Wstp do prawa europejskiego Podstawy prawa UE Zajcia

Wstęp do prawa europejskiego / Podstawy prawa UE Zajęcia 8 29. 11. 2019 r.

Incoming call 1 2 3 4 5 6 7 8 9 * 0 # PPI - Maria Woźniak-Malczewska 2

Plan (4/7) n Zajęcia 8 – 29. 11. 2019 r. n 6. Skutek bezpośredni dyrektyw n n 6. 4. Sprawa 103/88 Fratelli Constanzo 6. 5. Sprawa 152/84 Marshall 6. 6. Sprawa C-188/89 Foster 7. Wymóg zgodnej z prawem Unii wykładni prawa krajowego (skutek pośredni) n n 7. 1. Sprawa 14/83 von Colson 7. 2. Sprawa 80/86 Kolpinghuis 7. 3. Sprawa C-212/04 Adeneler 7. 4. Sprawa C-282/10 Dominguez

Plan (5/7) n Zajęcia 9 – 06. 12. 2019 r. n 8. Zapewnianie prymatu i efektywności i prawa UE w prawie krajowym n n n 8. 1 Postanowienie TK w sprawie P 37/05 8. 2 Sprawa C-313/05 Brzeziński 8. 3. Wyrok TK w sprawie K 18/06 8. 4. Sprawa C-314/08 Filipiak Zajęcia 10 – 13. 12. 2019 r. n n n 8. 5. Trybunał Konstytucyjny , wyrok z dnia 11 maja 2005 r. , sygn. akt K 18/04 (traktat akcesyjny) 8. 6. Trybunał Konstytucyjny, wyrok z dnia 16 listopada 2011 r. , sygn. akt SK 45/09 (badanie konstytucyjności rozporządzenia UE) 9. Odpowiedzialność za orzeczenia niezgodne z prawem n 9. 1. Sprawa C-6/90 i C-9/90 Francovich i Bonifaci

Plan (6/7) n Zajęcia 11 – 20. 12. 2019 r. n n 9. 2. Sprawa C-46/93 Brasserie du Pêcheur 9. 3. Sprawa C-48/93 Factortame 9. 4 Sprawa C-224/01 Köbler v Austria Zajęcia 12 – 10. 01. 2020 r. n Kolokwium

Skutek bezpośredni dyrektyw n Najwięcej kontrowersji budzi przyjęcie bezpośredniego skutku dyrektyw Art. 288 Tf. UE … n … Dyrektywa wiąże każde Państwo Członkowskie, do którego jest kierowana, w odniesieniu do rezultatu, który ma być osiągnięty, pozostawia jednak organom krajowym swobodę wyboru formy i środków.

Skutek bezpośredni dyrektyw n W przypadku dyrektyw konieczne jest dokładniejsze określenie warunków, jakie muszą spełniać postanowienia tych aktów, aby mogły być uznane za bezpośrednio stosowalne. n n Podstawowym warunkiem jest brak odpowiedniej implementacji dyrektywy do krajowego porządku prawnego (również gdy implementacja jest niecałkowita lub też nie realizuje dokładnie wymogów zawartych w dyrektywie) Kolejne warunki: n n bezwarunkowa jej postanowienia były wystarczającą jasne i precyzyjne

Sprawa 8/81 Becker v. Finanzamt Munster Innenstadt n Stan faktyczny ?

Sprawa 8/81 Becker v. Finanzamt Munster Innenstadt Ursula Becker była doradcą kredytowym i miała obowiązek płacenia podatku obrotowego Dyrektywa dotycząca harmonizacji prawa podatkowego przewidywała możliwość zwolnienia takiej działalności spod opodatkowania Źródło: https: //vonderhaarlaw. com/divorce/filing-taxes-divorce-joint-separate/

Sprawa 8/81 Becker v. Finanzamt Munster Innenstadt n n n RFN nie implementowało dyrektywy w terminie Ursula Becker obliczyła i zapłaciła swe zobowiązania podatkowe z uwzględnieniem dyrektywy Obliczenie Becker zostało odrzucone

