WNRA en WAB Willem Lindeboom 28 oktober 2019

Wet Normalisering Rechtspositie Ambtenaren Wet Arbeidsmarkt in Balans - 1 januari 2020 - Hebben niets met elkaar te maken - Komen voor openbaar onderwijs wel samen

Openbaar onderwijs Bijzonderwijs Aanstelling Arbeidsovereenkomst Valt dit samen?

WNRA – Oftewel: Ambtenarenwet 2017 – Begrip ambtenaar blijft, maar ambtenaar • heeft arbeidsovereenkomst (artikel 1) • met overheidswerkgever (artikel 2) – Stichting is al geen overheidswerkgever • tenzij uitzondering (artikel 3) WNRA Onderwijs – Inwerkingtreding 1 januari 2020 – Geen overheidswerkgevers in onderwijs – Openbaar onderwijs blijft wel openbaar onderwijs

Praktische gevolgen WNRA - Bijzonderwijs: vrijwel geen - - Afschaffing term akte van benoeming Openbaar onderwijs: veel Aanstelling verdwijnt Arbeidsovereenkomst voor iedereen - AWB en Bestuursrechter dus ook weg Geen voorbereidingsprocedure meer Geen bezwaarprocedure meer: tweezijdigheid! 5

Praktische gevolgen WNRA - Van rechtswege omzetting - - AWB verdwijnt niet volledig uit openbaar onderwijs! - - Artikel IX WNRA-O: geen nieuwe akte nodig! Incorporatiebeding? Leerlingen! Lopende procedures 6

Wet Arbeidsmarkt in Balans • Ketenbepaling max drie jaar • Of maximaal drie tijdelijke contracten – Ziektevervanging docent primair onderwijs uitgezonderd • Plus OOP met les- of behandeltaken – 7: 668 a vijftiende lid – Nu vijf jaar tijdelijk?

Ketenregeling openbaar onderwijs - Voorbeeld Derde aanstelling voor het hele schooljaar 19/20 Vierde schakel op 1 januari 2020? - - Discussie Tellen de aanstellingen mee voor de keten? - Discussie Nota van wijziging 8

Transitievergoeding – Opbouw start onmiddellijk • • • – – 1/3 maandsalaris per dienstjaar Plus evenredig deel jaar Administratieve last? Maximaal EUR 81. 000 (2019) Of een jaarsalaris als dat hoger is Geen hogere opbouw na 10 jaar Overgangsregeling 50+ vervalt Ambtelijke aanstelling telt mee Ook bij tijdelijke uitbreiding?

Transitievergoeding • Voorbeeld: – – – Werknemer geboren november 1963 In dienst 1 augustus 2002 Salaris EUR 6. 000 per maand Uit dienst 1 augustus 2019 -> transitievergoeding 57. 500 Uit dienst 1 januari 2020 -> transitievergoeding 34. 000

Gelijkwaardige (cao-)voorziening • Kan in mindering op transitievergoeding • Bovenwettelijke regelingen onderwijs? – Echter: Artikel 7: 673 b verandert • Alleen nog bij a-grond • Bij cao geregeld • Ter bekorting werkloosheidsperiode

Billijke vergoeding - Alleen indien werkgever ernstig verwijtbaar Vergelijking Centrale Raadformule - Overwegend verwijtbaar aan werkgever 12

Ontslaggronden - UWV gaat over: A-grond (bedrijfseconomisch) - Openbaar onderwijs - - Geen afvloeiingsregeling meer Maar afspiegelen B-grond (arbeidsongeschiktheid) - vaststellingsovereenkomst compensatieregeling 13

Regeling compensatie transitievergoeding bij ziekte – Compensatie “ongemaximeerde transitievergoeding” – Betaald na twee jaar beëindiging wegens ziekte of gebreken – Slapend dienstverband? • Wachten op uitspraak Hoge Raad • Echter waarschijnlijk alleen nog uitzonderingsgevallen – In werking 1 april 2020 – Terugwerkende kracht

Ontslaggronden - Kantonrechter gaat over: C- grond (veelvuldig ziekteverzuim) D-grond (functieongeschiktheid) - - E-grond (verwijtbaar gedrag) F-grond (gewetensbezwaar) G-grond (verstoorde arbeidsverhouding) - - Belang dossier! H-grond (overige omstandigheden) 15

WAB: Combinatiegrond i – een combinatie van omstandigheden genoemd in twee of meer van de gronden, bedoeld in de onderdelen c tot en met h, die zodanig is dat van de werkgever in redelijkheid niet kan worden gevergd de arbeidsovereenkomst te laten voortduren. – Maximaal 50% opplussen transitievergoeding – Met de WAB is de cumulatiegrond geïntroduceerd voor die gevallen waarin ontslag op een enkelvoudige grond niet mogelijk is maar waarin de cumulatie van onderdelen van diverse gronden leiden tot rechtvaardig ontslag. Die is daarmee beperkt tot situaties waarin sprake is van een cumulatie van omstandigheden uit meerdere ontslaggronden en voortzetting van dienstverband van de werkgever niet gevergd kan worden. Daarmee zijn de waarborgen nog steeds verzekerd in deze wet.

