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www. conecta. DEL. org cursos. conecta. DEL. org Módulo 3: Desarrollo Económico Local, redes empresariales o redes de productores y cadenas productivas. FRANCISCO ALBURQUE Lima (Perú), 16 -20 Agosto de 2011 1

Desarrollo económico local e inclusión social • El objetivo de la INCLUSIÓN SOCIAL no puede alcanzarse únicamente con políticas asistenciales. • Se requiere desplegar actuaciones decididas de DESARROLLO PRODUCTIVO Y EMPLEO desde cada ámbito territorial. • Asimismo, ello requiere un conjunto de políticas de fomento productivo y apoyo a la formación de redes de pequeños productores y Mipymes, así como la dotación de infraestructuras y servicios básicos en el medio rural y urbano (educación, salud, vivienda, formación técnica, apoyo tecnológico, fomento de cultura emprendedora, etc. ), además de una eficiente formación para el 2 F. Alburque

PERÚ: EMPRESAS SEGÚN TAMAÑO Y SU PARTICIPACIÓN EN EL EMPLEO Y EL PIB Fuente: Encuesta Nacional de Hogares del Instituto Nacional de Estadística e Informática, año 2006. Tomado del libro de F. Villarán e Iván Mifflin (comp. ): Creando riqueza desde abajo. Las micro y pequeñas empresas en el Perú, Lima (2009). 3

IMPORTANCIA DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA EN AMÉRICA LATINA 4 F. Alburque

IMPORTANCIA DE LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS EN LOS PAISES DESARROLLADOS NUMERO DE PYMES: • CANADÁ, 1990: 99, 0% (Menos de 101 empleados en Manufacturas; y menos de 51 empleados en Servicios) • ESPAÑA, 1989: 99, 8% (Menos de 251 empleados) • ITALIA, 1991: 97, 6% (Menos de 201 empleados) • JAPÓN, 1991: 99, 1% (Menos de 300 empleados en Manufacturas; menos de 100 empleados en Comercio Mayorista; y menos de 50 en Comercio Minorista y Servicios) EMPLEO EN PYMES (En porcentaje del total): • CANADÁ, 1990: – Manufacturas – Servicios • ESPAÑA, 1989: • ITALIA, 1991: • JAPÓN, 1991: 52, 3% 43, 0% 63, 7% 54, 7% 79, 2% Fuente: Ricardo Domínguez: Promoción y reestructuración de PYMES en Canadá, España, Italia y Japón, Banco Interamericano de Desarrollo, Washington, D. C. , 1996. 5 F. Alburque

Importancia de las Microempresas y Pymes * * * Difusión territorial del progreso técnico. Igualación de condiciones de competitividad. Dinamismo del mercado interno. Empleo, ingreso y atención a la pobreza. Estabilidad social y política. • Hay un desajuste importante entre esta decisiva contribución de las Mipymes a la economía nacional, al empleo y el ingreso y la fragilidad de este colectivo de empresas ante las crecientes exigencias competitivas. F. Alburque • Una política territorial de fomento de las Mipymes en sus diferentes tramas productivas sectoriales y territoriales, constituye una cuestión crucial para el desarrollo económico y la generación de empleo. 6

TRASCENDENCIA DE ESTE TEJIDO MAYORITARIO DE EMPRESAS • PARA UNA DIFUSIÓN TERRITORIAL MÁS EQUILIBRADA DEL PROGRESO TÉCNICO Y EL CRECIMIENTO ECONÓMICO. • ESTO PERMITE ABORDAR UNA POLÍTICA FRENTE A LA POBREZA DESDE UNA LÓGICA NO ÚNICAMENTE ASISTENCIAL, • COMBINANDO EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LOS PODERES LOCALES Y • EL FOMENTO DE LAS MIPYMES DESDE UN ENFOQUE DE DESARROLLO TERRITORIAL. 7 F. Alburque

LAS EMPRESAS NO ACTÚAN EN EL VACÍO, SINO EN CONJUNTOS DE ESLABONAMIENTOS INTERRELACIONADOS • NECESITAMOS CONOCER LOS ESLABONAMIENTOS PRODUCTIVOS ESPECÍFICOS O CONJUNTO DE RELACIONES CON PROVEEDORES Y CLIENTES (CADENAS PRODUCTIVAS), • ASÍ COMO LA LOCALIZACIÓN TERRITORIAL DE LOS DIFERENTES AGRUPAMIENTOS DE EMPRESAS. • LA FALTA DE ESTA INFORMACIÓN ECONÓMICA Y TERRITORIAL BÁSICAS DIFICULTA CONSIDERABLEMENTE LA MODERNIZACIÓN EMPRESARIAL DE LAS MICROEMPRESAS Y PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS LOCALES. 8 F. Alburque

