Vold trusler om vold og netthets p arbeidsplassen

Vold, trusler om vold og netthets på arbeidsplassen LO kommune Ingunn Strand Johansen FO Akershus

Noen ganger går ting galt, men ved å være forberedt, kan resultatet bli håndterbart

Vold og trusler - definisjoner • Trussel et verbalt angrep eller handling som tar sikte på å skade eller skremme en person • Vold enhver fysisk eller psykisk skade på en person. Vold er også skadeverk på inventar og bygning

Vold og trusler - definisjoner • Fysisk vold – som primært gir skade på legeme. Psykisk skade kan oppstå som følge av å bli utsatt for slik vold. • Psykisk vold – som kan uttrykkes både verbalt og gjennom kroppsspråk. Denne retter seg mot den utsattes psykiske tilstand eller sinnsstemning. Formålet er å skape psykisk ubehag, frykt, engstelse og/eller usikkerhet. • Seksuell vold – som kan gi både fysisk og psykisk skade

Vold og trusler - eksempler • Verbale trusler • Nettsjikane • Truende atferd • Slag • Spark • Lugging • Kloring og bitt • Kuttskader – med kniv og lignende stikkvåpen • Skalling • Kvelertak • Gisseltaking • Spytting • Klienten truer med å skade seg selv - sjølmord

Hva er vold og trusler i arbeidslivet? • Vold og trusler er hendelser hvor arbeidstakere blir utskjelt, utsatt for uønsket seksuell oppmerksomhet fra tredjepart eller angrepet i situasjoner som har forbindelse med deres arbeid, og som innebærer en åpenlys eller antydet trussel mot deres sikkerhet, helse eller velvære. • Hva med klienter som opplever å bli voldsutsatt?

Myter om vold og trusler • Dyktige helse- og sosialarbeidere blir ikke slått • Store sterke menn forhindrer vold • Det er bare kvinner som snakker om angst • En må tåle litt juling – det er en del av yrkesrisikoen • Vold er kun en pedagogisk utfordring • Vold er en maktkamp mellom klient og sosialarbeider

Situasjonsbeskrivelse • Forekommer trusler og vold? • Snakkes det om det? • Gjøres det noe med det? • Hva bør gjøres?

Bakgrunn og forskning

Historikk • Mot slutten av 80 -tallet ble en barnevernspedagog skutt på et hjemmebesøk i Nordland. • I samme periode ble en ansatt i uteseksjonen i Oslo alvorlig og kritisk skadet etter knivstikking på åpen gate i Oslo. • Mange vernepleiere rapporterte om alvorlige voldshendelser i arbeid med utviklingshemmede. • I 1996 døde en barnevernspedagog som følge av røykskader etter brannstiftelse ved Veitvet barnevernskontor. • I 2013 ble en ansatt på NAV Grorud drept av en klient. • I oktober 2013 ble to barnevernsansatte i Sel kommune utsatt for alvorlig vold. Den ene fikk svært alvorlige hodeskade. • I 2014 ble en sosionom drept på barnevernsinstitusjonen Små enheter.

Svalund - oppsummering • Omfanget av vold økt – det er opp under 60 % som utsettes for vold og/eller trusler • Vold og trusler har store omkostninger for den enkelte arbeidstaker, for arbeidsgiver og for samfunnet • Det settes allikevel ikke av nok ressurser knyttet til bemanning, til intern kommunikasjon, samtale og opplæring • Ressursene som settes inn kan ikke sies å være ”å strekke seg så langt som mulig” – jmf. AML • Verneombudet rolle/posisjon er for svakt

Hagen - oppsummering • Forhold ved brukerne gjør at det oppstår – forhold ved de ansatte gjør at man klarer å håndtere det. • Håndteringen i situasjonen og i etterkant stort sett god, men usystematisk. • Ressurser er viktig, men økte ressurser løser ikke problemet. • Utdanningen svikter, men erfaring og menneskelige egenskaper avgjør.

