VO C 3 Einfhrung in die Vergleichende Politikwissenschaft

VO C 3: Einführung in die Vergleichende Politikwissenschaft 4. Stunde am 15. 11. 2007: Politik in FRANKREICH. Univ. -Ass. Mag. Anna Durnová Univ. Prof. Herbert Gottweis Wintersemester 2 oo 7/o 8 „Wie soll ich ein Land regieren, in dem es mehr Käsesorten als Tage im Jahr gibt? " Charles de Gaulle VO C 3 H. Gottweis - Wi. Se 2 oo 7/o 8: (4) Politik in Frankreich 15. 11. 2007

GESCHICHTE: Absolutismus. GROSSBRITANNIEN vs. FRANKREICH: • GB: graduelle Entwicklung, Stabilität und Kontinuität • FR: Revolution, Instabilität und Brüche 17. – 18. Jahrhundert: • Ludwig XIV als Sinnbild des Absolutismus • Expansionspolitik ~> chronischer Geldbedarf und Geldmangel • Zustimmung durch EXKLUSION und nicht durch Inklusion wie in England/Großbritannien ~> Privilegien VO C 3 H. Gottweis - Wi. Se 2 oo 7/o 8: (4) Politik in Frankreich 15. 11. 2007

GESCHICHTE: Französische Revolution • BEGINN: 5. Mai 1789: Zusammentreten der Generalstände in Versailles 17. Juni 1789: Dritter Stand erklärt sich zur Nationalversammlung 14. Juli 1789: Sturm auf die Bastille (heute: Nationalfeiertag) 14. Juli 1792: Verfassung der ersten französischen Republik 21. Jänner 1793: Verurteilung und Hinrichtung Ludwigs XVI Samuel E. Finer: "The French Revolution is the most important single event in the entire history of government. The American Revolution pales besides it. It was an earthquake. It razed. . all the ancient institutions of France, undermined the foundations of the other European states, and is still sending shock-waves throughout the rest of the world. “ The History of Government From the Earliest Times, Volume III (1997) VO C 3 H. Gottweis - Wi. Se 2 oo 7/o 8: (4) Politik in Frankreich 15. 11. 2007

GESCHICHTE: Französische Revolution & „Folgen“ (JAKOBINISCH-) REPUBLIKANISCHES KONZEPT DER NATION DYNASTISCHER LEGITIMISMUS „Turbulente Geschichte“ VO C 3 H. Gottweis - Wi. Se 2 oo 7/o 8: (4) Politik in Frankreich 15. 11. 2007

REPUBLIK MONARCHIE I. Republik (1792 -1799), Ende durch Staatsstreich Ancien Régime bis 1789, Ende durch Franz. Rev. Konstitutionelle Monarchie (1789 -1792) BONAPARTISMUS Diktatur Napoleons I. (1799 -1814) Restauration der Bourbonen (1814 -1830), Ende durch Revolution II. Republik (1848 -1851), Ende durch Militärputsch III. Republik (1870 -1940), Ende: militärische Niederlage IV. Republik (1944 -1958), Ende: Militärrevolte V. Republik (seit 28. September 1958) „Juli-Monarchie“ (Orléans) (1830 -1848), Ende: Rev. 2. Kaiserreich durch Napoleon III. (18521870), Ende: militärische Niederlage und Rev. Vichy-Regime des Marschall Pétain (1940 -1944), Ende: Sieg der Alliierten VO C 3 H. Gottweis - Wi. Se 2 oo 7/o 8: (4) Politik in Frankreich 15. 11. 2007

Ernennung & Rücktrittsnahe legung STAATSPRÄSIDENT KABINETT Premierminister Minister Vorsitz im Ministerrat Anrufung Suspensives Vetorecht CONSEIL CONSTITUTIONEL 9 Mitglieder (von Staats-, Parlaments- und Senatspräsident ernannt) Anrufung (60 Pers) direkte Wahl (für 5 Jahre) Gesetzesvorschläge Mißtrauensvotum PARLAMENT Auflösungsrecht NATIONALVERSAMMLUNG 577 Abg. Direkte Wahl für 5 Jahre SENAT 321 (346) Senatoren Indirekte Wahl für 6 Jahre (alle 3 J. ½) WAHLBERECHTIGTE BEVÖLKERUNG VO C 3 H. Gottweis - Wi. Se 2 oo 7/o 8: (4) Politik in Frankreich 15. 11. 2007

Das POLITISCHE SYSTEM Frankreichs Zuordnung zu einem Systemtyp schwierig: § Semi-präsidentielles System § Parlamentarisches System mit Präsidialdominanz § Präsidial-Parlamentarismus VO C 3 H. Gottweis - Wi. Se 2 oo 7/o 8: (4) Politik in Frankreich 15. 11. 2007