ENTORNO DE LA EMPRESA ENTORNO TERRITORIAL Aspectos socio-institucionales Formación de recursos humanos Infraestructuras básicas Sistema financiero Características internas de la empresa • Objetivos y valores • Recursos y capacidades • Estructura y sistema de dirección Marco jurídico y regulatorio Investigación y desarrollo para la innovación CADENA PRODUCTIVA Proveedores Competidores Clientes ENTORNO SECTORIAL DE LA EMPRESA Medioambiente local 9 F. Alburque

VISIÓN DE LA CADENA PRODUCTIVA COMO RELACIÓN ENTRE EMPRESAS Flujos de información Flujos de productos y servicios Empresa proveedora Empresa distribuidora Empresas de transformación del producto Empresa de venta de productos Empresa de servicios de posventa Empresa de reciclaje de productos Empresa proveedora Reutilización de residuos F. Alburque 10

Concepto de “Cadenas Productivas” • Una cadena productiva está formada por una secuencia de actividades y agentes económicos que participan en las diferentes fases de la transformación de un determinado producto. – Los eslabones de una cadena productiva interactúan entre sí dentro de una relación constituida por proveedores (eslabonamientos “hacia atrás”), productores y otras actividades impulsadas por la producción de bienes o servicios de dicha cadena (eslabonamientos “hacia delante”). • En todos estos eslabonamientos hay formas de trabajo y de producción susceptibles de mejoras. Proveedores Eslabonamientos “hacia atrás” F. Alburque Productores Otras actividades Eslabonamientos “hacia delante” 11

Componentes de la cadena productiva CADENA “HACIA ATRÁS” • Proveedores de insumos directos e indirectos, que hacen posible la producción en la cadena principal. CADENA PRINCIPAL • Incluye el abastecimiento de materias primas, recursos naturales y energía, así como el procesamiento y transformación productiva, la comercialización y distribución del producto. CADENA “HACIA DELANTE” • Actividades productivas alentadas a partir de la cadena principal. 12 F. Alburque

Contexto socio-institucional Organización de la producción Recursos financieros Proveedores de insumos Actividad de transformación productiva Marco jurídico y regulatorio Maquinaria y equipos Productos UNA VISIÓN AMPLIA DE LA CADENA PRODUCTIVA Distribución Recursos humanos Recursos Naturales Servicios de apoyo Servicios complementarios Medioambiente local F. Alburque Reciclaje residuos 13

CADENAS PRODUCTIVAS Y ENTORNO TERRITORIAL COMPETITIVAD EN LOS MERCADOS OFERTA TERRITORIAL DE SERVICIOS DE DESARROLLO EMPRESARIAL Cadenas productivas SISTEMA FINANCIERO Y ACCESO AL CRÉDITO PARA MIPYMES SISTEMA TERRITORIAL DE I+D+i CULTURA EMPRENDEDORA LOCAL SISTEMA DE SALUD F. Alburque DOTACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS BÁSICAS MERCADO DE TRABAJO LOCAL SISTEMA EDUCATIVO Y DE FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS SISTEMA FISCAL PARA MIPYMES MARCO REGULATORIO Y JURÍDICO 14

