XII Congreso Internacional de Educacin a Distancia CREAD

XII Congreso Internacional de Educación a Distancia CREAD 2008 “ Educación a Distancia y Ciudadanía: un camino para la justicia social” Mesa Redonda : “Políticas Públicas en Educación a Distancia: Experiencias internacionales de acción solidaria” 8 de Octubre 2008 José Durán Reyes Universidad de Concepción CHILE

- OBJETIVO DE LA PRESENTACION Visualización de cómo el Gobierno de Chile ha reconocido la importancia de las tecnologías de información y comunicaciones (TIC´s) en el desarrollo del país y, consecuentemente que acciones ha desarrollado para impulsar la implantación de políticas públicas con distintos énfasis Comprender que las TICs y en particular la educacón a distancia son factores claves para la construción de una sociedad cuyo desarrollo dbe realizarse con equidad, con integración cultural, y con un avance armónico en lo social, político, y económico.

T E M A S 1. - Introducción - Primeras palabras - Motivación - Conceptos básicos 2. - Evolución PP TICS Y ED en Chile - 1996 - 2000 - 2006 - 2010 3. - Demostración - www. educ. cl/ministerio - Conclusiones

1. - INTRODUCCIÓN. - Agradecimientos - Algunas consideraciones - Visión Técnica Límite virtual de las etapas antes de 1996 Aplicación práctica de PPED Contexto limitado - Chile - Motivación - Conceptos

MOTIVACIÓN

MOTIVACION : NECESIDAD… Capacitar a funcionarios del Ministerio del Interior distribuidos a lo largo de Chile (línea de 4500 km) pero también hacia islas oceánicas (Isla de Pascua, Isla Robinson Crusoe, hacia el oeste). 10 cursos e-learning para aprox. 1550 participantes (2007 -2008) En materias: - Estatuto Administrativo Probidad Administrativa Inducción Mejoramiento de la gestión Pero, más tarde: - Políticas públicas sobre enfoque de género - Ortografía y Redacción

2. - EVOLUCIÓN PP TICS Y ED EN CHILE - 1996 - 2000 - 2006 - 2010

1. PERIODO 1994 - 2000 , GOBIERNO DEL PRESIDENTE FREI Un esfuerzo inicial importante: Elaboración de un informe por una Comisión Presidencial ad-hoc de nuevas TICs, presentado al presidente de Chile de entonces, Eduardo Frei en enero de 1999. - Primer acercamiento al tema del e-learning, que aunque no se menciona como tal, establece varios puntos de contacto con la temática. Señala como factores críticos de un desarrollo exitoso del país, que “es indispensable masificar el aprendizaje y el acceso a nuevos conocimientos utilizando intensivamente las nuevas tecnologías y redes de información” Define tres iniciativas de un total de doce, de corto y mediano plazo, que establecen: - Consolidar el Programa Enlaces para conectar en red todos los establecimientos educacionales de Chile (lo que posibilitaría en teoría el acceso de alumnos y profesores al e-learning. Iniciativa 1 - Impulsar el Programa Nacional de Quioscos de información y Telecentros Comunitarios en Internet, para lograr en el 2006 el acceso de todas las comunas a Internet (Iniciativa 3) - Consolidar una red digital de capacitación , para apoyar el desarrollo de la fuerza de trabajo (Iniciativa 8)

- Escuela Virtual para todos, con el objeto de ampliar la oferta de educación y apoyar los esfuerzos de desarrollo humano, promoviendo la formación de programas flexibles de estudios técnicoprofesionales utilizando incentivos y medios integrados(Internet, TV, Videos, etc. ) que no requieran del alumno una presencia física en una unidad educacional, independientemente del lugar geográfico en que viva. (Propuesta 7) - Desarrollar la formación continua y a distancia para los profesores del país (Propuesta 8) e Incentivar la creación de capacidades especializadas en la temática de Multimedios y de la Educación (Propuesta 9)

2. PERIODO 2000 - 2006 , GOBIERNO DEL PRESIDENTE LAGOS El gobierno del presidente Ricardo Lagos, enfatizó fuertemente el uso de las TICs en todo el ámbito del gobierno (e-government), en especial a través de la Secretaría General de la Presidencia, del Ministerio de Educación, y Ministerio de Economía, por citar algunos) En el informe “Agenda Gobierno Electrónico 2002 -2005” del Ministerio Secretaría General de la Presidencia se documentan los planes, programa y actividades formuladas por el gobierno del Presidente Lagos, identificando los fundamentos y proyecciones del gobierno electrónico, que permiten comprender mejor el proceso de desarrollo del uso de las TICs en las instituciones del estado. Si bien en este documento tampoco se menciona el término e-learning, los alcances de toda la concepción del gobierno electrónico indiscutiblemente favorecen el desarrollo del e-learning, ya que amplía la visión del uso de las TICs para gobernar de una manera integral significativamente mejor. Considerar la educación como la base para humanizar la vida de las personas: Para una efectiva igualdad de oportunidades, para superar la pobreza y para integrarnos competitivamente a un mundo que hace uso cada vez más intensivo del conocimiento y las tecnologías.

