XIV Kongres Gmin Wiejskich Rzeczypospolitej Polskiej 15 10

XIV Kongres Gmin Wiejskich Rzeczypospolitej Polskiej 15. 10. 2013 r. Działania Rządu dla informatyzacji JST Agnieszka Boboli Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji

Agenda • Trochę historii – dlaczego jest tak, jak jest • Ramy prawne informatyzacji • Zmiana podejścia do informatyzacji administracji – obywatel i jego potrzeby w centrum • Istota informatyzacji zintegrowanej • Program Zintegrowanej Informatyzacji Państwa • Projekt „Informatyzacja JST z zastosowaniem technologii przetwarzania w chmurze obliczeniowej” • Podsumowanie Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji

Informatyzacja administracji od 1990 r. 1. Etap informatyzacji spontanicznej (od 1990 r. do ok. 2000 r. ) charakteryzujący się tym, że każda instytucja budowała rozwiązania w miarę swoich potrzeb i z reguły ograniczonych możliwości finansowych. 2. Etap informatyzacji nastawiony na harmonizację z wymaganiami Unii Europejskiej (od ok. 2000 r. do 2004 r. ), i bardzo intensywnej budowy oraz rozwoju rozwiązań przy wykorzystaniu finansowania głównie z funduszy pomocy i pod nadzorem instytucji unijnych. Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji

Informatyzacja administracji od 1990 r. cd. 3. Etap po 2004 r. do 2011 -2012 – dalszej harmonizacji z wymaganiami i inicjatywami unijnymi w warunkach członkostwa z podejmowanymi działaniami nastawionymi na rozwój narzędzi informatycznych w poszczególnych sektorach oraz próbami koordynacji całokształtu działań związanych z informatyzacją na poziomie państwa. 4. Etap informatyzacji całościowej, który wykroczy poza rok 2020 i obejmie w uporządkowany sposób wszystkie istotne dziedziny funkcjonowania państwa. Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji

Akty prawne regulujące informatyzację (1) • Ustawa o podpisie elektronicznym z dnia 18 września 2001 r. • Ustawa o świadczeniu usług drogą elektroniczną z dnia 18 lipca 2002 r. • Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów sprawie sporządzania pism w formie dokumentów elektronicznych, doręczenia dokumentów elektronicznych oraz udostępniania formularzy, wzorów i kopii dokumentów elektronicznych z dnia 14 września 2011 r. Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji

Akty prawne regulujące informatyzację (2) • Rozporządzenie Ministra SWi. A w sprawie szczegółowych warunków organizacyjnych i technicznych, które powinien spełniać system teleinformatyczny służący do identyfikacji użytkowników z dnia 21 kwietnia 2011 r. • Rozporządzenie Ministra SWi. A w sprawie zasad potwierdzania, przedłużania ważności, wykorzystania i unieważniania profilu zaufanego elektronicznej platformy usług administracji publicznej z dnia 27 kwietnia 2011 r. • Rozporządzenie Ministra SWi. A w sprawie zakresu i warunków korzystania z elektronicznej platformy usług administracji publicznej z dnia 27 kwietnia 2011 r. Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji

Akty prawne regulujące informatyzację (3) • Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności z dnia 12 kwietnia 2012 r. • Powołanie Komitetu Rady Ministrów ds. Cyfryzacji w celu lepszej koordynacji realizacji międzyresortowych projektów cyfryzacyjnych w administracji w dniu 5 stycznia 2012 r. • Ustawa o zmianie ustawy o działach administracji rządowej oraz niektórych innych ustaw z dnia 13 lipca 2012 r. Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji

Reforma e-administracji Etap 1 Instrumenty prawne i efekty ich wdrożenia Elektroniczne skrzynki podawcze w urzędach Możliwość składania pism w postaci elektronicznej za pomocą ESP do wszystkich podmiotów właściwych do rozpatrzenia spraw określonego rodzaju. Wzory pism elektronicznych i formularzy elektronicznych (e. PUAP) Zwiększenia liczby spraw, które mogą być inicjowane na drodze elektronicznej dzięki opracowanym wzorom elektronicznym i formularzom generującym dokumenty elektroniczne według wzoru. Stała komunikacja obywatela, przedsiębiorcy z urzędem drogą elektroniczną Wprowadzenie obowiązku po stronie podmiotu wykonującego zadanie publiczne przechowywania adresu do komunikacji elektronicznej i wykorzystanie tego adresu, o ile obywatel lub przedsiębiorca zażąda w sposób trwały komunikacji w określonej kategorii spraw Rozszerzenie dostępu on-line do akt sprawy na wszystkie dokumenty drogą elektronicznego zarządzania dokumentami Wykorzystanie systemu elektronicznego zarządzania dokumentami (w jednostkach, które wprowadziły taki system) do pełniejszej realizacji prawa strony do wglądu w akta własnej sprawy w dogodny dla niej sposób. Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji

