XI ENCUENTRO INTERNACIONAL DE ECONOMISTAS LA HABANA CUBA

XI ENCUENTRO INTERNACIONAL DE ECONOMISTAS. LA HABANA, CUBA. AÑO 2009. PONENCIA El Difícil Punto de Partida de los Pequeños Países Periféricos, como la República de Guatemala, debatiéndose entre Dos Alternativas: La Globalización Económica y un Verdadero Proyecto de Autodeterminación Política, Económica y Social. GUATEMALA, ESTADO FALLIDO Versión adaptada para la televisión VEA CANAL. Jon Kraker Rolz Bennett. REPÚBLICA DE GUATEMALA.

“ V Encuentro Internacional Sobre Economía Política y Derechos Humanos. Fundación Madres de la Plaza de Mayo Universidad Popular de Buenos Aires, Argentina Septiembre 2011 PONENCIA: “V Encuentro Internacional Sobre Economía Política y Derechos Humanos. ” Fundación Madres de la Plaza de Mayo Universidad Popular de Buenos Aires, Argentina Septiembre 2011. La República de Guatemala; Entre La Globalización, Tecnología y Mal Desarrollo; El Horizonte Actual de Condiciones de Estado Fallido y el Análisis de un Proyecto de Desarrollo Socio económico, Político y Ambiental Alternativo, en Contraposición a un Mundo Globalizado. GUATEMALA, ESTADO FALLIDO Versión adaptada para la televisión VEA CANAL.

VEA CANAL ESCENARIO No. 1: EL CONTEXTO GUATEMALTECO DURANTE EL CONFLICTO ARMADO INTERNO:

VEA CANAL En el año de 1996, se firman los Acuerdos de Paz, que terminan con treintiseis años de conflicto armado interno en la República de Guatemala. Los Acuerdos de Paz, que contenían las respuestas idóneas, para resolver las causas e injusticias estructurales político, económicas y sociales, aún persisten y los diferentes gobiernos no han cumplido con los compromisos contenidos en los Puntos Sustantivos, de los mismos, para la construcción de una paz firme y duradera

VEA CANAL Se cerraron los espacios políticos y en ese entonces la única respuesta válida fue tomar las armas, para luchar por una patria con justicia social.

VEA CANAL Fecha, Beligerantes, Fuerzas en Combate, Comandantes y Causas Históricas del Conflicto Armado Interno (CAI):

VEA CANAL FECHA LUGAR RESULTADO 1960/1996 REPÚBLICA DE GUATEMALA ACUERDOS DE PAZ BELIGERANTES: PGT (1960/1982) GOBIERNO DE GUATEMALA URNG (1982/1996) FUERZAS ARMADAS DE GUATEMALA EGP (1972/1996) PATRULLAS DE AUTODEFENSA CIVIL ORPA (1979/1996) FAR (1962/1996) APOYADOS POR: CUBA NICARAGUA APOYADOS POR: EEUU. ISRAEL ARGENTINA (Dictadura Militar) CHILE (Dictadura Militar)

VEA CANAL FUERZAS EN COMBATE CONFLICTO ARMADO INTERNO URNG: Ejercito de Guatemala: 6, 000 (1982) aprox. 51, 600 (1984) aprox. 1500/3000 (1994) aprox. 32, 000 (1986) aprox. . 45, 000 (1994) aprox. Patrullas de Autodefensa Civil: 300, 000 (1982) aprox. 500, 000 (1985) aprox. Cerca de 250. 000 muertos en total; entre 1994 y 1996 se desmovilizan unos 200. 000 paramilitares y 3. 000 guerrilleros; el ejercito de Guatemala se reduce a 28. 000 miembros

VEA CANAL COMANDANTESE ROLANDO MORAN MIGUEL IDIGORAS FUENTES PABLO MONSANTO ENRIQUE PERALTA AZURDIA RODRIGO ASTURIAS JULIO CESAR MENDEZ MONTENEGRO LUIS AUGUSTO TURCIOS LIMA CARLOS ARANA OSORIO MARCO ANTONIO YON KJELL LAUGERUD GARCIA LUIS TREJO ESQUIVEL FERNANDO LUCAR GARCIA ALEJANDRO DE LEON EFRAIN RIOS MONTT HUMBERTO ALVARADO OSCAR MEJIA VITORES BERNARDO ALVARADO VINICIO CEREZO JOSE ALBERTO CARDOZA JORGE SERRANO ELIAS RAMIRO DE LEON CARPIO ALVARO ARZU IRIGOYEN