Sprawa 8/81 Becker v. Finanzamt Munster Innenstadt n Becker twierdziła, że dyrektywa zawierała przepisy jasne, precyzyjne i bezwarunkwe wszczęła postępowanie n n US w Munster twierdził, że dyrektywa miała charakter dyskrecjonalny i nie może wywierać bezpośrednich skutków dla jednostek, gdyż brakuje przepisów wykonawczych

Sprawa 8/81 Becker v. Finanzamt Munster Innenstadt n Trybunał n „ 38 Argumentacja ta opiera się na błędnej ocenie zakresu art. 13 część C. W ramach uprawnienia przyznanego przez ten przepis państwa członkowskie mogą przyznać podatnikom korzystającym ze zwolnień przewidzianych w dyrektywie możliwość rezygnacji ze zwolnienia we wszystkich przypadkach lub w pewnym zakresie, bądź wreszcie pod pewnymi warunkami. Należy jednakże podkreślić, że zgodnie z wyżej wymienionym przepisem, w przypadku gdy państwo członkowskie skorzysta z tego uprawnienia, korzystanie z prawa przyznanego w tych warunkach należy wyłącznie do podatnika, a nie do państwa. ”

Sprawa 8/81 Becker v. Finanzamt Munster Innenstadt n Trybunał n n n Dyrektywy mogą wywoływać skutek jedynie w układzie wertykalnym, tzn. w stosunkach między jednostką a państwem i to tylko w jednym kierunku. Dopuszczalne jest bowiem jedynie powoływanie się na postanowienia dyrektyw przez obywateli w sporze z państwem Nie jest możliwa natomiast sytuacja odwrotna, w której to państwo mogłoby wymagać od swoich obywateli stosowania się do norm aktu prawnego, którego samo zaniedbało zrealizować

Sprawa 8/81 Becker v. Finanzamt Munster Innenstadt n Trybunał „W przypadku niewykonania przez państwo dyrektywy pośrednik kredytowy, który zaniechał naliczenia podatku swoim odbiorcom, może począwszy od dnia 1 stycznia 1979 r. powoływać się na przepis przewidujący zwolnienie pośrednictwa kredytowego od podatku obrotowego, zawarty w art. 13 część B lit. d) pkt 1 szóstej dyrektywy Rady 77/388/EWG z dnia 17 maja 1977 r. w sprawie harmonizacji ustawodawstw państw członkowskich odnoszących się do podatków obrotowych – wspólny system podatku od wartości dodanej: ujednolicona podstawa wymiaru podatku, przy czym państwo to nie może powołać się na jej niewykonanie. ”

Sprawa 8/81 Becker v. Finanzamt Munster Innenstadt n Trybunał n n niedopuszczalne jest aby państwo czerpało korzyści z niewykonywania obowiązków ciążących na nim na mocy Traktatu Państwo członkowskie nie może więc powoływać się wobec jednostek na to, że nie wypełniło zobowiązań ustanowionych dyrektywą

Skutek bezpośredni dyrektyw n Problem bezpośredniej skuteczności dyrektyw dotyczy jedynie niewielkiej ich części. Większość bowiem aktów tego rodzaju jest sformułowana w sposób pozostawiający państwom dużą swobodę działania, co powoduje, że nie spełniają one warunków wyznaczonych przez Trybunał.

Sprawa 103/88 Fratelli Costanzo vs. Gmina Mediolan n Stan faktyczny ?

Sprawa 103/88 Fratelli Costanzo vs. Gmina Mediolan n Stan faktyczny ? Źródło: https: //bhp-stempien. pl/pl/p/Tabliczka-UWAGA-ROBOTYBUDOWLANE/1171 Źródło: https: //pilkarskiswiat. com/historia-ms-wlochy -1990/

Sprawa 103/88 Fratelli Costanzo vs. Gmina Mediolan 8. W ramach przygotowań do mistrzostw świata w piłce nożnej, mających odbyć się we Włoszech w 1990 r. , gmina Mediolan przeprowadziła przetarg ograniczony na roboty budowlane związane z zagospodarowaniem stadionu piłkarskiego. Przyjętym kryterium udzielenia zamówienia była najniższa cena. 9. Z ogłoszenia o zamówieniu wynika, że […] należało uznać za nienormalne i tym samym wykluczyć z procedury przetargowej oferty, które przekroczyły kwotę wyjściową ustaloną jako cena robót budowlanych o więcej niż 10% poniżej średniej wartości procentowej, o którą dopuszczone oferty przekroczyły tą kwotę.