Reforma e-administracji cd. Etap 1 Instrumenty prawne i efekty ich wdrożenia cd. Posługiwanie się elektronicznymi kopiami dokumentów papierowych Rozwiązanie to wyznacza kierunek zmian w jakim powinny podążać przepisy prawne traktujące o sposobie przesyłania dokumentów oraz wymaganych do nich załączników. Zwiększenie liczby podmiotów potwierdzających profil zaufany (Poczta Polska) Projektowana zmiana ma na celu zwiększenie liczby punktów potwierdzeń Profilu Zaufanego co zapewni łatwiejszy dostęp obywateli do tego instrumentu. Zmiana mechanizmu dofinansowywania przedsięwzięć informatyzacyjnych Minister właściwy ds. informatyzacji będzie ogłaszał coroczny konkursu, w ramach którego wskazywany będzie przedmiot dofinansowania, podmioty uprawnione do udziału w konkursie, czas realizacji oraz kwota ogólną przeznaczoną na dofinansowanie. Informatyzacja dalszych czynności (wezwanie na rozprawę, ustanowienie pełnomocnictwa) Informatyzacja dalszych czynności w postępowaniu administracyjnym, dla których w obecnym stanie prawnym zastrzeżona jest forma pisemna (np. wezwanie na rozprawę, ustanowienie pełnomocnictwa) Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji

Cyfryzacja: Sens i cele Filary skutecznej cyfryzacji Zwiększenie dostępności do Internetu Zwiększenie potrzeby używania Internetu Zwiększenie kompetencji cyfrowych społeczeństwa Projekty infrastrukturalne Rozwój treści Wzrost gęstości o każde 10% Wzrost sprawności państwa i rozwój e-gospodarki Promocja i edukacja potencjał wzrostu PKB o 1 -1, 5% “Broadband Infrastructure and Economic Growth” (2009) Udział w PKB 2, 7 % Wpływ na innowacyjny rozwój Raport Boston Consulting Group i Google Podejście kompleksowe/ holistyczne – wymiar cywilizacyjny, ekonomiczny, społeczny Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji

Warunki powodzenia informatyzacji • • Przejrzysta definicja celów Zaangażowanie kierownictwa Sprawne zarządzanie programem/projektami Stosowanie standardów Zapewnienie interoperacyjności Współpraca między resortami i instytucjami Zaangażowanie użytkowników – odbiorców usług Finansowanie pełnego cyklu Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji

Nowe podejście - Informatyzacja Zintegrowana • mniej wysiłku obywatela • większa pomoc obywatelowi logiczny obieg informacji • państwo niezależne • obywatel niezależny neutralność technologiczna państwa zarządzanie procesowe i perspektywa usługowa efektywność kosztowa Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji • proces i usługa w centrum (nie projekt IT) • właściciel procesu • perspektywa użytkownika • priorytetyzacja • przejrzystość • najlepsza relacja value for money

Nowe podejście – perspektywa obywatela I G U OBYWATEL Ł S U Y S CE O R P ADMINISTRACJA SPRAWNA I P O I G WA OBIEG INFORMACJI LOGICZNY, SZYBKI E I N U Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji

Obszary działania • Budowa i udostępnianie usług e-administracji, skierowanych do obywateli (przedsiębiorców), oraz wymagań związanych z rozwojem nowoczesnego cyfrowego społeczeństwa w perspektywie roku 2020 – katalog • Budowa usług elementarnych i wewnętrznych e-usług administracji w zakresie niezbędnym do sprawnego zarządzania państwem Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji

e-administracja - Istota Informatyzacji Zintegrowanej Zintegrowana informatyzacja, to kompleksowe, zarządcze podejście do budowy Systemu Informacyjnego Państwa przez administrację przy udziale wszystkich zainteresowanych stron: Administracji rządowej - resortów Jednostek Samorządu Terytorialnego Obywateli/Użytkowników Dostawców rozwiązań i technologii Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji

Cechy Informatyzacji Zintegrowanej • Określenie ram współdziałania w administracji • Przygotowanie podstaw prawnych • Wdrożenie podejścia procesowego • Budowa kompetencji e-administracji • Budowa kompetencji odbiorców e-usług • Usuwanie barier instytucjonalnych • Współpraca z otoczeniem • Zastosowanie technologii • Planowanie i zabezpieczenie finansowania Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji

Program Zintegrowanej Informatyzacji Państwa PZIP - Nowe podejście do informatyzacji PZIP – Dokument przedstawiający działania administracji państwowej zmierzające do dostarczenia społeczeństwu elektronicznych usług publicznych o wysokiej jakości Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji

Cel strategiczny PZIP Celem programu informatyzacji jest zapewnienie obywatelom i przedsiębiorcom, ale również samej administracji, dostępu do narzędzi użytecznych, bezpiecznych, prostych w stosowaniu, powszechnie dostępnych i przygotowanych do współpracy ze środowiskami technicznymi wykorzystującymi różne technologie. Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji

Zakres dokumentu PZIP • Diagnoza • Kontekst i uwarunkowania Programu • Cele Programu • Priorytetowe obszary działania/usług – miary powodzenia • Standardy i warunki budowy e-administracji • Ramy prawne e-administracji • Model współpracy międzyinstytucjonalnej • Określenie źródeł finansowania • Orientacyjny harmonogram realizacji PZIP jest dostępny po adresem: www. mac. gov. pl/pzip Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji

PZIP - Jakie e-usługi trzeba zbudować? Stan posiadania e-usługi po 2013 (2015) + ? Perspektywa finansowa 2014 -2020 = Stan pożądany e-usługi w 2020 Program Zintegrowanej Informatyzacji Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji

e-administracja - Informatyzacja Zintegrowana MAC MZ IMi. GW ZUS UOKi. K MON GUS Samorządy UKE MS MNi. SW UZP MSW CPI MTBi. GM GUGIK MF Instytut Łączności MKi. DN MG MSZ MPi. PS MŚ MEN MRR MRi. RW Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji

e-administracja - Działania administracji samorządowej • • • Budowa i utrzymanie regionalnych platform e -usług Informatyzacja dużych miast > e-usługi Budowa infrastruktury internetu szerokopasmowego (RPO) Projekty zorientowane na usprawnienie funkcjonowania urzędów i obsługę obywateli przez JST dysponujące zasobami Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji

PZIP - Działania wspólne administracji rządowej i JST Propozycja Informatyzacja JST z zastosowaniem technologii przetwarzania w chmurze obliczeniowej Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji

JST w chmurze – główne cele projektu • Uruchomienie zintegrowanych usług elektronicznych świadczonych przez JST na rzecz obywatela, w tym przedsiębiorcy • Usprawnienie, integracja i przebudowa wewnętrznych procesów biznesowych JST oraz usług • Konsolidacja i ograniczenie wydatków inwestycyjnych JST w obszarze ICT • Usprawnienie i integracja zasobów oraz systemów informatycznych administracji samorządowej Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji

JST w chmurze – zarys zakresu projektu • Zamówienie, wykonanie i wdrożenie zintegrowanych usług elektronicznych świadczonych przez JST na rzecz obywatela i przedsiębiorcy • Zamówienie i uruchomienie infrastruktury teleinformatycznej niezbędnej do świadczenia usług przez JST • Przeprowadzenie integracji zasobów i systemów informatycznych administracji samorządowej • Przeprowadzenie akcji informacyjno-promocyjnej i szkoleń dla pracowników JST Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji

Zakres projektu (1) 26

Zakres Projektu (2) Saa. S Software as a Service Paa. S Platform as a Service Iaa. S Infrastructure as a Service 27

