vod do problematiky zadvn veejnch zakzek Veronika Svobodov

Úvod do problematiky zadávání veřejných zakázek Veronika Svobodová

Právní předpisy Ø Zákon č. 134/2016 Sb. , o zadávání veřejných zakázek Ø Vyhláška č. 168/2016 Sb. , o uveřejňování formulářů pro účely zákona o zadávání veřejných zakázek a náležitostech profilu Ø Vyhláška č. 169/2016 Sb. , o stanovení rozsahu dokumentace veřejné zakázky na stavební práce a soupisu stavebních prací, dodávek a služeb s výkazem výměr Ø Nařízení vlády č. 172/2016 Sb. , o stanovení finančních limitů a částek pro účely zákona o zadávání veřejných zakázek Ø Vyhláška č. 260/2016 Sb. , o stanovení podrobnějších podmínek týkajících se elektronických nástrojů, elektronických úkonů při zadávání veřejných zakázek a certifikátu shody

Terminologie: Zadávací řízení X „Výběrové řízení“ Zadavatel (omylem) zahájil VZMR způsobem pro podlimitní zakázku… (např. odeslal do Věstníku veřejných zakázek formulář o zahájení ZŘ) Dokončit dle „přísnějších pravidel“ NEBO zrušit dle § 127 odst. 2 písm. g) ZZVZ

Finanční limity pro VZMR Dělení VZ: Ø VZMR Ø Podlimitní zakázky Ø Nadlimitní zakázky Předpokládaná hodnota rovna nebo nižší: Ø 2 mil. Kč bez DPH – dodávky a služby Ø 6 mil. Kč bez DPH – stavební práce

§ 6 ZZVZ ZÁSADY Ø Transparentnosti Ø Přiměřenosti Ø Rovného zacházení Ø Zákazu diskriminace Ø Chybí proces směrnice, pokyny poskytovatele dotace

Způsobu výběru u VZMR Ø Přímé oslovení Ø Uzavřená výzva Ø Otevřená výzva

Postup před vyhlášením 1) určení druhu veřejné zakázky dle předmětu plnění – na služby/dodávky/stavební práce, 2) stanovení předpokládané hodnoty veřejné zakázky, 3) určení režimu veřejné zakázky dle předpokládané hodnoty – nadlimitní/podlimitní/malého rozsahu, 4) určení druhu řízení, ve kterém bude veřejná zakázka zadávána.

Ad 1) Určení druhu VZ Ø 1) Veřejnou zakázkou na stavební práce je veřejná zakázka, jejímž předmětem je Ø a) poskytnutí činnosti uvedené v oddílu 45 CPV Ø b) zhotovení stavby, nebo Ø c) poskytnutí souvisejících projektových činností, pokud jsou zadávány společně se stavebními pracemi podle písmene a) nebo b). Ø 2) Veřejnou zakázkou na dodávky je veřejná zakázka, jejímž předmětem je pořízení věcí, zvířat nebo ovladatelných přírodních sil. Pořízením se rozumí zejména koupě, nájem nebo pacht. Ø 3) Jiné činnosti = veřejná zakázky na služby

Ad 2) Stanovení předpokládané hodnoty 1) Dle zakázek stejného či obdobného předmětu plnění 2) Průzkum trhu, předběžné tržní konzultace, jiným vhodným způsobem

Ad 2) Stanovení předpokládané hodnoty II. Ø Zakázky na dodávky: v Na dobu určitou – celé trvání smlouvy v Na dobu neurčitou – za 48 měsíců Ø Zakázky na služby: v Smlouva na 48 měsíců a kratší – celé trvání smlouvy v Smlouva delší než 48 měsíců nebo na dobu neurčitou – za 48 měsíců Ø Zakázky na stavební práce: v Celá stavba

Ad 3) Určení režimu VZ VZ na dodávky a služby VZ na stavební práce Předpokládaná hodnota v Kč bez DPH od do VZ malého 0 rozsahu 2 000 0 6 000 Podlimitní VZ 2 000 5 944 000 6 000 149 224 000 Nadlimitní VZ 5 944 000 5 494 000 neurčeno 149 224 000 137 366 000 neurčeno 5 494 000 (od 1. 1. 2020) 137 366 000

Ad 4) Určení druhu řízení Ø Ø Ø Ø Ø a. zjednodušené podlimitní řízení, b. otevřené řízení, c. užší řízení, d. jednací řízení s uveřejněním, e. jednací řízení bez uveřejnění, f. řízení se soutěžním dialogem, g. řízení o inovačním partnerství, h. koncesní řízení, i. řízení pro zadání veřejné zakázky ve zjednodušeném režimu. X VZMR

Průběh výběrového řízení 1) Zveřejnění zadávací dokumentace/oslovení 2) 3) 4) 5) dodavatelů Lhůta pro podání nabídek – vyřizování dotazů dodavatelů (vysvětlení ZD uveřejnit/rozeslat) Otevírání nabídek Posouzení a hodnocení nabídek Výběr nejvhodnější nabídky

Způsob hodnocení Ø Nejnižší nabídková cena v v Kč bez DPH v v Kč včetně DPH Ø Jiná hodnotící kritéria v Délka záruky v Rychlost dodání v…

Způsob hodnocení II. q Kritériem kvality nesmí být smluvní podmínky, jejichž účelem je utvrzení povinností dodavatele, nebo platební podmínky q Metodika MMR

Kdo rozhoduje o výběru? Ø Starosta (nebo rada obce, pokud je zřízena) rozhoduje o výběru dodavatele Ø Vnitřní směrnice přísnější schvalovací mechanismy nad rámec zákona

Nejčastější pochybení v zakázkách malého rozsahu (nejen)

Profil zadavatele q Máte adresu profilu správně zveřejněnou? www. vestnikverejnychzakazek. cz VYHLEDAT PROFIL

pouze jeden aktivní profil (+ NEN) (+ elektronická tržiště ve správě MMR do 30. 6. 2017) Zadavatelé ruší/zneaktivňují aktivní profil následujícím způsobem: Ø odeslat do Věstníku veřejných zakázek formulář CZ 06 – zrušení/zneaktivnění profilu zadavatele, Ø „postupovat“ dle § 19 vyhlášky č. 168/2016 Sb. , o uveřejňování formulářů pro účely zákona o zadávání veřejných zakázek a náležitostech profilu zadavatele.

q § 214 odst. 1 ZZVZ „…Informace na profilu zadavatele se považují za uveřejněné podle tohoto zákona nejdříve od okamžiku uveřejnění internetové adresy profilu zadavatele ve Věstníku veřejných zakázek. “

q ZŘ – celá ZD!, písemná zpráva zadavatele q Všechny smlouvy s cenou nad 500 tis. Kč bez DPH q do 15 dnů od uzavření q včetně všech změn a DODATKŮ q Výše skutečně uhrazené ceny za plnění smlouvy q Do 3 měsíců od splnění smlouvy q NEPLATÍ, pokud uveřejním podle jiného právního předpisu

PROFIL ZADAVATELE X REGISTR SMLUV REGISTR + PROFIL =

PROFIL X ELEKTRONICKÝ NÁSTROJ

§ 9 odst. 2 vyhlášky č. 260/2016 Sb. 2) Elektronické nástroje se pro účely posuzování shody elektronického nástroje z hlediska funkcionality dělí na elektronické nástroje splňující požadavky a) b) c) d) e) na profil zadavatele, pro elektronickou realizaci zadávacích řízení, pro elektronickou aukci, pro rámcové dohody, pro dynamický nákupní systém, f) pro elektronickou realizaci soutěží o návrh, g) pro elektronický katalog.