VEA CANAL CAUSAS HISTORICAS DEL CONFLICTO ARMADO INTERNO (leyendo a TIMETOAST): POBREZA Y EXTREMA POBREZA LA INEQUITATIVA DISTRIBUCION DE LA TIERRA LA ANTIDEMOCRACIA LA EXPLOTACION Y LA EXCLUSION DE LOS INDIGENAS Y MESTIZOS EMPOBRECIDOS LA VIOLENCIA POLITICA EL ANALFABETISMO LA INSEGURIDAD EL RACISMO DERECHOS CULTURALES DERECHOS CIVILES DERECHOS POLITICOS LA VIOLENCIA DERECHOS SOCIALES DERECHOS COLECTIVOS ETC

CAUSAS HISTORICAS DEL CONFLICTO ARMADO INTERNO (leyendo a TIMETOAST) 67% de la población guatemalteca en condición de pobreza y 15% en POBREZA Y EXTREMA POBREZA: 67% población en condiciones de pobreza, 15% en extrema pobreza. LA INEQUITATIVA DISTRIBUCION DE LA TIERRA: Problemática del Latifundio, el Minifundio, el campesinado guatemalteco sin tierras para la siembra. El actual Congreso de la República, NO APRUEBA, la Ley de Desarrollo Rural LA ANTIDEMOCRACIA: El Estado Guatemalteco mantiene a la fecha las estructuras caducas económico/sociales y políticas. Por ejemplo en el 2012, pagan 87 millones a los EX/PAC por reforestación y se olvidan del Resarcimiento Integral de las víctimas del CAI. LA EXPLOTACION Y LA EXCLUSION DE LOS INDIGENAS Y MESTIZOS EMPOBRECIDOS: Cumplimiento del Punto Sustantivo de Acuerdos de Paz: Identidad y derechos de los Pueblos Indígenas LA VIOLENCIA POLITICA: restringir a la ciudadanía guatemalteca sus derechos político/ciudadanos en razón de la Doctrina de Seguridad Nacional, DSN. extrema pobreza. En una sociedad eminentemente agrícola como la guatemalteca, es una de las principales causas de pobreza. Además, ésta condiciona la estratificación social y provoca a su vez diversas modalidades de exclusión social, que por lo regular van asociados a la práctica de la violencia. Ese tipo de control sobre la tierra ha originado de hecho un sistema de dominio y control sobre las personas, para cuyo mantenimiento se ha recurrido al uso de la fuerza. La formación de un Estado democrático se ha visto limitada permanentemente por esos condicionamientos de la historia. Su función ha consistido en mantener y conservar las estructuras de poder basadas en la explotación y la exclusión de los indígenas y de los mestizos empobrecidos. Fue necesario esperar los Acuerdos de Paz, concluidos en 1996, ciento setenta y cinco años después de la Independencia. La población guatemalteca estaba sometida a explotaciones de trabajo desde niños, adolescentes y adultos. Lo ocurrido durante el período del enfrentamiento armado puede resumirse como un proceso donde el radio de exclusión y la noción de "enemigo interno" se volvieron cada vez más amplios para el Estado. El restringir así arbitrariamente a la ciudadanía y sus derechos democráticos fue justificado con la Doctrina de la Seguridad Nacional (DSN), que se convirtió en Guatemala en razón de ser del Ejército y en política de Estado.

