsema henkilö (13. 1 §) – ei tarvitse olla osakas • Jos puheenjohtaja ei ole osakas – hän ei äänestä eikä tee esityksiä!! (aina voi sanoa, että joku osakas voisi nyt ehdottaa näin…) ei-osakas voidaan myös heittää kokouksesta ulos! (joku kalatalousneuvoja on heitetty epähuomiossa) tilaustehtävissä muistettava tämä asiantuntijan rooli – se eroaa toimitusinsinöörin roolista

Kokouksesta • Kokouksesta laadittava pöytäkirja, jonka puheenjohtaja ja vähintään yksi kokouksen valitsema pöytäkirjan tarkastaja allekirjoittavat (13. 2 §) • Puheenjohtajan valinnan jälkeen tehdään äänestysluettelo (14. 1 §) – työläs jos äänestetään osuusluvuilla (1/2 – 1 h jos suuri kokous) (joskus on päätetty äänestysluettelon laatimisen perusteet ja jätetty laatiminen odottamaan sitä, tarvitseeko äänestää)

Kokouksesta • Osakkaat voi käyttää asiamiestä edustajanaan • Äänivaltaleikkuri: Jollei säännöissä toisin määrätä, kukaan ei saa äänestää äänimäärällä, joka on yli kolmekymmentä prosenttia kokouksessa läsnä olevien osakkaiden yhteisestä äänimäärästä (14. 2 §) – kivasti lisäpuuhaa äänestysluettelon tekoon!

Päätöksenteko • Osakaskunnan kokouksessa kullakin osakkaalla on osuuttaan vastaava äänioikeus • Puheenjohtajaa valittaessa ja äänestysluetteloa hyväksyttäessä jokaisella kokoukseen osaa ottavalla on kuitenkin yksi ääni • myös muut päätökset voidaan tehdä ns. ”mies ja ääni” –periaatteella, jos kokouksen osanottajat siitä yksimielisesti sopivat

Päätöksenteko • Kiinteistön saapuvilla olevat yhteisomistajat käyttävät äänioikeutta yhteisesti • Jos on luovutettu kokonaan kiinteistön osuudet – puhevalta siirtyy kun omistusoikeus osuuteen on siirtynyt • Jos on luovutettu osa kiinteistön osuuksista, niin kuin usein määräalan kaupassa – kun osuudet toimituksessa siirretty tai muodostettu tilaksi • Luovuttaja ja luovutuksensaaja voivat sopia puhevallan siirtymisestä toisinkin (8 §)

Päätöksenteko 28 § • Osakaskunnan kokouksen päätöksellä ei saa antaa osakkaiden tai osakaskunnan kustannuksella kenellekään osakkaalle tai jollekin muulle ilmeisesti epäoikeutettua etua.

Äänestäminen • Yhteisen alueen osakasluettelo voi olla vahvistettu, vahvistamaton tai sitä ei ole ollenkaan – Jos luetteloa ei ole, on vaikea äänestää -> yksimielisyys

Äänestysluettelosta • Äänestysluettelon pohjana on yhteisalueosuudet • Yhteisen alueen osakasluettelo voi olla vahvistettu, vahvistamaton tai sitä ei ole ollenkaan – Jos osakasluetteloa ei ole, on vaikea äänestää -> yksimielisyys tai ”mies-ja-ääni” periaate läsnäolijoiden osalta – Käytetään sen tasoista tietoa kuin on -> osakaskunnalla ei ole velvollisuutta hakea kiinteistönmääritystoimitusta, jos osakasluetteloa ei ole tai se on vahvistamaton

Äänestysluettelosta – Jos joku valittaisi puuttumistaan äänestysluettelosta, käräjäoikeus ehkä kehottaisi valittajaa hakemaan omalta osaltaan kiinteistönmääritystä – Kiinteistönmääritystoimitus on kallis osakaskunnalle, jos kustannukset on maksettava – perusparannuksena valtion varoin kestää vielä vuosikausia, ennen kuin kaikki osakasluettelot on tehty ja vahvistettu – Osakaskunnan on tarpeen saada päätöksiä tehdyksi olipa osakasluetteloa tai ei