Sprawa 103/88 Fratelli Costanzo vs. Gmina Mediolan 10. Oferty dopuszczone do przetargu przekroczyły kwotę wyjściową ustaloną jako cena robót budowlanych średnio o 19, 48%. Zgodnie z ogłoszeniem o zamówieniu jakakolwiek oferta, która nie przekroczyła kwoty wyjściowej o co najmniej 9, 48% powinna być automatycznie wykluczona z procedury przetargowej.

Sprawa 103/88 Fratelli Costanzo vs. Gmina Mediolan 11. Oferta złożona przez Costanzo była niższa od kwoty wyjściowej. 6 października 1987 r. mediolańska giunta municipale, w oparciu o art. 4 dekretu z mocą ustawy nr 393 z dnia 25 września 1987 r. , […] podjęła zatem decyzję o wykluczeniu oferty Costanzo z procedury przetargowej i o udzieleniu zamówienia spółce Lodigiani, która złożyła najniższą ofertę spośród wszystkich spełniających warunek określony w ogłoszeniu o zamówieniu.

Sprawa 103/88 Fratelli Costanzo vs. Gmina Mediolan n Fratelli Costanzo Sp. A wnosła o unieważnienie decyzji na mocy której mediolańska giunta municipale najpierw odrzuciła ofertę złożoną przez Costanzo w procedurze przetargu na roboty budowlane, a następnie udzieliła zamówienia spółce Impresa Ing. Lodigiani Sp. A (zwanej dalej Lodigiani) ponieważ została wydana w oparciu o dekret z mocą ustawy, który był sam w sobie niezgodny z art. 29 ust. 5 dyrektywy Rady 71/305.

Sprawa 103/88 Fratelli Costanzo vs. Gmina Mediolan n 1. Na mocy postanowienia z dnia 16 grudnia 1987 r […], tribunale amministrativo regionale per la Lombardia, skierował szereg pytań w celu uzyskania orzeczenia w trybie prejudycjalnym w kwestii wykładni art. 29 ust. 5 dyrektywy Rady 71/305 z dnia 26 lipca 1971 r. , dotyczącej koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane (Dz. U. L 185, str. 5) oraz wykładni art. 189 ust. 3 Traktatu [obecnie art. 288 Tf. UE].

Sprawa 103/88 Fratelli Costanzo vs. Gmina Mediolan Art. 29 ust. 5 dyrektywy Rady 71/305: n “Jeżeli w przypadku danego zamówienia, oferty są rażąco nienormalnie niskie w stosunku do świadczenia, instytucja zamawiająca weryfikuje składowe elementy ofert przed decyzją o udzieleniu zamówienia. Uwzględnia ona wyniki takiej weryfikacji. n W tym celu zwraca się do oferenta o przedstawienie niezbędnych wyjaśnień i, w odpowiednim wypadku, wskazuje, które z nich zostały uznane za niemożliwe do przyjęcia. n Jeśli dokumenty dotyczące zamówienia przewidują jego udzielenie w oparciu o najniższą cenę, instytucja zamawiająca musi uzasadnić przed Komitetem Doradczym powołanym decyzją Rady z dnia 26 lipca 1971 r. odrzucenie ofert, które uznaje za zbyt niskie. ”