ESLABONAMIENTOS PRODUCTIVOS “HACIA ATRÁS” Y “HACIA DELANTE” ESLABONAMIENTOS “HACIA ATRÁS” * INDUSTRIA SIDERÚRGICA * INDUSTRIA DE TELECOMUNICACIONES * PRODUCCIÓN DE EQUIPOS INFORMÁTICOS * SUELO INDUSTRIAL * INSTALACIONES INDUSTRIALES * INFRAESTRUCTURAS BÁSICAS * ENERGÍA ELÉCTRICA * PRODUCCIÓN DE BIENES DE EQUIPO * AGUA * INDUSTRIA INFORMÁTICA * MAQUINARIA PARA PRODUCCIÓN DE CALZADO * GANADERÍA * BOSQUES * CENTROS DE DISEÑO Y MODA * ALIMENTO PARA GANADO * BASES DE DATOS * SERVICIOS VETERINARIOS * INVESTIGACIÓN BÁSICA * ETC. F. Alburque ESLABONAMIENTOS “HACIA DELANTE” * MARCA DE CALIDAD ORGANIZACIÓN DE LA PRODUCCIÓN * PUBLICIDAD * VENTAS PRODUCCIÓN DE CALZADO * CUERO * SERVICIOS DE DISEÑO * INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO (I+D) * SERVICIOS DE INFORMACIÓN EMPRESARIAL * CENTROS DE CAPACITACIÓN DE RECURSOS HUMANOS * FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS • INFORMACIÓN DE MERCADOS * COMERCIALIZACIÓN * DISTRIBUCIÓN * TRANSPORTE RECURSOS HUMANOS Ecología industrial Gestión de residuos Producción orgánica Producción limpia Ecoeficiencia 15

CADENA PRODUCTIVA DEL MAÍZ AMARILLO MAÍZ SERVICIOS AL AGRO GENÉTICA TECNOLOGÍA AGRÍCOLA Asociación de Productores INSUMOS Alimentos Balanceados Avicultura, Porcinos y Otros INNOVACIÓN Y DESARROLLO INDUSTRIAL Beneficio de animales CERTIFICACIÓN DE CALIDAD Procesamiento (cortes, embutidos, etc. ) INVESTIGACIÓN MERCADOS Distribución Fuente: Ministerio de Agricultura, Perú Tomado de “Cadenas Productivas Inclusivas”, Ford Foundation/COPEME, 2010 16

UN EJEMPLO DE CLUSTER DE LA MADERA S E R V I C I O S * Silvicultura * Asesoría en Gestión Ambiental * Información * Comercialización SUMINISTROS COMPLEMENTARIOS D E A P O Y O * Diseño * Informática * Formación * Asesoría en Calidad* Asesoría Económico-Financiera* Prevención Riesgos Laborales * I+D * Mantenimiento y reparaciones * Servicios de Transportes (Aéreo, marítimo, ferrocarril, carretera) Superficie arbolada * Colas y Resinas * Protección de insectos y Explotación Forestal hongos * Otros productos protectores Producción de Madera * Lacas, barnices, pinturas * Colorantes y tintes * Pieles sintéticas Corte de la Madera * Espumas y Poliuretano * Cueros Chapa y Tableros * Textiles * Plásticos Aserrío Tableros Fibra * Junco y mimbre * Caña bambú Tableros Chapa * Cristal Contrachapado * Mármoles Carpintería * Herrales * Productos Ferreteria Mobiliario * Siliconas * Cloro Estructuras Madera * Oxígeno Envases y Embalajes * Otros Productos químicos * Tintas Otros productos Madera * Parafinas * Caucho Comercialización * Lubricantes de la Madera * Recubrimientos ACTIVIDADES DE EQUIPAMIENTO * Herramientas y utillaje * Maquinaria de corte y aserrado * Maquinaria formadora y prensado * Maquinaria acabado * Calderas y equipo * Secaderos * Grúas, fuentes de grúa y equipos de mantenimiento * Vehículos * Otros Bienes de Equipo Pasta y Celulosa * Instalaciones hidroneumáticas * Instalaciones tratamiento residuos Papel * Otras instalaciones mecánicas * Instalaciones eléctricas Derivados * Otras instalaciones energéticas del Papel del Cartón * Equipos contra incendios * Equipos informáticos * Sistemas estructurales Comercialización * Obra civil Papel y Cartón * Otras instalaciones y equipamiento F. Alburque

El carácter multisectorial del enfoque de cadenas productivas • La actividad productiva real tiene un carácter multisectorial, ya que cualquier proceso de producción en sentido amplio utiliza insumos procedentes de los diferentes sectores (primario, secundario y terciario). • Esto muestra las limitaciones de las visiones (y las estadísticas) de carácter sectorial, que no ayudan a reconstruir el mapa de factores influyentes en la eficiencia productiva y competitividad empresarial. 18 F. Alburque

Ventajas del enfoque de cadenas productivas • Este enfoque ofrece una visión estratégica e integrada, que facilita la toma de decisiones de política de desarrollo económico y empleo local. – Permite identificar los eslabonamientos productivos susceptibles de innovación y la necesidad de atender nuevas actividades (y empleos) para incorporar elementos de diferenciación en la cadena productiva. – Seguimiento y control de calidad a lo largo de la cadena productiva. – Identificación de los puntos de control críticos y análisis de riesgos. F. Alburque 19