Enemmistöpäätökset • Kokouksen päätökseksi katsotaan se mielipide, jonka puolesta enemmistö äänistä on annettu • Äänten mennessä tasan tulee päätökseksi pääluvun mukaan lasketun enemmistön mielipide • Jos äänet myös siten laskien menevät tasan, äänestyksen tuloksen ratkaisee puheenjohtajan mielipide, jos hän on osakas • Jos puheenjohtaja ei ole osakas tai kun kysymyksessä on vaali, ratkaisee arpa (15 §)

Määräenemmistöpäätökset • Osakaskunnan päätöksen tekemiseen vaaditaan, että päätöstä kannattaa vähintään kaksi kolmannesta äänestykseen osaa ottaneiden yhteisestä äänimäärästä ja vähintään yksi kolmannes äänestäneistä osakkaista, jos päätös tarkoittaa:

Määräenemmistöpäätökset • 1) yhteisen alueen tai yhteisen erityisen etuuden taikka sen osan myymistä tai vuokraamista viittä vuotta pitemmäksi ajaksi; • 2) yhteisen alueen käyttötarkoituksen pysyvää muuttamista; • 3) osakaskunnan sääntöjen muuttamista; • 4) velan ottamista; • 5) osakkaiden suoritettavaksi tarkoitetun maksun määräämistä;

Määräenemmistöpäätökset • 6) yhteisten alueiden yhdistämistä tai kiinteistöön kuuluvan alueen liittämistä yhteiseen alueeseen osakkuutta vastaan koskevan sopimuksen hyväksymistä; • 7) osakkaiden pyydysyksikköjen jakamista vesialueosuuksista poikkeavalla tavalla; • 8) kalastuskunnan tehtävien siirtämistä kalastusalueen suoritettavaksi; taikka • 9) yhteisen vesialueen käyttämistä kalastukseen muulla tavoin kuin siten, että kukin osakas tai se, joka laillisesti käyttää hänen kalastusoikeuttaan, kalastaa vesistössä

Päätöksen alistus • yhteisen alueen tai yhteisen erityisen etuuden taikka sen osan myymistä tai vuokraamista viittä vuotta pitemmäksi ajaksi tai yhteisten alueiden yhdistämistä tai kiinteistöön kuuluvan alueen liittämistä yhteiseen alueeseen osakkuutta vastaan koskevan sopimuksen hyväksymistä koskeva päätös on alistettava tuomioistuimen vahvistettavaksi, jos joku kokouksessa läsnä olevista osakkaista sitä vaatii (16. 1 §)

Muutoksenhaku • osakkaalla, joka katsoo, ettei osakaskunnan, edustajiston tai hoitokunnan päätös ole syntynyt laillisessa järjestyksessä taikka että se on muutoin lain tai sääntöjen vastainen, on oikeus moittia päätöstä nostamalla kanne osakaskuntaa vastaan käräjäoikeudessa 60 päivän kuluessa päätöksen tekemisestä (23 §) – > valitusajan jälkeen voi pyytää pöytäkirjaan käräjäoikeudesta lainvoimaisuusmerkinnän, joka varmistaa että päätös on lainvoimainen

Oikaisuvaatimus • Järjestäytyneen osakaskunnan asiasta • 21 päivän kuluessa päätöksen tekemisest • Ks. 23 a §

Säännöt 18 §: Järjestäytyneen osakaskunnan säännöissä on mainittava: • 1) osakaskunnan nimi ja kotipaikka sekä osakaskunnalle kuuluva yhteinen alue tai yhteinen erityinen etuus; • 2) hoitokunnan kokoonpano ja toimiaika; • 3) kenellä on oikeus kirjoittaa osakaskunnan nimi; • 4) milloin osakaskunnan varsinainen kokous pidetään ja mitä asioita siinä käsitellään;