Sprawa 103/88 Fratelli Costanzo vs. Gmina Mediolan Art. 29 ust. 5 dyrektywy 71/305 został wdrożony we Włoszech poprzez art. 24 ust. 3 ustawy nr 584 z dnia 8 sierpnia 1977 r. : n “Jeżeli, w przypadku danego zamówienia, oferty wydają się być nienormalnie niskie w stosunku do świadczenia, instytucja zamawiająca, po skierowaniu wniosku do oferenta o przedstawienie niezbędnych wyjaśnień i wskazaniu, w odpowiednim przypadku, które z nich zostały uznane za niemożliwe do przyjęcia, weryfikuje składowe elementy ofert i może wykluczyć oferty, które uznaje za nieważne; w takim przypadku, jeżeli ogłoszenie o zamówieniu przewiduje jako kryterium udzielenia zamówienia najniższą cenę, instytucja zamawiająca obowiązana jest powiadomić o odrzuceniu ofert wraz z uzasadnieniem swojej decyzji, Ministerstwo Budownictwa, które zapewnia przekazanie tych informacji do Komitetu Doradczego ds. Zamówień Publicznych na Roboty Budowlane Europejskiej Wspólnoty Gospodarczej w terminie określonym w art. 6 ust. 1 niniejszej ustawy. ”

Sprawa 103/88 Fratelli Costanzo vs. Gmina Mediolan W 1987 r. , rząd włoski przyjął trzy dekrety z mocą ustawy, które zawierają identycznie sformułowany art. 4 o następującej treści: n “W celu przyspieszenia procedur dotyczących udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane i przez dwa lata licząc od dnia wejścia w życie niniejszego dekretu oferty wykazujące wyższą bonifikatę procentową niż średnia rozbieżność procentowa dopuszczonych ofert, powiększona o procent, który należy podać w ogłoszeniu o zamówieniu, uznawane są za nienormalne w rozumieniu art. 24 ust. 3 ustawy nr 584 z dnia 8 sierpnia 1977 r. i podlegają wykluczeniu z zamówienia. ”

Sprawa 103/88 Fratelli Costanzo vs. Gmina Mediolan 15. […] chodzi zasadniczo o stwierdzenie, czy art. 29 ust. 5 dyrektywy Rady 71/305 zabrania Państwom Członkowskim wprowadzania przepisów przewidujących wykluczenie z urzędu z zamówień publicznych na roboty budowlane niektórych ofert określonych przy pomocy kryterium matematycznego zamiast zobowiązać instytucję zamawiającą do stosowania procedury weryfikacji kontradyktoryjnej przewidzianej przez dyrektywę. Pierwsze pytanie dotyczy stwierdzenia, czy transponując dyrektywę Rady 71/305, Państwa Członkowskie mogą odejść w zasadniczy sposób od przepisów art. 29 ust. 5 dyrektywy.

Sprawa 103/88 Fratelli Costanzo vs. Gmina Mediolan 17. Gmina Mediolan i rząd włoski zauważają, że zastąpienie procedury weryfikacji kontradyktoryjnej przewidzianej w art. 29 ust. 5 dyrektywy matematycznym kryterium wykluczającym jest zgodne z celem tego przepisu. Przypominają, że celem dyrektywy, jak to stwierdził Trybunał w wyroku z dnia 10 lutego 1982 r. (Transporoute, 76/81, Zb. Orz. str. 417, wyd. spec. str. 428), jest ochrona oferenta przez arbitralną decyzją instytucji zamawiającej. Matematyczne kryterium wykluczające daje, ich zdaniem, bezwzględną gwarancję pod tym względem. Posiada ono ponadto, w porównaniu z procedurą przewidzianą w dyrektywie, zaletę, jaką jest skrócenie czasu procedury.

Sprawa 103/88 Fratelli Costanzo vs. Gmina Mediolan 18. Argumentacja ta nie może zostać przyjęta. Matematyczne kryterium wykluczające odbiera bowiem oferentom, którzy złożyli wyjątkowo niskie oferty możliwość udowodnienia, że oferty te mają poważny charakter. Zastosowanie takiego kryterium jest sprzeczne z celem dyrektywy 71/305, którym jest zapewnienie rozwoju rzeczywistej konkurencji w dziedzinie zamówień publicznych. Odpowiedź na drugą część trzeciego pytania musi wobec tego brzmieć, że art. 29 ust. 5 dyrektywy Rady 71/305 zakazuje Państwom Członkowskim wprowadzania przepisów przewidujących wykluczenie z urzędu z zamówień publicznych na roboty budowlane niektórych ofert określonych przy pomocy kryterium matematycznego zamiast zobowiązania instytucji zamawiającej do stosowania procedury weryfikacji kontradyktoryjnej przewidzianej w dyrektywie.