EL RACISMO Expresión ideológica de colonización y de subordinación, tiene sus orígenes en la invasión hispana. En esa época se trató de justificar la opresión y explotación del pueblo maya con base en conceptos raciales y presentar aquel acto de despojo territorial y político como "una empresa redentora y civilizadora". Derecho a la pluriculturalidad en Guatemala DERECHOS CULTURALES DERECHOS CIVILES Derecho a la Vida, Derecho a la libertad, Detención Legal, Derecho a una Vivienda Adecuada. DERECHOS POLITICOS Derecho al Voto, Derecho a la Protección por parte del Estado Guatemalteco LA VIOLENCIA Tiene reflejos claros en la vida política, en las relaciones sociales y en los ámbitos del trabajo; y sus orígenes son de carácter económico, político, ideológico, religioso y étnico. DERECHOS SOCIALES Derecho a la Salud, Derecho a la Educación, derecho a la Seguridad, Derecho al Trabajo y a los Derechos Laborales. DERECHOS COLECTIVOS Derechos de las Mujeres, Derechos de los Niños y Niñas, Derechos de los Pueblos Indígenas. ETC

VEA CANAL ESCENARIO No. 2: ANÁLISIS ACTUAL DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA:

VEA CANAL Hipótesis: La República de Guatemala es un Estado Fallido, porque las demandas políticas , sociales y económicas, que prevalecen desde el Conflicto Armado Interno, no han sido resueltas satisfactoriamente por el Estado Guatemalteco.

VEA CANAL En ese sentido; ¿Cuáles son las preguntas fundamentales que planteo en la ponencia, presentada en la Habana, Cuba, en el año 209, para poder transitar hacia la autodeterminación social de los Pequeños Países Periféricos, como la República de Guatemala, como respuesta oportuna a la condición de Estado Fallido :

PREGUNTA • ¿Qué significa, la Autodeterminación de los Pequeños Países Periféricos, como sentido de transición social? 2. ¿Cuales son los paradigmas dominantes, para la transición social en los Pequeños Países Periféricos, como la República de Guatemala y alcanzar la autodeterminación de sus propios pueblos? INDICADOR DE LA PREGUNTA Se expresa como movimientos de liberación nacional en la periferia. Los eslabones más débiles, del sistema capitalista, son entonces lugar privilegiado de realización de un proyecto de transición social, el cual se inicia en un heterogéneo conglomerado de fuerzas sociales en que predominan el campesinado y sectores urbanos difícilmente ubicables en el sistema tradicional capitalista, como fuerza social, y una pequeña-burguesía socialista, como grupo dirigente. El Tamaño Pequeño de los Países Periféricos; implica que la capacidad productiva, comercial actual y potencial de estos países es insignificante para el despliegue de fuerzas productivas y comerciales en el mundo de la globalización. La Posición Periférica de los Países Pequeños. Esa posición de periferia significa la subordinación industrial y comercial; tecnológica; la dependencia asimétrica y la sujeción a condiciones impuestas por los poderes centrales de estado o industrias. El Atraso en General de los Países Pequeños Periféricos Y 3. ¿A que se refiere la transición social y su Se entiende que el concepto de transición social, paradigma? supone una situación transitoria de paso de una estructura política y socioeconómica a otra

VEA CANAL ¿Por otra parte que se trata de alcanzar en el proceso de transición social para el alcance de la autodeterminación de un pequeño país periférico como la Rep. De Guatemala? Un Proyecto de Economía Socialista, No Alineado, con Pluralismo Político y Democracia Popular.

VEA CANAL Y ¿ A QUE SE REFIERE DICHO PROYECTO? SINTESIS: Un Proyecto de Nación, basado en una Cultura de la Paz, Firme y Duradera; Un Modelo de Desarrollo Socioeconómico y Ambiental Alternativo, Socialista, orientado al Bien Común (Salud, Educación, Empleo, Desarrollo Rural, Administración de la Seguridad Alimentaria; Administración eficaz y eficiente de los Mantos Freáticos, etc. ; El fortalecimiento y respeto de la familia como núcleo de la sociedad; El respeto a la pluriculturalidad y diversidad étnica existente en Guatemala; La responsabilidad intergeneracional con el desarrollo sostenible; la garantía y respeto a la vida en todas sus manifestaciones; El mejoramiento de la calidad de vida humana; La conservación y uso racional sostenible de la diversidad biológica y la promoción de la paz y la democracia como formas básicas de convivencia humana; etc.

