Vznik stavy SR prvny tt a jeho princpy

Vznik Ústavy SR, právny štát a jeho princípy Lucia Berdisová

Outline • vznik a prijatie Ústavy SR • právny štát podľa Binghama • Fullerove požiadavky na právo • právny štát ako Rule of law v. Rechtstaat • princípy PŠ a ich porušenia

Ako tvoriť ústavu • Prečo meniť ústavu SR? Za: Mečiarovská – nemá politický étos, rýchlo písaná, nepremyslená, nefunguje, je nemoderná. . . Proti: otvoriť veľké témy je nebezpečné, narušenie konsenzu, ústava funguje. . .

Ako tvoriť ústavu – vyhlásiť zvrchovanosť (júl 1992)

Ako tvoriť ústavu – dohodnúť rozdelenie (aug. 1992)

Ako tvoriť ústavu – „zlepiť“ ústavu (aug. - sept. 1992)

K vplyvom na tvorbu Ústavy • Delegácia z ústavného zákon o federácii 1968 • Dvojročné volebné obdobie v 1990, a teda voľby v 1992 • Viaceré návrhy (aj komisia na tvorbu ústavy) • Všeľudová diskusia v 1991

Čo v ústave potrebujete mať • Zakotvenie sa do minulosti – príbeh • Formu vlády • Organizáciu verejnej moci • Ľudské práva • Vymedzenie sa voči minulosti (prechodník)

V čo verí naša ústava? • Sloboda a rovnosť ľudí v dôstojnosti a právach - čl. 12 • Sloboda je možná len ak sú pravidlá – právnosť štátu (inak vládnu ľudia) (čl. 1) • Občania (ľud? ) ako zdroj moci (čl. 2 ods. 1, čl. 30)

V čo verí naša ústava? • Sú veci, ktoré sa nesmú, aj keby čo bolo – zákaz mučenia, neľudského zaobchádzania a trestu (človek je subjekt, nie len prostriedok, I. Kant) – čl. 16 a iné

V čo verí naša ústava? • Ľud nemá vždy pravdu a má byť obmedzený (limity referenda, čl. 93 ods. 3) • Aj držiteľa moci treba obmieňať, lebo: This Photos by Unknown Authora are licensed under CC BY-SA-NC

V čo verí naša ústava? • Inštitúcie sú prostriedkom, ak funkciu nespĺňajú a odstraňujú ĽP, tak právo na odpor (čl. 32) • Vieme sa rozumne porozprávať a nájsť kompromis (čl. 72 a nasl. ) – demokracia je neporiadok, ale tak je to ok

Predtým ako začneme „Bez určité hladiny etických nároků společnosti na sebe samu nemůže prostě právní stát fungovat. Kořeny práva jsou mravní, a kdo se posmívá všem řečem o morálce, ten automaticky zpochybňuje základy právního státu. “ V. Havel (1995)

Predtým ako začneme „Snažím se usilovat „jen" o to, abychom z jedné nesvobody nepřešli moc rychle do nesvobody jiné, abychom z jedné nedemokracie (říkalo se jí lidová demokracie) nepřešli téměř plynule do jiné nedemokracie, které se říká postdemokracie nebo také právní (nebo spíše soudcokratický) stát. “ V. Klaus (2011)

Predtým ako začneme „Za štyri roky od novembra 1989, a najmä za prvý rok existencie nezávislej republiky, sa v podstate položili legislatívne základy pre existenciu a fungovanie samostatného demokratického a právneho štátu. (. . . )“ M. Kováč (1994)

Predtým ako začneme „(. . . ) V parlamente i v značnej časti verejnosti sa čoraz viac a častejšie zdôrazňuje, že terajšia vláda personifikovaná premiérom stráca morálny titul legitimity, ktorý je v demokracii nerozlučiteľnou súčasťou legitimity moci. Moc sa musí legitimovať nielen právne, ale aj eticky. “ M. Kováč (1994)

Predtým ako začneme „Ak si zoberiem konkrétneho človeka, ktorý sa dostane do vážneho právneho problému a má záujem si tento vážny právny problém presadiť, tak sa dostáva do obrovských ťažkostí. Ak porovnáme tie ťažkosti s inými krajinami, tak musím povedať, že Slovensko nie je štandardný právny štát. “ R. Fico (2006, 2019)