Zakres projektu: proponowane usługi (1) Proponowana usługa Centrum SMS administracji Typ G 2 G, G 2 C Opis • • • e-przedszkole, e-szkoła: strona do komunikacji z rodzicami G 2 C • • e-konsultacje G 2 C • • e-praca – oferty pracy G 2 C • Usługa pozwalająca na wysyłanie SMS do obywateli. Rozwiązanie typu „centralny zamawiający” (efekt skali) Integracja z e. PUAP Po zalogowaniu na stronie WWW rodzic będzie miał dostęp m. in. do informacji o płatnościach, wyżywieniu, obecności, a także wynikach w nauce swoich dzieci Integracja usług oferowanych przez niektóre samorządy i z e. PUAP Głosowania jawne: np. sesje rad gminy, a także referenda, petycje. Wykorzystanie profilu zaufanego (e. PUAP) Informowanie obywatela zarejestrowanego w urzędzie pracy poprzez e-mail, WWW lub SMS o aktualnych ofertach odpowiadających jego profilowi zawodowemu 28

Zakres projektu: proponowane usługi (2) Proponowana usługa Typ Opis Elektroniczny doręczyciel dokumentów – bezpieczny podpis / profil zaufany G 2 G, G 2 C, B 2 B? B 2 C? • Punkt kontaktowy administracji publicznej G 2 C • Interaktywny konsultant prawny G 2 G, G 2 C • Uzyskanie przez pracowników administracji i obywateli porady prawnej z wykorzystaniem telefonu i rozwiązań elektronicznych (e-mail, czat). Fora dyskusyjne dla urzędów G 2 G, G 2 C • Proste forum dyskusyjne, które pozwala na wewnętrzną dyskusję pracowników urzędu (forum zamknięte), Medium umożliwiające dyskusję pracowników urzędu z obywatelami – integracja z Help. Desk • • • Rozwiązanie dla podmiotów, które chcą w sposób szybki i za potwierdzeniem przekazywać e-mailowo dokumenty elektroniczne (dowolne formaty plików) Integracja z e. PUAP Odmiejscowiony i zintegrowany punkt kontaktowy dla obywateli. Projekt ogólnokrajowy wielkiej skali (dla całej administracji nie tylko JST) 29

Zakres projektu: proponowane usługi (3) Proponowana usługa Typ Opis Usługi telefonii IP i komunikacji natychmiastowej wraz z centralną książką teleadresową G 2 G, G 2 C • Telefonia IP, komunikator tekstowy, książka teleadresowa administracji publicznej Usługa transmisji danych G 2 G • Chmura telekomunikacyjna bazująca na sieci OST 112 (do poz. powiatów) umożliwiająca bezpieczną wymianę informacji pomiędzy JST (usługa infrastrukturalna). Hosting stron WWW podmiotów administracji publicznej G 2 G • Rozwiązanie eliminuje konieczność utrzymania zasobów związanych z obsługą techniczną serwera oraz zakup sprzętu i oprogramowania Internetowy backup dla JST G 2 G • Środowisko składowania w chmurze kopii bezpieczeństwa danych przetwarzanych przez JST Serwer szkoleń multimedialnych G 2 G, G 2 C • Usługa pozwalająca urzędom udostępnianie własnych szkoleń na współdzielonej platformie Mogą to być szkolenia wewnętrzne jak i instrukcje dla klientów • 30

Zakres projektu: proponowane usługi (4) Proponowana usługa Typ Opis Serwery wideotransmisji dla potrzeb wideokonferencji G 2 G, G 2 C • Serwer streamingu pozwalający na komunikację jeden-do-wielu i wielu-dowielu dla pracowników administracji publicznej. Użyczanie mocy obliczeniowej podmiotom publicznym G 2 G • Udostępnianie w chmurze prywatnej programów typu ERP, SZD, CRM etc. oraz wirtualnych serwerów na instalację oprogramowania przez informatyków JST 31

Role w przedsięwzięciu Beneficjent (MAC) Operator Klient (JST) Realizacja projektu i zapewnienie jego działania (trwałość) Świadczenie usług Iaa. S, Paa. S, Saa. S Eksploatacja usług Iaa. S, Paa. S, Saa. S Wytyczanie ogólnych kierunków rozwoju systemu Zapewnienie dostępności i rozbudowa infrastruktury (w szczególności o zasoby własne JST) Zamawianie i zlecanie wykonania usług Integracja z centralnymi rejestrami i systemami ewidencyjnymi Rozwój usług zgodnie z wytycznymi Beneficjenta i Klienta Wytyczanie szczegółowych kierunków rozwoju usług z punktu widzenia klientów 32

e-administracja e-usługi administracji? agnieszka. boboli@mac. gov. pl Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji