Vu Li GAM Vulnrabilit des systmes Littoraux dune

Vu. Li. GAM Vulnérabilité des systèmes Littoraux d’une Grande Agglomération Méditerranéenne CEJU – Centre d’Etudes Juridiques de l’Urbanisme CEREGE – Centre européen de Recherches et d’Etudes en Géosciences de l’Environnement IMEP- Institut Méditerranéen d’Ecologie et de Paléo-écologie EHESS – Ecole des Hautes Etudes en Sciences Sociales RESSOURCE - Sciences de l’homme et Nature

Etude pluridisciplinaire: géomorphologues, écologues, juristes A multidisciplinary approach: geomorphology, ecology, law, anthropology Thèmes: Vulnérabilité du littoral méditerranéen aux phénomènes de submersion marine et d’élévation du niveau des mers Interactions entre la vulnérabilité de la Ville et la vulnérabilité des espèces végétales (biodiversité littorale) menacées Zones d’étude: Littoraux rocheux et sableux méditerranéens, entre Camarque et Hyères Objectifs: Proposition d’outils d’anticipation d’un repli urbain stratégique, sans consommation supplémentaire d’espaces naturels, et par le biais d’une gouvernance partagée sea level rise vulnerability and adaptation Vu. Li. GAM - Symposium Biarritz 2011 - Vulnerability of coastal ecosystems to global change and extreme events 18 - 21 October 2011

Une nouvelle définition de la vulnérabilité - a new definition of vulnerability La vulnérabilité du littoral urbain et des espèces littorales doit être appréhendée au regard: - du risque littoral de submersions marines temporaires, qui est aléatoire (définition du risque); - et du phénomène en cours d’élévation du niveau de la mer, qui est progressif mais inexorable et conduira à une submersion marine permanente de certaines portions de la frange littorale (l’aléa réside surtout dans le délai d’occurrence des phénomènes) Risk evaluation is based on uncertainty of occurrence of an event. Conversely, the overall trend of sea level rise is well established. This changing point of view boosts changing law foundations and will lead to build new rules about territory adaptations to sea level rise Vu. Li. GAM - Symposium Biarritz 2011 - Vulnerability of coastal ecosystems to global change and extreme events 18 - 21 October 2011

Erosion des côtes sableuses - Biscarosse sand coast erosion - Biscarosse, France (Landes) Aménagement dunaire Position prévisible de la position extrême du trait de côte en 2015 100 m Enrochement Vu. Li. GAM - Symposium Biarritz 2011 - Vulnerability of coastal ecosystems to global change and extreme events 18 - 21 October 2011

Prévoir une ligne de repli Anticipation of a set-back line strategy Risques liés au recul du rivage Risques liés aux submersions côté mer dune côté terre submersions Vu. Li. GAM - Symposium Biarritz 2011 - Vulnerability of coastal ecosystems to global change and extreme events 18 - 21 October 2011

Mise en oeuvre de la GIZC • Le lido de Sète Marseillan Vu. Li. GAM - Symposium Biarritz 2011 - Vulnerability of coastal ecosystems to global change and extreme events 18 - 21 October 2011

Vulnérabilité des biens et des hommes: illustration par la Tempête Xynthia (27 -29 février 2010) 54 morts, 7 blessés graves en France Xynthia tempest, february 2010, 54 deaths en France Vu. Li. GAM - Symposium Biarritz 2011 - Vulnerability of coastal ecosystems to global change and extreme events 18 - 21 October 2011

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Vulnérabilité des phryganes littorales provençales Astragalus tragacantha (Fabaceae) Thymelaea tartonraira (Thymelaeaceae) Plantago subulata (Plantaginaceae) Îles du Frioul Marseille 1 km Calanques de Marseille Astragalus tragacantha Plantago subulata Thymelaea tartonraira subsp. tartonraira 400 km N Vu. Li. GAM - Symposium Biarritz 2011 - Vulnerability of coastal ecosystems to global change and extreme events 18 - 21 October 2011 1 km

I - Recul stratégique de l’urbanisation : impacts positifs sur la biodiversité locale Set back line : benefit for biodiversity under conditions Mesures de protection contre la mer et rechargements de plages Heavy impacts (economic and biological) of dykes Effets négatifs sur le milieu: - Menace pour les herbiers de posidonies (Boudouresque, 1996). - Phénomène d’érosion sous-marine à leurs pieds Effets sur la ville construite: - Peuvent déplacer le risque de dommages sur d’autres lieux du trait de côte - coût très important: construction et entretien (plan digues: 1 M€/km sur près de 500 km) - risque de rupture > risque de mort en cas de phénomène brutal (voir Xynthia: Vendée et Charente Maritime) / faux sentiment de sécurité. Vu. Li. GAM - Symposium Biarritz 2011 - Vulnerability of coastal ecosystems to global change and extreme events 18 - 21 October 2011