Predtým ako začneme „Všetci potrebujeme právny štát. Zrozumiteľné zákony, ktoré problémy bežného života pomáhajú riešiť a nevytvárajú nové. Úrady a políciu, ktoré pravidlá privádzajú do života spravodlivo a nezneužívajú ich na šikanovanie nepohodlných. Súdy, ktorých rozhodovanie je včasné a predvídateľné. Ústavný súd, ktorý je dôveryhodným ochrancom ústavných princípov a hodnôt. “ A. Kiska (2018)

Predtým ako začneme „Podpísané vlády, členovia Rady Európy, (. . . ) rozhodnuté, že ako vlády európskych štátov, ktoré sú rovnakého zmýšľania a ktoré majú spoločné dedičstvo politických tradícií, ideálov, slobody a právneho štátu, podniknú prvé kroky ku kolektívnemu zaručeniu niektorých práv vyhlásených vo Všeobecnej deklarácii ľudských práv. “ Preambula Dohovoru o ochrane ĽP a ZP

Právny štát podľa Lorda Binghama „Všetci jednotlivci a organizácie v štáte, verejné aj súkromné, sú viazané a benefitujúce zo zákonov, ktoré sú tvorené verejne, majú vo všeobecnosti účinky do budúcna a sú vykonávané na súdoch. “ Bingham, T. : Rule of Law. 2010, s. 37

Právny štát podľa Lorda Binghama DOSTUPNOSŤ PRÁVA VLÁDA PRÁVA NIE DISKRÉCIE ORGÁNOV ROVNOPRÁVNOSŤ VÝKON MOCI ROZUMNE, FÉROVO, ČESTNE (CIEĽ) RIEŠENIE SPOROV (SÚDMI) ĽUDSKÉ PRÁVA SPRAVODLIVÝ PROCES (AJ OD EXEKUTÍVY) ŠTÁT MÁ PLNIŤ SVOJE POVINNOSTI Z MP

Právny štát podľa Lorda Binghama • Princípy právneho štátu nie sú perfektné, ale najviac sa blížia univerzálnemu sekulárnemu náboženstvu

Diceyho začiatky konceptu (pojmovo) • 1885 - Introduction to the Study of the Law of the Constitution 1. žiadna sankcia bez zákona a (súdneho) procesu 2. každý, bez ohľadu na status, je subjektom práva, a je v jurisdikcii súdov 3. práva a povinnosti vyplývajú zo súdnych rozhodnutí (precedensov), nie všeobecných princípov ústavy

Lon Fuller a procesné prirodzené právo • právo je „podriaďovanie ľudského správania pravidlám“ Morálka práva, orig. 1969 • vymedzuje požiadavky, ktoré robia právo možným („vnútorná morálka práva“, „procesné prirodzené právo“) – základ legality • najmä ašpiratívny charakter

Fuller a princípy procesného PP VŠEOBECNOSŤ PRÁVA PROMULGÁCIA ZÁKAZ RETROAKTIVITY ZROZUMITEĽNOSŤ ZÁKONOV ABSENCIA KONTRADIKCIE V ZÁK. NEPOŽADOVANIE NEMOŽNÉHO STABILITA PRÁVA V ČASE DEKLAROVANÉ SA AJ VYMÁHA

Rule of Law v. Rechtstaat • Opak Ro. L je bezvládie/anarchia (Dicey a Listy federalistov • Opak Rechtstaat-u je totalita (Kant a obrana slobody) • Ja: Opak právne štátu je bezmocnosť

Formálny právny štát v. materiálny právny štát • FPŠ: požiadavka formy práva (údajne bezhodnotový – nesedí) • MPŠ: požiadavka na nejaký spravodlivostný obsah (typicky ĽP) – rozumne použiteľný pri zmene režimov (nie Špeciálny súd, výber úst. sudcov. . . ) • Záver: Právny štát v pravom zmysle slova je FPŠ

Bröstlova koncepcia • Záruka základných práv a slobôd • Legitimita a legalita moci • Deľba moci • Vzájomné brzdy a protiváhy

Bröstlova koncepcia • Suverenita ľudu • Zvrchovanosť ústavy a zákona • Právna istota • Propocionalita