Hagen fortsetter • Store konsekvenser – men likevel: • Respekt og beundring for innsats, engasjement og evne til å håndtere situasjonen • og til kollegial støtte • (Hvorfor ikke mer bråk? )

1 4 Slått, hetsa og tråkka på …. av brukere, pasienter og klienter De 12 siste månedene - andel av FOs medlemmer utsatt for… • • 44 prosent: trusler (4 prosent av alle arbeidstakere (LKU 2016) 27 prosent: vold uten synlige merker (4 prosent av alle) 15 prosent: vold med synlige merker (2 prosent av alle) (totalt 4 prosent 16 prosent: verbal/ikke-verbal seksuell trakassering 7 prosent: fysisk seksuell trakassering 20 prosent: netthets rettet mot arbeidsplassen 6 prosent: netthets rettet mot person av alle)

Det er utsatte yrker … og det har vi visst lenge • Undersøkelse blant alle FO medlemmer våren 2019 • Svarprosent mellom 20 og 30 – drøyt 6000 svar • Nytt – seksuell trakassering og netthets • Både ansatte, ledere, tillitsvalgte og studenter • ‘Alle sider’ – følg med!

• Risikokartlegging 3 siste år: 4 av 10 ansatte • Handlingsplan for reduksjon: 5 av 10 ansatte • Avviksmelding-system: 9 av 10 ansatte • Halvparten av de ansatte har vært på kurs

1 8

Lovgivning

ENDELIG: endring i arbeidsmiljøforskriftene!

Kapittel 23 A - Arbeid som kan medføre fare for å bli utsatt for vold og trussel om vold • Risikovurdering av fare for å bli utsatt for vold og trussel om vold • Opplæring ved arbeid som kan medføre risiko for å bli utsatt for vold og trussel om vold • Informasjon ved arbeid som kan medføre risiko for å bli utsatt for vold og trussel om vold • Tiltak mot volds- eller trusselsituasjoner • Arbeidsgivers oppfølging av arbeidstaker utsatt for vold og trussel om vold

AML – andre viktige bestemmelser • § 5 -2 Arbeidsgiver skal melde alvorlige ulykker til arbeidstilsynet og til politi • § 5 -1 Arbeidsgiver skal registrere skader og sykdommer • § 5 -3 Lege som behandler arbeidstaker for yrkessykdom som er likestilt med yrkesskade skal melde fra til arbeidstilsynet • § 7 -1 Arbeidsmiljøutvalg, oppgaver og § 6 -1 verneombud – oppgaver § 6 -2 • § 6 -3 Verneombudets rett til å stanse farlig arbeid • § 18 -2 Beskyttelse av kilder – taushet om melderens navn når det er meldes om forhold som er i strid med loven

Straffeloven § 155 Vold eller trusler mot offentlig tjenestemann Den som ved vold eller trusler påvirker en offentlig tjenestemann til å foreta eller unnlate å foreta en tjenestehandling, 2 eller søker å oppnå dette, straffes med bot eller fengsel inntil 3 år. Med offentlig tjenestemann menes enhver som utøver offentlig myndighet på vegne av stat eller kommune, eller som har slik kompetanse i kraft av sin stilling. Som offentlig tjenestemann anses også militære vakter, 3 enhver som pliktmessig eller etter oppfordring yter bistand til offentlig tjenestemann, 4 eller sikrer dennes arbeidsplass. Første ledd gjelder også for lovbrudd mot Den internasjonale straffedomstols tjenestemenn. 5 Dersom det gjelder gjensidig, kan Kongen bestemme at første ledd også skal anvendes på lovbrudd mot tjenestemenn i et annet lands offentlige myndighet 6 og i mellomstatlige organisasjoner som Norge er eller blir medlem av.

Flere viktige §§ i straffeloven § 263 Trusler § 264 Grove trusler § 265 Særskilt vern for enkelte yrkesgrupper § 286 Vold mot særskilt utsatte yrkesgrupper § 266 Hensynsløs atferd § 266 a Alvorlig personforfølgelse § 267 Krenkelse av privatlivets fred Kapittel 25 – voldslovbrudd (for eksempel §§ 271 til 275, kroppskrenkelse til drap) Straffeprosessloven: § 222 a Den som har begått straffbar handling, kan ved dom forbys å oppholde seg i bestemte områder – dersom det er til særlig fare eller til plage for offeret

Netthets

Netthets

Ytringsfrihet ? Netthets

Oppfordring til straffbar handling • Oppfordring til straffbar handling kan straffes med bot eller fengsel på inntil tre år. • Dette innebærer for eksempel at å oppfordre til vold på nettet kan medføre straff (Strl § 183).