Sprawa 103/88 Fratelli Costanzo vs. Gmina Mediolan 19. […] Rada przedstawiła w art. 29 ust. 5 dyrektywy 71/305 precyzyjną i szczegółową procedurę weryfikacji ofert nienormalnie niskich po to, aby oferenci, którzy przedstawili wyjątkowo niskie oferty, mieli możliwość udowodnienia, że ich oferty mają poważny charakter oraz aby zapewnić w ten sposób otwarcie rynków robót budowlanych. Osiągnięcie tego celu byłoby zagrożone, gdyby Państwa Członkowskie mogły transponować art. 29 ust. 5 dyrektywy odchodząc od niego w sposób zasadniczy.

Sprawa 103/88 Fratelli Costanzo vs. Gmina Mediolan 31. Co się tyczy w szczególności art. 29 ust. 5 dyrektywy 71/305, z analizy pierwszego pytania wynika, że przepis ten jest bezwarunkowy i wystarczająco precyzyjny, aby jednostki mogły się niego powoływać przeciwko organom państwa. Jednostki mają zatem prawo powoływać się na nie przed sądami krajowymi, a jak wynika z powyższego, wszystkie organy administracji, w tym również władze zdecentralizowane, jak na przykład gminy, zobowiązane są do jego stosowania.

Sprawa 103/88 Fratelli Costanzo vs. Gmina Mediolan 32. Odpowiedź na czwarte pytanie musi zatem brzmieć, że – podobnie jak sędzia krajowy – organ administracji, w tym również gminnej, ma obowiązek stosowania przepisów art. 29 ust. 5 dyrektywy Rady 71/305 i zaniechania stosowania niezgodnych z nimi przepisów prawa krajowego.

Sprawa 152/84 M. H. Marshall v Southampton and South-West Hampshire Area Health Authority n Stan faktyczny ? Źródło: https: //www. thesun. co. uk/news/2031394/nhs-patientsbullied-and-sworn-at-in-wards-with-an-aggressive-atmospheresay-concerned-health-workers/

Sprawa 152/84 M. H. Marshall n n n Panna Marshall (dietetyczka w szpitalu) została zwolniona z pracy miesiąc po przekroczeniu 62 lat mimo, że wyraziła chęć pracy Jedynym powodem zwolnienia był fakt osiągnięcia wieku emerytalnego (kobiety 60 lat, mężczyźni 65 lat), mimo iż prawo brytyjskie nakłada obowiązku przejścia na emeryturę w przypisanym wieku w obliczu poniesienia strat finansowych i moralnych Marshall wniosła sprawę do sądu

Sprawa 152/84 M. H. Marshall n n W związku z faktem, że poniosła ona stratę finansową polegającą na różnicy między jej zarobkami i jej emeryturą, oraz ponieważ utraciła ona satysfakcję z pracy, panna Marshall wszczęła postępowanie przeciwko pozwanemu przed sądem przemysłowym. Twierdziła ona, że jej zwolnienie w dniu i z powodu wskazanego przez pozwanego stanowiło dyskryminacyjne traktowanie ze strony pozwanego ze względu na płeć, a w związku z tym bezprawną dyskryminację sprzeczną z ustawą dot. dyskryminacji ze względu na płeć i prawem wspólnotowym

Sprawa 152/84 M. H. Marshall n n Sąd odrzucił, gdyż ustawa zezwala na dyskryminację z uwagi na płeć, gdy wynika ona z postanowienia odnoszącego się do emerytury Sąd apelacyjny podtrzymał zarzut

Sprawa 152/84 M. H. Marshall Sąd Apelacyjny przedłożył Trybunałowi następujące pytania prejudycjalne: n (1) Czy zwolnienie wnoszącej odwołanie po jej 60. urodzinach (zgodnie z polityką przyjętą przez pozwanego) i tylko dlatego, że była kobietą, która przekroczyła wiek emerytalny dla kobiet, było aktem dyskryminacji zabronionej przez dyrektywę o równym traktowaniu? n (2) W przypadku odpowiedzi twierdzącej na pytanie (1), czy w okolicznościach niniejszej sprawy sąd krajowy może powoływać się na dyrektywę dot. równego traktowania przez wnoszącą odwołanie, niezależnie od niespójności (jeżeli taka istnieje) między dyrektywa i sekcją 6 (4) Ustawy o dyskryminacji ze względu na płeć?