VEA CANAL Algunos puntos de vista en el Tema de Educación; 1. Profundización del Proceso de Reforma Educativa. 2. Rechazo al Modelo Elitista en la Educación y llevar a la Praxis la Teoría de la Educación Popular. 3. Fortalecimiento de los Institutos Normales (No a la propuesta del MINEDUC). 4. Fortalecimiento de la Educación Intercultural Bilingüe. 5. Mejorar las Tasas de Alfabetización, de Matriculación Combinada. 6. Fortalecimiento de la Cobertura y Calidad Educativa. 7. Atención educativa a la niña guatemalteca, especialmente a la niña indígena localizada en el área rural. 8. ETC

VEA CANAL Ejemplo de Información en Educación Primaria, Guatemala 2009. CONCEPTO EXPLICACIÓN Objetivo Educativo: Lograr la enseñanza primaria universal. Meta: Velar porque, los niños y niñas guatemaltecas puedan terminar su ciclo de educación primaria. Resumen de Desempeño: Débil pero mejorando. Alcance de la Meta 2015: Probable/Potencial. Tasa Neta de Escolarización: Aprox. 84%

VEA CANAL Algunos puntos de vista del Tema de Salud; 1. Aumento de la cobertura de los servicios de salud, con calidad, eficiencia, solidaridad, equidad de género y pertinencia sociocultural. especial Atención con Programas de Medicina Preventiva y Curativa, a los grupos poblacionales más pobres y excluidos, dando prioridad a las mujeres, niños y niñas y a los pueblos mayas, 2. Prioridad a los Programas de Salud Integral, específicamente de salud preventiva, dándole alta importancia a la salud materno-infantil, fortaleciendo un sistema integrado de atención en salud que permitiría el asegurar la concepción integral de la salud (prevención, promoción, recuperación y rehabilitación). 3. Crear las condiciones de acceso a los servicios de salud para la población urbana y rural que los demanden, promoviendo la descentralización administrativa, organizacional, financiera y técnica del sector salud, ampliando y fortaleciendo la participación ciudadana en el proceso de planificación y fiscalización de los recursos e insumos asignados, desarrollando sistemas de información y divulgación , así como mecanismos de evaluación de los servicios de salud. 4. Promover los valores y prácticas de la medicina tradicional de los pueblos mayas. 5. ETC.

VEA CANAL CONCEPTO POLITICA/S. CONCEPTO Reducir la Mortalidad de la Niñez. Objetivo de Salud: Salud Reproductiva. Objetivo de Salud: POLITICA/S. LOGÍSTICA EN SALUD Combatir el VIH/SIDA, Paludismo y otras enfermedades. Cantidad y Regularidad en la Información sobre Salud: Buena Haber detenido y comenzado a reducir para el año 2015, el VIH/SIDA, Paludismo y otras enfermedades graves. Capacidad de Recolección de Datos: Buena. DIAGNÓSTICO: ALGUNOS INDICADORES DE SALUD, GUATEMALA, 2010. Objetivo de Salud: Meta: Resumen de Desempeño: Reducir para el año 2015, en dos terceras partes, la mortalidad de la niñez de menos de cinco años. Débil. Alcance de la Meta : Potencial. Tasa Neta de Mortalidad Infantil: Aprox. 45% defunciones por cada 1000 nacidos vivos. Meta: Resumen de Desempeño: Alcance de la Meta: Tasa Neta de Mortalidad Materna: Reducir para el año 2015, la mortalidad materna en dos cuartas partes. Débil. Meta: Resumen de Desempeño: Mecanismos de Evaluación de Información: Débil Capacidad de Incorporar el Análisis Estadístico a Políticas, Planes y Presupuesto en Salud: Débil. Capacidad para Reportar y Diseminar la Información: en Salud : Débil Poco probable. Alcance de la Meta : Poco probable. Aprox. 169 defunciones por cien mil nacidos vivos. Prevalencia estimada de VIH en adultos (15/49 años). Aprox. Entre 33, 565 y 55, 942 personas infectadas por el VIH. 11, 000 niñas y niños mueren de desnutrición infantil en el año 2009 (ONU). 1% del PIB invierte el estado Guatemalteco en Servicios de Salud.