Recul stratégique : maintien ou rétablissement du milieu naturel - effet favorable sur les peuplements naturels - garantie à long terme d’un maintien à l’état naturel des zones non urbanisées - l’interdiction des constructions nouvelles favorise la préservation des espèces endémiques ou menacées - la dépoldérisation permet de recréer des écosystèmes de marais maritimes conditions de cette stratégie « sans regret » - si le littoral était urbanisé, la déconstruction entraîne un repeuplement d’espèces invasives sans intérêt écologique > nécessaire d’envisager une restauration écologique - le recul urbain ne soit pas se faire en étalement sur les zones naturelles de l’arrière pays > doit se faire en densifiant l’existant If the set-back line strategy consists in dismantling the first line of buildings exposed to flooding: - need of ecological restauration sometimes - need to avoid to step back the urbanisation inland encroaching on other ecosystems of interest. The solution, accordingly to the positive French law, should consist in making the existing urban areas more compact Vu. Li. GAM - Symposium Biarritz 2011 - Vulnerability of coastal ecosystems to global change and extreme events 18 - 21 October 2011

II - effets favorables de la biodiversité littorale sur la protection des villes côtières maintaining the natural habitats of the littoral preserve local biodiversity and may be a natural defence for backwards buildings, at a lower cost - Exemple des herbiers de posidonies: effet atténuateur de houle, protection des plages par dépôt hivernal - Possibilité de recréer des forêts littorales : effet de fixation des dunes -Intérêt d’une zone littorale à l’état naturel : accentue la visibilité des zones vulnérables > peut aider à l’ancrage d’un patrimoine commun ou d’une zone de protection > l’argument de la reconquête d’un littoral naturel peut aider à faire accepter la déconstruction Vu. Li. GAM - Symposium Biarritz 2011 - Vulnerability of coastal ecosystems to global change and extreme events 18 - 21 October 2011

III - Anticiper les impacts des changements climatiques Le manque d’anticipation peut conduire à des solutions brutales (Xynthia) Catastrophes, pertes humaines Recherche des responsables - poursuites au pénal Expropriations et destructions de biens Délimitation autoritaire du domaine public maritime, sans indemnisation Anticiper, c’est commencer aujourd’hui à réduire la vulnérabilité de demain - organiser la concertation avec les parties prenantes en dehors des situations de crise et d’urgence - construire des solutions de long terme et une véritable culture du risque Making new law adapted to littoral context need to be based anticipation and shared governance. A shared-built policy on set-back line needs to be founded on equitable and consensual criteria and not in a rush L’anticipation permet d’être créatif Vu. Li. GAM - Symposium Biarritz 2011 - Vulnerability of coastal ecosystems to global change and extreme events 18 - 21 October 2011

III - 1 - Commencer à construire un droit du recul stratégique Étaler les mesures d’abandon des immeubles dans le temps. - en organisant un abandon progressif des propriétés en 3 périodes de 30 ans (perte de l’abusus, fructus et usus) compulsory purchase to previous owners should become progressive on longlasting period (one or two generations) Ø enables a gradual, painless and fair loss of property by the owner Ø enables the Community to spread out financial compensation Introduire des critères d’équité sociale dans l’indemnisation moduler l’indemnisation de l’abandon des immeubles selon: l’occupation (résidence principale ou secondaire), la capacité fiscale du propriétaire, l’usage professionnel du bien, l’attachement familial (occupation par plusieurs générations) adjust financial compensation to equity criteria (main or second home, fiscal capacity of the owner, essential professional building (fisheries or oysterfarming); familial attachment to the house Vu. Li. GAM - Symposium Biarritz 2011 - Vulnerability of coastal ecosystems to global change and extreme events 18 - 21 October 2011

III - 2 - Construire un régime du « domaine public littoral » Création d’une nouvelle notion juridique La bande littorale menacée par la mer dans les 100 prochaines années deviendrait un domaine public littoral, qui s’ajouterait juridiquement et géographiquement au domaine public maritime, ou un patrimoine commun littoral Gestion différenciée - inconstructible, - selon les zones: Natura 2000; TVB littorale; Conservatoire du Littoral; réserves intégrales - to define an area covering the sea-submersed area upon the next 100 years, which would be rules as a “ littoral public domain”: unsuitable for development, and existing buildings would be dismantled. - the management of these littoral areas : light development as for the urban green/blue infrastructure or Natura 2000 areas; conservation by the French Conservatoire du littoral; or localized strong protection on endemic species habitats as in integral nature reserves. Vu. Li. GAM - Symposium Biarritz 2011 - Vulnerability of coastal ecosystems to global change and extreme events 18 - 21 October 2011

Je vous remercie de votre attention ml. lambert@wanadoo. fr