Sprawa 152/84 M. H. Marshall Komisja podkreśla, że ani polityka zatrudnienia respondenta, ani państwowy system zabezpieczenia społecznego nie nakazuje przejścia na emeryturę po osiągnięciu wieku emerytalnego. Przeciwnie, przepisy ustawodawstwa krajowego uwzględniają przypadek kontynuacji zatrudnienia wykraczający poza wiek emerytalny. W tych okolicznościach trudno byłoby uzasadnić zwolnienie kobiety z powodów związanych z jej płcią i wiekiem.

Sprawa 152/84 M. H. Marshall Zjednoczone Królestwo utrzymuje jednak, że w okolicznościach niniejszej sprawy nie występuje dyskryminacja ze względu na warunki pracy, ponieważ różnica w traktowaniu wynika z normalnego wieku emerytalnego, który z kolei jest związany z różnym wiekiem minimalnym, w którym emerytura państwowa jest wypłacana.

Sprawa 152/84 M. H. Marshall 36 Jednakże z uwagi na fundamentalne znaczenie zasady równego traktowania, którą Trybunał wielokrotnie potwierdzał, art. 1 ust. 2 dyrektywy 76/207, który wyklucza sprawy zabezpieczenia społecznego z zakresu stosowania tej dyrektywy, należy interpretować ściśle. W związku z tym wyjątek od zakazu dyskryminacji ze względu na płeć, o którym mowa w art. 7 ust. 1 lit. a) dyrektywy 79/7, ma zastosowanie jedynie do określenia wieku emerytalnego w celu przyznania emerytur i świadczeń emerytalnych oraz możliwe konsekwencje dla innych korzyści.

Sprawa 152/84 M. H. Marshall 37 W tym względzie należy podkreślić, że o ile wyjątek zawarty w art. 7 dyrektywy nr 79/7 dotyczy konsekwencji wieku emerytalnego dla świadczeń z zabezpieczenia społecznego, niniejsza sprawa dotyczy zwolnienia w rozumieniu art. 5 dyrektywy nr 76/207. 38 W konsekwencji na pierwsze pytanie skierowane do Sądu przez Sąd Apelacyjny należy odpowiedzieć w ten sposób, że art. 5 ust. 1 dyrektywy nr 76/207 należy interpretować w ten sposób, że polityka dotycząca rozwiązania stosunku pracy polegająca na zwolnieniu kobiety wyłącznie ponieważ osiągnęła ona wiek uprawniający do emerytury państwowej, której wiek jest odmienny na podstawie ustawodawstwa krajowego dla mężczyzn i kobiet, stanowi dyskryminację ze względu na płeć, sprzeczną z dyrektywą.

Sprawa 152/84 M. H. Marshall 49 W tym względzie należy podkreślić, że jeżeli osoba uczestnicząca w postępowaniu sądowym może powoływać się na dyrektywę przeciwko państwu, może to uczynić niezależnie od roli, w jakiej występuje państwo, jako pracodawca lub władza publiczna. W obu przypadkach konieczne jest uniemożliwienie państwu skorzystania z własnego nieprzestrzegania prawa wspólnotowego.

Sprawa 152/84 M. H. Marshall n Trybunał Powołanie przez jednostkę dyrektywy przeciwko państwu możliwe jest niezależnie od tego, czy państwo działa jako władza publiczna lub pracodawca. W obu przypadkach chodzi o to, aby państwo nie czerpało korzyści z własnego niewykonania zobowiązania wspólnotowego.