„MISCHCHARAKTER“ des Politischen Systems • Präsident ist „eigentlicher“ Regierungschef, wenn seine Partei auch in der Nationalversammlung die Mehrheit hat (und den Premierminister stellt): Beispiele: J. Chirac & D. de Villepin • wenn „Opposition“ die Mehrheit in der Nationalversammlung bildet und den Premier stellt, dann ist der Premierminister der „eigentliche“ Regierungschef => Cohabitation Beispiel: J. Chirac & L. Jospin VO C 3 H. Gottweis - Wi. Se 2 oo 7/o 8: (4) Politik in Frankreich 15. 11. 2007

PRÄSIDENT • • • wird direkt gewählt für eine Amtszeit von 5 Jahren Präsident Nicolas Sarkozy (seit dem 16. Mai 2007) Sitz: Elysée Palast VO C 3 H. Gottweis - Wi. Se 2 oo 7/o 8: (4) Politik in Frankreich 15. 11. 2007

MACHTBEFUGNISSE des PRÄSIDENTEN (1) (2) (3) (4) (5) Bestellung des Regierungschefs Auflösung d. Nationalversammlung Anwendung d. Notstandsartikels Recht, Botschaften an Parlament Ernennung 3 (von 9) Verfassungsrichtern, Einberufung d. Verfassungsrats VO C 3 H. Gottweis - Wi. Se 2 oo 7/o 8: (4) Politik in Frankreich 15. 11. 2007

MACHTBEFUGNISSE des PRÄSIDENTEN II • führt Vorsitz im Ministerrat, bei interministeriellen Sitzungen und in den für die nationale Verteidigung vorgesehenen Gremien • „domaine réservé“ (Außen- und Verteidigungspolitik): – von Präsidenten dominiert – Richtlinienkompetenz bei Cohabitation ELYSÉE VO C 3 H. Gottweis - Wi. Se 2 oo 7/o 8: (4) Politik in Frankreich 15. 11. 2007

Die französischen Präsidentschaftswahlen 2007 Erster Wahlgang am 22. April 2007 VO C 3 H. Gottweis - Wi. Se 2 oo 7/o 8: (4) Politik in Frankreich 15. 11. 2007

Die französischen Präsidentschaftswahlen 2007 Zweiter Wahlgang am 6. Mai 2007 Erster Wahlgang am 22. April 2007 Kandidat Anteil der Stimmen Nicolas Sarkozy 31, 18 % Ségolène Royal 25, 87 % François Bayrou 18, 57 % Jean-Marie Le Pen 10, 44 % 2. Wahlgang (Stichwahl) am 6. Mai 2007 Nicolas Sarkozy 53, 06% Ségolène Royal 46, 94% VO C 3 H. Gottweis - Wi. Se 2 oo 7/o 8: (4) Politik in Frankreich 15. 11. 2007

PREMIERMINISTER – seit dem 17. Mai 2007 Premier François Fillon – Sitz: Hotel Matignon VO C 3 H. Gottweis - Wi. Se 2 oo 7/o 8: (4) Politik in Frankreich 15. 11. 2007

AUFGABEN des PREMIERMINISTERS Leitet Tätigkeiten der Regierungsmitglieder Regierungsmtgl. auf seinen Vorschlag ernannt/entlassen Ausführung Gesetze Realisierung der Militär- u. Verteidigungspolitik (Präsident) § Amtshandlungen Präsident: Gegenzeichnung Premier § § § § Koordinierung der Regierungspolitik Kontakt zu beiden Häusern Kontakt zu Repräsentanten der Regierungsparteien Innenpolitische Führungsrolle VO C 3 H. Gottweis - Wi. Se 2 oo 7/o 8: (4) Politik in Frankreich 15. 11. 2007

VERWALTUNG • Seit 1945 : Michel Debré • Grand Corps • Ecole Nationale d´administration • Probleme: 1) „elitär“ 2) „brain drain“ www. ena. fr VO C 3 H. Gottweis - Wi. Se 2 oo 7/o 8: (4) Politik in Frankreich 15. 11. 2007

PARLAMENT I • schwaches Parlament in V. Republik => Reaktion auf zu „starkes“ Parlament • besteht aus 2 Kammern (1) Nationalversammlung (Assemblée nationale) 577 direkt gewählte Abgeordnete, alle 5 Jahre Mehrheitswahlsystem (mit Stichwahlen) (2) Senat 2004 321 ~> 2010 346 indirekt gewählte Senatoren, die Gebietskörperschaften vertreten Amtszeit für 6 Jahre (ab 2008 alle 3 Jahre ½ der Senatoren neu) VO C 3 H. Gottweis - Wi. Se 2 oo 7/o 8: (4) Politik in Frankreich 15. 11. 2007

PARLAMENT II Machtbefugnisse sind ungleich verteilt: • Senat kann Regierung kein Misstrauen aussprechen • hat lediglich aufschiebendes Vetorecht (Ausnahme: den Senat betreffende Verfassungsänderungen) SENAT ASSEMBLÉE NATIONALE VO C 3 H. Gottweis - Wi. Se 2 oo 7/o 8: (4) Politik in Frankreich 15. 11. 2007