Veileder om netthets

Forventninger Arbeids giver d u b m o e n r e V Tillitsva lgt a g e l l o K

Dom i Sør-Trøndelag tingrett

Forebygging og håndtering

Risikofaktorene (Kompass 1/2016) • Utfører tjenester rettet mot • Høye læringskrav (krever tredje person kunnskaper og ferdigheter man ikke har • Alenearbeide, natt eller kveldsarbeide • Rollekonflikter (man får oppgaver uten nødvendige • Jobbe med penger ressurser til å utføre disse som • Høye kvantitative krav (tidspress, man ønsker, samt manglende arbeidstempo, overtid) forutsigbarhet i arbeidet, • Høye beslutningskrav (hurtige og uvisshet, engstelse og utrygghet på jobb) kompliserte beslutninger

Forebygging • Få en felles forståelse av trusler og vold • Tiltak nytter! • Utarbeide en handlingsplan over ulike forebyggende tiltak

Oppfølging og registrering • Utarbeide tiltak for krisesituasjoner • Utarbeide sikkerhetsrutiner • Utarbeide skjema for intern registrering • Forskjellen mellom registrering og melding av jobbskader

Kartlegging Hvordan arbeide lokalt 1. Omfanget av vold 2. Risikoarbeidsplasser 3. Risikoklienter 4. Fysisk utforming og innredning av arbeidsplass 5. Mottak/venterom 6. Samtale rom 7. Kontorer, inn- og utganger 8. Rømningsveier 9. Alenearbeid 10. Sikkerhet til og fra jobb

Rutiner kan omfatte følgende forhold: • Kort beskrivelse av virksomheten – organisatoriske rammer, instrukser og ansvar • Hva er gjort for å kvalitetssikre oppgavene • Viktig opplæring og veiledning til alle • Fysisk forebyggende tiltak • Eksempler på situasjoner hvor vold og trusler kan/har forekommet

Rutiner fortsetter • Prosedyrer etter overgrep • Krisehjelp/debrifing • Førstehjelp og rutiner ved smittefare • Politianmeldelse • Håndtering av media

Sum • Hva gjør du når du føler deg utrygg i møtet med en bruker?

Sum videre • Er det greit at vi har ulike grenser for hvor mye kjeft fra brukerne vi tåler?

Vær beredt – viktig å huske • Marker grenser – vær tydelig • Tilkall hjelp • Bruk alarm eller annet teknisk utstyrt • ”Gi fra deg goder” • Kom deg i sikkerhet – tenk på liv og helse • En ansatt tar ledelsen – organiserer • Ring lege og politi • Ivareta ofre

Kan man forsvare seg? • Nødrett - retten til å gjøre inngrep i andres rettigheter for å redde en person eller gods fra en ellers uunngåelig fare som må anses særdeles betydelig i forhold til den skade som kan oppstå ved handlingen • Nødverge - avvergelse eller forsvar mot et rettsstridig angrep

Dom fra Bergen byrett og fra Nord-Gudbrandsdalen tingrett BARNEVERNINSTITUSJON ”Rettens oppfatning er at slag og spark er påregnelige utfall i en utageringssituasjon. Vold som utøves av tiltalte i en normal utageringssituasjon, kan ikke være straffbar fordi den utspringer av tiltaltes helseproblem. Dessuten ligger den innenfor den risikoen som miljøterapeutene må være forberedt på. ” Frikjent – ikke erstatningspliktig” (2003) • KOMMUNALT BARNEVERN Høsten 2013 ble to barnevernsarbeidere angrepet og alvorlig skadet av en barnefar. Dom falt i begynnelsen av februar 2014, og barnefaren ble dømt til 2 år og 4 måneders fengsel. Det var 8 måneder mer enn det aktor hadde lagt ned påstand om. (2014)

Nedgang i barnevernet i 2016 BUF dir • Registreringen av antall tilfeller av vold og trusler har sunket jevnt og trutt. • 2011: 2742 • 2015: 1313 • Bedre registreringsverktøy og mindre bruk av institusjoner • Mer kompetente ansatte Hva har blitt gjort • Sikkerhetskurs • Opplæringsprogram • Oppfølging etter episoder