Sprawa 152/84 M. H. Marshall n Trybunał n n dyrektywy obowiązują tylko państwa i także po upływie terminu ich implementacji, nie mogą wykształcić bezpośredniego skutku w wertykalnych stosunkach między osobami prywatnymi w orzeczeniu przyjęto szeroką definicję Państwa (podział na jednostki prywatne i państwowe)

Sprawa C-188/89 A. Foster and others vs British Gas plc n Stan faktyczny? Źródło: https: //en. wikipedia. org/wiki/British_Gas

Sprawa C-188/89 A. Foster and others vs British Gas plc W postępowaniu pomiędzy A. Foster, G. A. H. M. Fulford Brown, J. Morgan, M. Roby, E. M. Sallloway i P. Sullivan, kobietami, który były zatrudnione przez British Gas oraz British Gas Plc, w sprawie przymusowego przejścia na emeryturę n Pracownice z British Gas Plc zarzuciły pracodawcy dyskryminację ze względu na płeć

Sprawa C-188/89 A. Foster and others vs British Gas plc n British Gas Plc była podmiotem gospodarczym, mającym monopol w zakresie dostaw gazu, władze były wybierane przez rząd, który mógł kierować do nich zalecenia.

Sprawa C-188/89 A. Foster and others vs British Gas plc n n n Na mocy Gas Act z 1972 r. regulującego zasady działalności BGC, BGC było korporacją powołaną na mocy ustawy Parlamentu, której przyznano monopol na dostarczanie gazu na terytorium Wielkiej Brytanii Członkowie władz BGC byli mianowani przez właściwego Sekretarza Stanu Sekretarz Stanu miał prawo wydawać BGC polecenia o charakterze ogólnym, dotyczące spraw związanych z interesem narodowym, oraz instrukcje w sprawach z zakresu zarządzania przedsiębiorstwem.

Sprawa C-188/89 A. Foster and others vs British Gas plc n n BGC miało obowiązek przedkładać Sekretarzowi Stanu okresowe sprawozdania z wykonywania obowiązków, działalności i planów. Sprawozdania te były przedstawiane obu izbom Parlamentu Na mocy Gas Act z 1972 r. BGC miało prawo do przedstawiania Parlamentowi, za zgodą Sekretarza Stanu, projektów aktów prawnych.

Sprawa C-188/89 A. Foster and others vs British Gas plc n BGC zostało sprywatyzowane na mocy Gas Act z 1986 r. Skutkiem prywatyzacji było powołanie British Gas Plc, pozwanego w postępowaniu głównym, na którego 24. 8. 1986 r. przeniesiono prawa i obowiązki BGC.

Sprawa C-188/89 A. Foster and others vs British Gas plc n Trybunał powtórzył warunki stosowania dyrektywy wobec państwa. Stwierdził, że nie ma znaczenia w jakiej formie państwo działa n dyrektywa może być powołana: „przeciwko wszelkim organizacjom lub ciałom podlegającym kontroli państwa lub posiadającym specjalne uprawnienia wychodzące poza te, które wynikają z normalnie stosowanych do stosunków między osobami prawa prywatnego. ” n

Wymóg zgodnej z prawem Unii wykładni prawa krajowego

Skutek pośredni dyrektyw W przypadku, gdy dana dyrektywa nie spełnia warunków przyznania jej cechy bezpośredniej skuteczności, nie oznacza to, iż w razie nieimplementacji nie będzie ona wywierała żadnych skutków. n Obowiązek wynikający z art. 288 Tf. UE skierowany jest do wszystkich organów państwa i ma na celu zrealizowanie założeń danej dyrektywy. n

Skutek pośredni dyrektyw n Sądy dokonując interpretacji prawa krajowego muszą brać pod uwagę postanowienia dyrektyw i stosowana przez nie wykładnia powinna zmierzać do realizacji jej postanowień. n n tzw. pośrednia skuteczność dyrektyw (sprawa 14/83 Von Colson, sprawa C-106/89 Marleasing).

Skutek pośredni dyrektyw n W sytuacji, gdy takie zabiegi interpretacyjne nie dają zadowalających efektów, jednostce, której prawa zostały naruszone pozostaje jeszcze roszczenie odszkodowawcze, związane z niewykonaniem przez państwo swoich zobowiązań względem Unii.