Estrategias territoriales de articulación empresarial • Asimismo, este enfoque sugiere el tránsito desde las estrategias empresariales basadas en la reducción de costes hacia estrategias basadas en la mejora de la calidad y la diferenciación del producto. – Estas últimas requieren una gestión empresarial orientada por la cooperación, alianzas estratégicas y reducción de costos de transacción. – Lo que conlleva el despliegue de estrategias de coordinación a través de convenios entre diferentes actores situados en los diferentes eslabones de la cadena productiva. • La proximidad e identidad territorial facilita estas estrategias de articulación o coordinación de actores relacionados en las cadenas productivas. F. Alburque 20

LA PUGNA COMPETITIVA EN LOS MERCADOS NO ES SÓLO UNA CUESTIÓN DE LAS EMPRESAS O DEL SECTOR PRIVADO • Las empresas no llevan a cabo la PUGNA COMPETITIVA en los mercados por sí solas. • Dependen de otros aspectos tales como: - Capacitación de recursos humanos; - Información estratégica de mercados, tecnologías, materias primas, diseño, comercialización, competidores, cooperación de empresas, etc. ; - Capacitación en gestión empresarial y tecnológica; - Dotación de infraestructuras básicas; - Investigación y Desarrollo para la Innovación (I+D+i); - Asistencia técnica; - Acceso al crédito; - Sistema fiscal apropiado; - Marco jurídico y sistema regulatorio eficientes; - Red de proveedores eficientes… 21 F. Alburque

La COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL depende de tres tipos de actuaciones complementarias • Al INTERIOR DE LA EMPRESA en la búsqueda de: - eficiencia organizativa en la producción, y - calidad en las relaciones laborales, a fin de garantizar el involucramiento de trabajadores/as en el proceso productivo. • En la RED DE PROVEEDORES y CLIENTES, a fin de: - disponer de un adecuado observatorio sobre los requerimientos cambiantes de la demanda; - promover la cooperación empresarial. • En el TERRITORIO donde se encuentra la empresa: - para colaborar en la construcción de un entorno favorable a las innovaciones; - garantizar el acceso a los servicios e infraestructuras de apoyo a la competitividad. F. Alburque 22

Factores que impulsan la PRODUCTIVIDAD y la COMPETITIVIDAD PRODUCTIVIDAD: Eficiencia en la utilización de los factores productivos • Sistema educativo y de capacitación de recursos humanos; • Infraestructuras y equipamientos básicos (Energía, Agua, Transportes, Telecomunicaciones. . . ); • Tecnologías adecuadas; • Organización empresarial; • Calidad de las relaciones laborales; • Acceso al crédito; • Cooperación empresarial. • • • Mejora de sistemas de producción Vinculación educación-producción Calificación recursos humanos Capacidad empresarial innovadora Producción sustentable COMPETITIVIDAD: logro o mantenimiento de posiciones en los mercados • • Diferenciación de productos; Calidad; Diseño; Información de mercados; Certificación, normalización; Entrega a tiempo; Servicios posventa. • Mejora de la calidad del producto • Acceso a información estratégica 23

TIPOLOGÍA DE INNOVACIONES PRODUCTIVAS 1. INNOVACIONES TECNOLÓGICAS Y AMBIENTALES * DE PROCESO (Nuevos equipos, nuevas instalaciones, mejoras en la línea de producción, control de calidad, informatización, ecoeficiencia, producción limpia, producción ecológica, etc. ) * DE PRODUCTO (Nuevos materiales, mejoras en diseño y diversificación de productos, creación de marcas, certificación de calidad, control ambiental). 2. INNOVACIONES DE GESTIÓN Y ORGANIZACIÓN * Mejoras en flexibilidad y eficiencia productiva, fomento de la creatividad, calificación de recursos humanos, mejoras en los procesos de trabajo, acceso a redes de información, relación con proveedores. 3. INNOVACIONES SOCIALES, LABORALES E INSTITUCIONALES * Promoción de actividades innovadoras, diálogo y protección social, mejora de las relaciones laborales, fomento de empleos verdes, descentralización de decisiones sobre innovación, concertación de agentes públicos y privados, difusión de “buenas prácticas”. 24 F. Alburque