Debatiéndose entre Dos Alternativas: La Globalización Económica y un Verdadero Proyecto de Autodeterminación Política, Económica y Social. Así mismo el Programa de Reactivación Económica del Proyecto de Economía Mixta, No Alineado, con Pluralismo Político y Democracia Participativa, en Contraposición a la Globalización, daría prioridad a promover dentro de un marco de legalidad y equidad el incremento del nivel general de empleo, mediante estimular el crecimiento económico y generación de empleos productivos a través de propiciar las condiciones que alienten la demanda de empleo en los sectores productivos; diseñando mecanismos que faciliten la movilidad e inserción de la fuerza laboral en el mercado de trabajo; atendiendo a los trabajadores migrantes y colectivos especiales tales como jóvenes discapacitados, población de la tercera edad, para fortalecer y potenciar sus capacidades, tomando en cuenta la realidad pluricultural y multilingüe de Guatemala, en el marco de una gestión descentralizada y coordinada interinstitucional e intersectorialmente, etc. ; promovería el diálogo social, respeto y fortalecimiento de la libertad sindical y de negociación colectiva; establecería e implementaría los mecanismos extrajudiciales en la solución de conflictos laborales; velaría por el cumplimiento de las leyes de trabajo y previsión social; proporcionaría a los trabajadores oportunidades de formación y capacitación técnica, facilitando el incremento del empleo en el sector formal de la economía; promovería las condiciones ambientales de trabajo y aumentaría la cobertura de la seguridad social; además impulsaría una política agresiva de creación de empleo para aquellos sectores que requieran altos niveles de mano de obra, especialmente los que tengan posibilidad de alcanzar un desarrollo estratégico para el país; , tales como: La Agroindustria, el desarrollo forestal, la infraestructura productiva, la vivienda popular y el ecoturismo, etc. ;

Debatiéndose entre Dos Alternativas: La Globalización Económica y un Verdadero Proyecto de Autodeterminación Política, Económica y Social. Para el incremento general de empleo, deberá impedirse que se produzcan procesos de exclusión económica y social tales como: El subempleo, desempleo y condiciones sociales de pobreza y que, al contrario se maximicen los beneficios del crecimiento económico / productivo generando alternativas de pleno empleo para toda la población guatemalteca. Además existiría un compromiso expreso de apoyar en la implementación de una política de empleo, el darle un pleno respaldo a las mujeres trabajadoras, ampliando las expectativas de acceso al trabajo, mejorando las condiciones de trabajo y promoviendo su traslado del trabajo informal a empleos formales. El Programa de Reactivación Económica, en la perspectiva del desarrollo económico / productivo incluyente, significaría el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, el aprovechamiento racional de los recursos hídricos, de suelo y mineros, así como la ejecución de proyectos de reforestación y uso productivo de bosques , seguridad alimentaría, proyectos agroindustriales, comerciales, potenciando la micro, pequeña y mediana empresa, etc.

VEA CANAL ¿Cuál es una de las preguntas fundamentales que planteo en la ponencia, presentada en Buenos Aires, Argentina, en el año 2011, para poder establecer que la República de Guatemala, es un Estado Fallido

VEA CANAL Análisis de la República de Guatemala, ¿Es un Estado Fallido? : El término Estado Fallido hace referencia a una serie de condiciones que conducen al debilitamiento del Gobierno de un Estado determinado, en relación a la demanda económica, política y social que hace la sociedad. Afirmo, que en el mundo hay una veintena de países llamados a desintegrarse política y socialmente. En Latinoamérica se da un denominador común: Ingobernabilidad, y pareciera ser que la República de Guatemala, cumple con todos los requisitos para convertirse en un Estado Fallido. Actualmente la República de Guatemala, está ocupando el puesto 73 en Estados Fallidos de 177 países convirtiéndose en un país insostenible.