Sprawa 14/83 S. Von Colson i E. Kamann vs. Kraj federalny Północna Nadrenia-Westfalia n Stan faktyczny ? Źródło: https: //www. imdb. com/title/tt 5659248/mediaviewer/rm 2337080064

Sprawa 14/83 S. Von Colson i E. Kamann vs. Kraj federalny Północna Nadrenia-Westfalia Sabine Von Colson i Elisabeth Kamann, wykwalifikowane pracownice socjalne starały się o pracę w męskim więzieniu n Zakwalifikowano gorzej wykwalifikowanych męskich kandydatów n n Płeć Problemy i ryzyko zatrudniania kobiet Odwołały się do Sądu Pracy

Sprawa 14/83 S. Von Colson i E. Kamann vs. Kraj federalny Północna Nadrenia-Westfalia n Sąd Pracy n n Uznał, że miała miejsce dyskryminacja (Dyrektywa 76/207) W dyrektywie nie określono sankcji Przyznał odszkodowanie (7, 20 Marek) za dojazd na spotkanie Zadał pytanie prejudycjalne do Trybunału n n Czy dyrektywa wymaga sankcji? Czy jednostka może powołać się na nieimplementowaną dyrektywę

Sprawa 14/83 S. Von Colson i E. Kamann vs. Kraj federalny Północna Nadrenia-Westfalia n Sąd Pracy n n Dyrektywa 76/207 wymaga efektywnych sankcji (efektywne byłoby tylko przyjęcie do pracy) Rząd niemiecki n Art. 249 TWE [obecnie art. 288 Tf. UE] – pozostawiony margines swobody w stosunku do sankcji dyrektywy

Sprawa 14/83 S. Von Colson i E. Kamann vs. Kraj federalny Północna Nadrenia-Westfalia n Rząd duński i brytyjski n n Sankcje powinny być jak za podobne naruszenia prawa krajowego Komisja n Dyrektywa pozostawia Państwom swobodę w określeniu sankcji, ale transpozycja musi być efektywna

Sprawa 14/83 S. Von Colson i E. Kamann vs. Kraj federalny Północna Nadrenia-Westfalia n Trybunał n n Art. 249 TWE [obecnie art. 288 Tf. UE] pozostawia swobodę wyboru środków niezbędnych dla wykonania dyrektywy Wymaga podjęcia wszystkich właściwych środków o charakterze ogólnym i specjalnym dla zapewnienia wykonania zobowiązania (…) włączając w sprawach leżących w ich jurysdykcji sądy.

Sprawa 14/83 S. Von Colson i E. Kamann vs. Kraj federalny Północna Nadrenia-Westfalia n Trybunał n Chociaż dyrektywa (…) pozostawia państwom członkowskim swobodę wyboru między różnymi rozwiązaniami dogodnymi dla osiągnięcia jej celów, niemniej wymaga, jeśli państwo wybrało karanie naruszenia zakazu przyznaniem odszkodowania, w celu zapewnienia odszkodowaniu skuteczności i działania zapobiegawczego, aby odszkodowanie było adekwatne w stosunku do wyrządzonej szkody, skąd odszkodowanie może być czysto nominalne.

Sprawa 14/83 S. Von Colson i E. Kamann vs. Kraj federalny Północna Nadrenia-Westfalia n Trybunał n Do sądu krajowego należy interpretacja i stosowanie prawa przyjętego dla wykonania dyrektywy w zgodzie z wymogami prawa wspólnotowego (…)

Źródła R. Skubisz (red), Orzecznictwo Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości, Warszawa 2003 W. Czapliński, R. Ostrihansky, P. Saganek, A. Wyrozumska, Prawo Wspólnot Europejskich. Orzecznictwo – Wydanie nowe z suplementem Warszawa 2005

Na następne Przygotować w domu przed kolejnymi zajęciami n Postanowienie TK w sprawie P 37/05 n Sprawa C-313/05 Brzeziński n Wyrok TK w sprawie K 18/06 n Sprawa C-314/08 Filipiak n Wyrok TK w sprawie K 18/04 n Wyrok TK SK 45/09