Konflikthåndtering • Bevisst kommunikasjon (ikke-voldskommunikasjon, giraffspråk) • Konfliktsamtaler • Kroppsspråk • Faresignaler • Avvergingsteknikker • Stressmestring • Tenk på om du kan ha nytte av verneutstyr • Alarmer bærbare eller fastmonterte - mobiltelefon

Kommunikasjon med fremmedspråklige • Vær obs på språkbarrierene – snakk enkelt og tydelig – sakte • Bruk tolk i alle spesielle og viktige saker • Bruk både skriftlig og muntlig framstilling • Ikke bruk barn som ”tolker” • Vær særlig oppmerksom mot kulturelle forskjeller. Vis respekt, men still krav om forventninger

Konflikthåndtering - fortsatt • Tenk gjennom risikosituasjoner – diskuter • Organisere back up • Forbered deg på vanskelige klientmøter • Fjern potensielle våpen • Ikke bruk smykker eller klesplagg som gir økt skaderisiko • Ikke sett klienten eller deg selv i et psykologisk eller fysisk hjørne • Ikke gå inn i verbale slagsmål • Ikke vis aggresjon for å kontrollere din egen redsel

Konflikthåndtering - fortsatt • • Sitt i stedet for å stå – likenivå er aggresjonsdempende Vær oppmerksom på egne følelser overfor klienten – juster dine responser Vær oppmerksom på alkohol og rus Ikke gestikuler, pek eller vis atferd som kan virke truende for klienten Fjern deg umiddelbart hvis situasjonen blir truende eller mer aggressiv Ikke berør en person som er aggressiv Søk støtte etter vanskelige situasjoner

Hvordan følge opp de som er skadde? • Fysiske skader gror – psykiske sen skader kommer i ettertid • Kollegastøtte • Krisehjelp (profesjonell) • Få skadede tilbake til jobb så snart det er mulig - ”Vern om dem” • Bruk jobbrotasjon der slitasjen er størst • Unngå at ansatte utsettes for alvorlige volds hendelser flere ganger – repriser øker risiko for sen reaksjoner

Leveregler • Snakk til klienten – ikke over hodet på dem • Gå ut fra at klienten forstår alt det du sier • Vis respekt • Ha romslige holdninger • Aksepter klientens integritet • Ta klienten på alvor • Ikke umyndiggjør klienten • Orienter om hva du gjør – og informasjon til andre • Lytt og lær – vis at du gjør det • Reparer skader og ødelagte ting straks • Ikke vær for ”pedagogisk” • Ikke vær nøytral • Vis hvem du er – så vil klienten ”merke deg” • Gi klienten ”fluktmulighet” • Tør å tape ansikt • Innrøm feil

Spørsmål eller kommentarer?

Litteratur • Svalund, Jørgen. 2009. Vold og trusler om vold i offentlig sektor. Oslo: Fafo. • Hagen, Inger Marie. 2010. Vold og trusler om vold i offentlig sektor II – mellom kallsetikk og HMS – en intervjuundersøkelse. Oslo: Fafo. • Dragsten, Frode. 2013. Vold på jobben – en hverdagslig sak? Fontene 7/13, s 54. • Nav, Oslo kommune og KS. 2014. Sikkerhet i arbeids- og velferdsforvaltningen – en gjennomgang og forslag tiltak. Oslo: Arbeids- og velferdsdirektoratet. • Arbeidstilsynet. 2009. Vold og trusler på arbeidsplassen – forebygging, håndtering og oppfølging. Arbeidstilsynets publikasjoner best. nr. 597. • Rydning, Tove. 1997. Vold – en arbeidsmiljøutfordring. Oslo: Kommuneforlaget. • Grimsmo, Asbjørn. 2009. Arbeidsmiljøundersøkelse i NAV. Notat 12/2009. Oslo: AFI. • Spekter, HSH, KS, FO, Fagforbundet, NSF. 2009. Trusler og vold på arbeidsplassen - Arbeidsbok og veileder. https: //www. fo. no/aktuelle-publikasjoner/trusler-og-vold-paa-arbeidsplassenarticle 2490 -500. html • Pro Sentrets voldsrapport: http: //prosentret. no/wp-content/uploads/2015/12/Am-I-not-ahuman-being-like-you-Pro-Sentret-2015. pdf

Ingunn Strand Johansen FO Akershus 62