D-grond (ongeschiktheid) • Hof Arnhem-Leeuwarden 3 februari 2016 – – – Bovenschools directeur (59), 35 jaar in dienst, 12 jaar directeur Coachingstrajecten vanaf 2007 2014 “ 360 gradenfeedback” Gericht verbetertraject augustus 2014 Half jaar later blijkt er geen draagvlak Ontbindingsverzoek slaagt • Wel transitievergoeding • Geen billijke vergoeding – Blijft ook bij Hof in stand

E-grond (verwijtbaar gedrag) • Rechtbank Noord-Holland 27 september 2017 – Docent zegt onder meer: • • • Ik moet even tussen je benen grabbelen I’m not looking at your tits Strek je niet uit, want dan krijg ik het helemaal heet Opmerkingen over huidskleur en de vorm van de neus Slaat student met boek op de billen

G-grond (verstoorde verhoudingen) • Kantonrechter Breda 8 oktober 2019 – – – Bovenschools directeur (56), 36 jaar in dienst, 17 jaar directeur Latente problemen Begin 2019 onderzoek Advies: aanvullende coaching Bestuur neemt niet over op grond van situatie Ontbindingsverzoek slaagt • Wel transitievergoeding • Geen billijke vergoeding – Vervolg?

Vaststellingsovereenkomst - Ontslagmoment - - Opzegtermijn voor openbaar primair onderwijs! Openbaar voortgezet onderwijs werkt daar al mee Vergoedingen Bovenwettelijke werkloosheidsuitkering Bedenktijd Primair onderwijs let ook op Participatiefonds! 20

Modernisering Participatiefonds (primair onderwijs) • Per 1 januari 2021 – 50% lasten voor (ex)werkgever – 50% lasten voor collectief • Uitzonderingen: – 10% WW lasten voor (ex)werkgever – 90% WW lasten voor collectief • Ontslag via kantonrechter op persoonlijke grond – Verzoekschrift en verweerschrift op tegenspraak ingediend • Bedrijfseconomische grond • Niet verlengen vervangingscontract • Ontslag op eigen verzoek

Oproepovereenkomsten – Artikel 7: 628 a BW • Nulurencontract • Min-maxovereenkomst – Oproep vier dagen van tevoren – Aanbod vaste arbeidsomvang na 12 maanden – Nu geen regeling in cao-PO • Bindingscontract vervallen • Min-max alleen openbaar onderwijs – CAO-VO ook geen regeling

Beperking Payrolling – Variant op uitzendovereenkomst – Essentiële arbeidsvoorwaarden gelijk – Pensioen en bovenwettelijke uitkeringen

Kamerbrief loondoorbetaling bij ziekte • Loondoorbetalingsverplichting blijft twee jaar • Maatregelen met name van belang voor MKB – “Ontzorgverzekering” – Tegemoetkoming kosten loondoorbetaling – Verbetering transparantie • Medisch advies bedrijfsarts bij RIV-toets leidend – Per 1 januari 2021 • Grip op tweede spoor

Praktische gevolgen WNRA - Van rechtspositieregeling naar cao - - Andere manier van binden Geen onderscheid meer in cao’s Commissie van beroep - Onderwerpen Binding werknemer (en werkgever) 25

Commissies van beroep – Uitsluitend bijzonderwijs – Eén landelijke commissie funderend onderwijs • PO en VO • Echter niet voor kleinere denominaties! – Bevoegdheid inzake besluiten tot een • • Disciplinaire maatregel Schorsing als ordemaatregel Onthouden van promotie Overplaatsing – Brin-nummer! • Inhouding periodieke verhoging – Uitspraak is bindend

Cao Primair Onderwijs – – Geen nieuwe cao dit jaar? Bestaande loopt door Gevolgen WNRA? Artikel 1. 7, tweede lid: • Zodra de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren in werking treedt, gelden voor werknemers in het openbaar onderwijs dezelfde arbeidsvoorwaarden en cao-bepalingen als voor werknemers in het bijzonderwijs. De rechten van werknemers in het openbaar onderwijs worden daarbij gehandhaafd, voor zover dat niet in strijd is met wet- en regelgeving.

Cao Primair Onderwijs – – Uitkeringsrechten en overgangsregelingen WOPO (bijlage XVI cao) Geen overgangsregeling Per 1 januari 2020 • Extra aansluitende uitkering acht voor jaar AOW (artikel 7) • Aansluitende uitkering versoberd (artikel 8)

Cao Voortgezet Onderwijs – Uitkeringsrechten en overgangsregelingen – WOVO (bijlagen 10 cao) – Overgangsregeling tot 1 juli 2021

Er verandert heel wat! • Ambtenaar wordt op 1 januari 2020 werknemer – BW-ontslaggronden van toepassing – Transitievergoeding van toepassing • WAB treedt op 1 januari 2020 in werking – i-grond van toepassing – Transitievergoeding vaak lager • Participatiefonds gaat op 1 januari 2021 anders • Vertrek werknemer PO vaak duurder • Sterk afhankelijk van de situatie, maar: • Anticipeer!

Willem Lindeboom Brussee Lindeboom Advocaten Nassau Ouwerkerkstraat 3 2596 CC Den Haag t (070) 324 01 50 f (070) 324 01 99 w. lindeboom@bl-advocaten. nl www. onderwijsrecht. com