GESETZESGEBUNGSPROZESS I • 2 Bereiche: (1) Staatsbürgerliche Rechte (Wahlsystem, Nationalisierung, etc. ) (2) Politikfelder Premier was – per Verfassung – nicht diesen beiden Bereichen zugeordnet ist, unterliegt Verordnungsrecht der Regierung • Gesetzesinitiativen: - kann von Regierung oder Parlamentariern (beider Häuser kommen) VO C 3 H. Gottweis - Wi. Se 2 oo 7/o 8: (4) Politik in Frankreich 15. 11. 2007

GESETZESGEBUNGSPROZESS II • Hinterlegung bei Präsidium und Weiterleitung an zuständigen Ausschuss • Debatte über Vorlage im Plenum und Abstimmung über einzelne Artikel • Eingriff der Regierung in den Prozess in versch. Phasen möglich • Vorlage an Senat -> Möglichkeit der Blockierung (ev. Vermittlungsausschuss) -> wenn keine Einigung: Regierung kann nach neuer Lesung vor Nationalversammlung Beschlussfassung verlangen VO C 3 H. Gottweis - Wi. Se 2 oo 7/o 8: (4) Politik in Frankreich 15. 11. 2007

Wahlergebnisse Assemblée Nationale vom 17. Juni 2007 Politische Partei Union pour Mouvement Populaire Parti socialiste Mouvement démocrate Parti communiste français 577 % +/- UPM 313 54, 2 -49 PS 186 32, 2 +46 3 0, 5 -23 15 2, 6 -6 UDF-Mo. Dem PCF Les Verts 4 0, 7 +1 Diverse droite DVD 9 1, 6 +1 22 3, 8 - Majorité présidentielle (-> NC-PSLE) Parti radical de gauche PRG 7 1, 2 -1 Diverse gauche DVG 15 2, 6 +9 Mouvement pour la France MPF 1 O, 2 +1 Régionalistes RPF 1 0, 2 +1 1 0, 1 - Diverse VO C 3 H. Gottweis - Wi. Se 2 oo 7/o 8: (4) Politik in Frankreich 15. 11. 2007

Wahlergebnisse Assemblée Nationale vom 17. Juni 2007 • Quelle: http: //www. interieur. gouv. fr/sections/a_votre_service/resultat s-elections/LG 2007/FE. html, Zugriff am 12. 11. 2007 VO C 3 H. Gottweis - Wi. Se 2 oo 7/o 8: (4) Politik in Frankreich 15. 11. 2007

Weitere wichtige Institutionen CONSEIL CONSTITUTIONEL: Aufgaben u. a. : • „wacht“ über Durchführung der Wahlen • verfassungsabändernde Gesetze werden überprüft • kann internationale Verträge überprüfen Bestellung: • für 9 Jahre von Staatspräsidenten, Präsidenten der Nationalversammlung und Senat (jeweils 1/3) • Ehemalige Präsidenten: automatisch Mitglieder auf Lebenszeit STAATSRAT: Conseil d´Etat: • 200 Mitglieder, die nach Beschluss im Ministerrat vom Staatspräsidenten ernannt werden • Art oberstes Verwaltungsgericht VO C 3 H. Gottweis - Wi. Se 2 oo 7/o 8: (4) Politik in Frankreich 15. 11. 2007

Contrat premier embauche: Krise & Modernisierung des Wohlfahrtstaates • 10. April 2006 (Gesetz: 2006 -457 du 21/4 2006) • Regulierung der Beschäftigungspolitik der Ersteinstellung • die große Mehrheit der Franzosen (83%) für eine Rücknahme des CPE. • Schauplatz der neuen Re-Definition vom Französischen Wohlfahrtstaat VO C 3 H. Gottweis - Wi. Se 2 oo 7/o 8: (4) Politik in Frankreich 15. 11. 2007

Literatur Frankreich Bücher: Hartmann, Jürgen (2005): Westliche Regierungssysteme. Parlamentarismus, präsidentielles und semi-präsidentielles Regierungssystem. Grundwissen Politik. Wiesbaden: VS Verlag. Hollifield, James & George Ross (1991): Searching for the New France. New York [u. a. ]: Routledge. Ismayr, Wolfgang (2003): Die politischen Systeme Westeuropas. Opladen: Leske+Buldrich. Kempf, Udo (1997): Von de Gaulle bis Chirac. Das polit. System Frankreichs. 3. Auflage. Opladen: Westdt. Verlag. Rosanvallon, Pierre (2002): La Crise de l‘Etat Providence, Paris Edition point, essais. Zeitungen: • “Le Monde”, „Le Figaro“, “Liberation”, „canard enchaîné“ Fachzeitschriften: Revue des Sciences Politique Adiministraiton Publique VO C 3 H. Gottweis - Wi. Se 2 oo 7/o 8: (4) Politik in Frankreich 15. 11. 2007