Säännöt • 5) osakkailta perittävien maksujen perusteet; • 6) miten osakaskunnan hallinnon ja varainhoidon tarkastus järjestetään; • 7) tilikausi, joka voi olla enintään neljä vuotta, jollei 32 b §: n 2 momentista muuta johdu, ja milloin tilinpäätös on tehtävä; • 8) miten osakaskunnan kokous kutsutaan koolle ja muut tiedonannot toimitetaan osakkaille; sekä • 9) muut osakaskunnan asioiden hoitoa varten tarpeelliset seikat. - AVI vahvistaa säännöt – aiemmin ELY - Vesialueen säännöissä usein myös seikkaperäistä kalastusasiaa

Osakkaan etujen valvonta • Jos osakaskunta päättää, että yhteistä aluetta tai yhteistä erityistä etuutta koskevaa oikeudenkäyntiä tai viranomaisessa käsiteltävää asiaa ei panna vireille tai ei jatketa, taikka jollei osakaskunta muutoin valvo etuaan yhteistä aluetta tai yhteistä erityistä etuutta koskevassa, tuomioistuimessa tai muussa viranomaisessa käsiteltävässä asiassa, osakas saa kuitenkin ajaa kannetta tai muutoin valvoa osakaskunnan etua asiassa (24§)

Osakkaan etujen valvonta • Asiassa, jossa osakaskunta on asianosaisena tuomioistuimessa tai muussa viranomaisessa, myös osakkaalla on oikeus käyttää puhevaltaa omalla kustannuksellaan omasta osuudestaan (25 §)

Yhteisen alueen käyttö 28 a. 1 § • Osakkaalla on oikeus, jollei osakaskunta toisin päätä tai jollei osakaskunnan säännöissä toisin määrätä tai jollei muussa laissa säädetä toisin, käyttää yhteistä aluetta sen käyttötarkoitus huomioon ottaen hyväkseen sillä tavoin, ettei se estä muita osakkaita vastaavanlaisella tavalla käyttämästä aluetta hyväkseen. Jollei kaikkien osakkaiden alueen käyttötarkoituksen vuoksi ole mahdol -lista käyttää hyväkseen aluetta tarvettaan vastaa -vassa määrin, alueen käyttö on järjestettävä osuuksien mukaisessa suhteessa sopimalla tai osakaskunnan päättämällä tavalla.

Yhteisen alueen käyttö 28 a. 2 § • Jollei osakaskunnan päätöksestä, säännöistä tai muusta laista muuta johdu, osakas saa ilman muiden osakkaiden suostumusta tai osakaskunnan lupaa käyttää yhteistä aluetta hyväkseen alueen käyttötarkoituksesta poikkeavalla tai ryhtyä muuhun aluetta koskevaan toimenpiteeseen tapauksissa, joissa se ei aiheuta muille osakkaille haittaa tai häiriötä taikka estä heitä vastaavanlaisella tavalla käyttämästä aluetta hyväkseen osakkuuden mukaisessa suhteessa

Osakaskunnan ilmoitukset • AVI: lle ja maanmittaustoimistolle: – osakaskunnan nimi ja kotipaikka sekä osakaskunnalle kuuluva yhteinen alue tai yhteinen erityinen etuus; – hoitokunnan kokoonpano ja toimiaika (33 §) – tiedot hoitokunnan puheenjohtajasta ja varapuheenjohtajasta tai toimitsijasta ja hänen varamiehestään sekä heidän osoitteistaan

Talletettavat korvaukset • Järjestäytymättömälle osakaskunnalle tuleva korvaus voidaan tallettaa AVI: iin – Ks. 31 a. 2 § – Nostettavissa, kun osakaskunta päättää nostamisesta ja valtuuttaa jonkun hoitamaan asian!

Osakaskunnan purkautuminen • Jos koko yhteinen alue lunastetaan tai jaetaan osakaskiinteistöjen kesken taikka myydään ulosottotoimin tai muutoin osakaskunnan kokouksen päätöksellä osakkaiden hyväksi, osakaskunnan kaikki velat erääntyvät maksettaviksi, ja osakaskunta on katsottava purkautuneeksi, kun sen velat on maksettu (33 a. 1 §)

HUOMATTAVAA - Nykyisin kukin yhteinen alue (jokainen RN: o) tarvitsee omat säännöt - Äänivaltaleikkaus tehdään vain kerran