Název elektronického nástroje Národní elektronický EZVR, e. Zakazky, X-EN, E-ZAK, nástroj (NEN), 2 verze 1. 1 verze 05 verze 3 verze 4 Certifikováno prostředí elektronického nástroje (A/N) Splňuje požadavky dle vyhl. Č. 260/2016 Sb. na a) Profil zadavatele b) Elektronickou realizaci zadávacího řízení zjednodušené podlimitní řízení otevřené řízení užší řízení jednací řízení s uveřejněním jednací řízení bez uveřejnění řízení se soutěžním dialogem řízení o inovačním partnerství e. GORDION verze 3. 3. - Elektronický Tender arena nástroj KDV A A N A A X X X X X X X X X X X

METODIKY K ELEKTRONIZACI: Ø Elektronizace a VZMR Ø Smlouva v ZŘ elektronicky Ø Metodiky k elektronizaci Ø Elektronický podpis (Podepisování elektronických úkonů v zadávacím řízení) Ø Sdělování údajů z nabídek v elektronické podobě Ø Předkládání elektronických kopií a elektronických originálů dokladů v zadávacím řízení Ø Podepisování společných nabídek Ø Bankovní záruka v elektronické podobě VYHLEDÁNÍ PROFILU ZADAVATELE: Ø Věstník veřejných zakázek („vyhledat profil“)

Obchodní názvy v ZD Platí zejména u zakázek financovaných z EU

§ 89 odst. 5 a 6 ZZVZ Ø (5) Není-li to odůvodněno předmětem veřejné zakázky, zadavatel nesmí zvýhodnit nebo znevýhodnit určité dodavatele nebo výrobky tím, že technické podmínky stanoví prostřednictvím přímého nebo nepřímého odkazu na Ø a) určité dodavatele nebo výrobky, nebo Ø b) patenty na vynálezy, užitné vzory, průmyslové vzory, ochranné známky nebo označení původu. Ø (6) Odkaz podle odstavce 5 písm. a) nebo b) může zadavatel použít, pokud stanovení technických podmínek podle odstavce 1 nemůže být dostatečně přesné nebo srozumitelné. U každého takového odkazu zadavatel uvede možnost nabídnout rovnocenné řešení.

Obchodní názvy u VZMR

Předpokládaná hodnota q Dle předchozích zakázek, průzkum trhu, rozpočet projektanta… Archivovat (printscreen obrazovky, email s obchodní nabídkou dodavatele…) q Umělé snižování rozpočtu –> 5, 9 mil. Kč q Vícepráce –> nabídka 5, 9 mil. Kč, ale během realizace + 200 tis. Kč q Vítězná nabídka nad předpokládanou hodnotou –> 6, 1 mil. Kč

Stanovení předpokládané hodnoty u VZMR 2 x § 16 odst. 5 ZZVZ: Předpokládaná hodnota veřejné zakázky se stanoví k okamžiku zahájení zadávacího řízení, nebo k okamžiku zadání veřejné zakázky, pokud nebyla zadána v zadávacím řízení.

Změny smlouvy u VZMR q Stanovisko expertní skupiny MMR k ZZVZ: q § 222 se na VZMR neuplatní, pokud po změně je celková hodnota zakázky stále v režimu VZMR. q VZMR za 5, 9 mil. Kč na stavební práce q Vícepráce 0, 4 mil. Kč q Méněpráce 0, 3 mil. Kč

VZ rozdělená na části Hodnota všech částí nepřesáhne 20 % souhrnné předpokládané hodnoty + předpokládaná hodnota každé takové zakázky je nižší než částka stanovená v nařízení vlády: v 2 151 000 Kč 2 054 000 Kč dodávky, služby v 26 897 000 Kč 25 676 000 Kč stavební práce

Termíny plnění ve VZ q ZD obsahuje smlouvu: „…dílo bude dokončeno do 12. 10. 2018…“ q „Dílo bude dokončeno do 10 měsíců od podpisu smlouvy. “ q „Dílo bude zahájeno na výzvu objednatele. Výzva musí mít písemnou formu…“

DORUČOVÁNÍ E-mail = Důkazní břemeno na zadavateli X Datová schránka, elektronický nástroj = tzv. fikce doručení

DORUČENÍ DO DATOVÉ SCHRÁNKY Ø § 211 odst. 6 ZZVZ Ø Speciální úprava k zákonu č. 300/2008 Sb. , o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů Dokument je doručen DODÁNÍM do datové schránky (nikoliv přihlášením do DS)

Postih v případě pochybení q ÚOHS Ø NIKOLIV u VZMR Ø VÝJIMKA: VZMR, které měly být zahájeny v režimu zákona q Krajský úřad, poskytovatel dotace, finanční úřad, NKÚ…

Děkuji za pozornost