VEA CANAL MATRIZ No. 1: INDICE DE INDICADORES ECONÓMICOS; SOCIALES Y POLÏTICOS: CALIFICACIÓN REPÚBLICA DE GUATEMALA: 1. Desarrollo Económico (Desigual): 2. Fortaleza de la Economía: 3. Presiones Demográficas: 4. Refugiados y Desplazados: 5. Agravios Colectivos y Paranoia Social : 6. Migraciones: 7. Deslegitimación del Estado: 8. Deterioro de los Servicios Públicos: Saldo en Rojo 8. O/10 Saldo en Rojo 6. 9/10 Saldo en Rojo 7. 4/10 Saldo en Rojo 9. 0/10 Saldo en Rojo 8. 9/10 Saldo en Rojo 8. 0/10 Saldo en Rojo 8. 5/10 Saldo en Rojo 6. 8/10 • Violación de los Derechos Humanos: 10. Aparatos Ilegales. Poder Fáctico/Paralelo: 11. División de Opinión Social: 12. Dependencia Externa: NOTA: Mayor Calificación Porcentual para cada Indicador/Estado Fallido: Saldo en Rojo 8. 5/10 Saldo en Rojo 6. 8/10 Saldo en Rojo 9. 0/10 Saldo en Rojo 8. 5/10 10% Menor Calificación Porcentual para cada Indicador/Estado Fallido: República de Guatemala, Calificación Total/Estado Fallido: 0% 97. 3/12= 8. 10/10

VEA CANAL Matriz No 2: Guatemala, no Cumple con los Objetivos de Desarrollo del Milenio; o. Objetivo No. 1: Erradicar la Pobreza Extrema y el Hambre; Saldo en Rojo. (67% en C. de Pobreza, 15% en Extrema Pobreza). o. Objetivo No. 2: Lograr la Enseñanza Primaria Universal; Saldo en Rojo. (Tasa neta de Escolarización en Primaria, 84%). o. Objetivo No. 3: Promover la Igualdad de Género y la Autonomía de la Mujer; Saldo en Rojo. (No hay Igualdad de Género y altos Porcentajes de Violencia contra la Mujer). o. Objetivo No. 4: Reducir la Mortalidad Infantil; Saldo en Rojo. (En Guate. , mueren aprox. 106 niñas y niños diariamente). o. Objetivo No. 5: Mejorar la Salud Materna; Saldo en Rojo. (En Guatemala mueren 136 mujeres por cada mil nacidos vivos).

VEA CANAL Objetivo No. 6: Combatir el VIH/SIDA, Malaria y otras enfermedades; Saldo en Rojo. (Según el PNUD, en Guatemala, no existen programas eficaces y eficientes para el combate al VIH/SIDA, y otras enfermedades). Objetivo No. 7: Garantizar la Sostenibilidad del Medio Ambiente; Saldo en Rojo. (Falta de Capacidad y Voluntad Política para la Sostenibilidad de las Condiciones del Medio Ambiente Guatemalteco). Objetivo No. 8: Fomentar una Alianza Mundial para el Desarrollo; Saldo en Rojo. (El Estado Guatemalteco, se comprometió a fortalecer la inversión en Educación, Salud, Fortalecimiento del PIB, para la Generación de Empleo, etc. ).

VEA CANAL Matriz No 3: En Cifras; Según el Informe de Escala Latinoamericana y Caribeña de Seguridad Alimentaria (ELCSA), el 80. 8% de la población guatemalteca, sufre de inseguridad alimentaria. 80. 8% de la población guatemalteca, carece de alimentos 92% que está en situación de pobreza, sufre de inseguridad alimentaria. 85% de los hogares donde hay niñas y niños, tienen poco acceso a la comida. 68% de los hogares guatemaltecos, donde no hay menores de edad, tiene deficiente alimentación. .

Matriz No. 3: Departamentos Seguridad Alimentaria Inseguridad Alimentaria Guatemala 31. 7 68. 3 El Progreso 23. 9 76. 1 Sacatepéquez 16. 5 83. 5 Chimaltenango 12. 2 87. 8 Escuintla 14. 3 85. 7 Santa Rosa 16. 1 83. 9 Sololá 6. 1 93. 9 Totonicapán 9. 9 90. 1 Quetzaltenango 21. 9 78. 1 Suchitepéquez 17. 1 82. 9 Retalhuleu 22. 4 77. 6

Matriz No. 3: Departamentos Seguridad Alimentaria Inseguridad Alimentaria San Marcos 12. 6 87. 4 Huehuetenango 12. 5 87. 5 Quiché 7. 8 92. 2 Baja Verapaz 29. 6 70. 4 Alta Verapaz 13. 9 86. 1 Petén 13. 3 86. 7 Izabal 18. 6 81. 4 Zacapa 19. 2 80. 8 Chiquimula 18. 4 81. 6 Jalapa 13. 4 86. 6 Jutiapa 18. 0 82. 0

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