3. PERIODO 2006 - 2010 GOBIERNO DE LA PRESIDENTA BACHELET El gobierno actual, de la presidenta Michelle Bachelet ha preparado un informe: “Estrategia de Desarrollo Digital: 2007 – 2012” Durante los últimos 17 años el país ha mostrado avances económicos y sociales sin precedentes. Sin embargo, para seguir avanzando en la inclusión y en la generación de bienestar social y alcanzar niveles de calidad de vida de los países desarrollados, es necesario aprovechar el potencial que ofrece el uso de las TIC’s, las que contribuyen a: - Bajar los costos de transacción entre actores de la sociedad (ciudadanos, empresas y Estado) - Mejorar la interacción del Estado con la ciudadanía - Promover más y mejor investigación, educación y desarrollo a través de la creación de redes y acercamiento con el resto del mundo, entre otros. La necesidad que tenemos de mejorar la calidad de la educación y salud, incrementar la transparencia, aumentar la productividad y competitividad, y desde luego, hacer mejor gobierno a través de mayor participación y compromiso ciudadano, exige seguir desarrollando digitalmente nuestro país.

Con el fin de acelerar la incorporación de TIC’s, la Presidenta de la República, a través de un Instructivo Presidencial de Febrero de 20071, crea el Comité de Ministros para el Desarrollo Digital y le asigna la responsabilidad de diseñar y coordinar la implementación de la estrategia digital 2007 -2012. - La tarea principal del Comité es definir los objetivos de la Estrategia, las líneas de acción de ésta y el rol que asumirán los ministerios y servicios públicos de modo de maximizar el impacto económico y social de las inversiones públicas y privadas en TIC’s. - Adicionalmente debe impulsar el establecimiento de una institucionalidad que de cuenta de los desafíos presentados para el desarrollo digital del país.

- Con tal propósito, la estrategia de Desarrollo Digital para el periodo 2007 -2012, tendrá como objetivos: - Aumentar la competitividad de las empresas mediante el uso sofisticado e intensivo de tecnologías de la información. - Crear y fomentar una nueva cultura en TIC´s. - Profundizar la modernización e innovación de la Gestión Pública a través de la promoción y del desarrollo del gobierno electrónico. - Aumentar la intensidad de uso de TIC’s por estudiantes y sociedad civil. - Contribuir al desarrollo económico y a la generación de cohesión y bienestar social. El comité deberá estudiar también la creación de una institucionalidad multisectorial a cargo del desarrollo de iniciativas en áreas técnicas específicas, el levantamiento de necesidades desde la demanda ciudadana, que se oriente a resultados y que sume las capacidades de la Empresa, Estado, Ciudadanía y Academia. Esta institucionalidad también será la encargada de darle continuidad en el tiempo a las necesidades de desarrollo digital del país, asumiendo que se requiere de una mirada de largo plazo para la sustentabilidad de éste.

Por ello se otorgó prioridad al sector educacional, reforzando tanto el compromiso público como la participación privada, y promoviendo un acuerdo estratégico en torno a los objetivos de formación escolar, enseñanza superior y desarrollo de la ciencia y la tecnología. En esta misma declaración se señaló más adelante que la intención es dar un fuerte impulso al uso educacional de las nuevas tecnologías de información y comunicación a través de la red Enlaces y de Internet. Como complemento a esta definición se decidió incrementar los recursos destinados a las instituciones de educación superior mejorando la infraestructura física y el equipamiento de Universidades y otros Centros de Investigación científica y tecnológica.

D E M O S T R A C I O N http: //www. educ. cl/ministerio

DEMOSTRACION

CONCLUSIONES 1. - PP son necesarias y fundamentales (Ordenan, Orientan, Permiten alinear esfuerzos diversos) 2. - Su elaboración no es trivial, implican un conocimiento amplio de estado del arte, de tendencias tecnológicas, sociales y económicas, que se traducen en interpretaciones de esa realidad y su proyección en el mediano plazo 3. - Son la base de la formulación de estrategias, planes, programa y proyectos 4. - Su impacto no es inmediato, es más su eficiencia se manifiesta en un ambiente de continuidad 5. - Se enmarcan en un contexto específico 6. - Deben ser revisadas, evaluarse y reformularse

FUENTES DE INFORMACION CONSULTADAS (principalmente): 1. AGENDA DE DESARROLLO DIGITAL 2007 - 2012 (2007) (COMITÉ DE MINISTROS PARA EL DESARROLLO DIGITAL) 2. INFORME SOBRE NUEVAS TECNOLOGIAS DE INFORMACION Y COMUNICACIÓN (2002) 3. INFORME COMISIÓN PRESIDENCIAL AD-HOC DE NUEVAS TICS (1999. ) 4. http: //www. chilecompra. cl http: //www. mercadopublico. cl

José Durán Reyes jduran@udec. cl Programa de Educación a Distancia www. educ. cl Universidad de Concepción www. udec-cl