VLADA REPUBLIKE HRVATSKE Ured za suzbijanje zlouporabe droga

VLADA REPUBLIKE HRVATSKE Ured za suzbijanje zlouporabe droga Izvješće o provedbi Projekta resocijalizacije ovisnika o drogama koji su završili neki od programa rehabilitacije i odvikavanja od ovisnosti u terapijskoj zajednici ili zatvorskom sustavu, te ovisnika koji su u izvanbolničkom tretmanu i duže vrijeme stabilno održavaju apstinenciju i pridržavaju se propisanog načina liječenja za 2007. , 2008. i 2009. godinu i planovi za daljnju provedbu Projekta mr. sc. Jadranka Ivandić Zimić, savjetnica u Vladi i Vladinom Uredu za suzbijanje zlouporabe droga

ANALIZA STANJA SUZBIJANJA ZLOUPORABE DROGA ZA 2008. GODINU EPIDEMIOLOŠKO STANJE BOLESTI OVISNOSTI U 2008. U Registru Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo osoba liječenih zbog uzimanja i/ili ovisnosti o psihoaktivnim drogama do kraja 2008. godine zabilježeno je ukupno 27. 420 osoba.

Liječeni ovisnici po županijama sa stopama na 100. 000 stanovnika ü Najizraženiji problem zlouporabe droga u odnosu na stopu od 100. 000 stanovnika, u posljednjoj godini bilježi se na području: ü ü ü Zadarske županije (567, 1), Istarske županija (531, 1), Grada Zagreba (424, 8) Slijedi Dubrovačko-neretvanska županija (374, 9), Šibensko-kninska županija (340, 0), Primorskogoranska županija (303, 0) te Splitsko-dalmatinska županija (283, 9) ü ü Za cijelu zemlju stopa liječenih je gotovo identična kao i prethodne godine te je u 2008. godini iznosila 251, 4 liječenih ovisnika na 100. 000 stanovnika. Ostale županije imaju niže stope nego što je u cijeloj Hrvatskoj.

Obrazovni i radni status liječenih ovisnika u 2008. godini n n n podatci o stečenom obrazovanju opijatskih ovisnika govore da najveći udio među liječenim ovisnicima završenu srednju školu, njih 4. 035 (69, 0%). Osnovnu školu ih je završilo 837 (14, 3%), a 74 ovisnika nisu stekle ni najosnovnije obrazovanje. Prema podatcima o radnom statusu od ukupno 5. 846 liječenih zbog zlouporabe opijata, 32, 2% je nezaposleno. Od onih koji su zaposleni samo 41, 7 % ima stalan posao, 14, 5 povremeni posao, 4, 4% je umirovljenika, a svi ostali imaju status studenta, obrtnika, učenika i slično. obrazovanje, zapošljavanje i resocijalizacija liječenih ovisnika predstavljaju vrlo važan element u cjelokupnom liječenju, te kasnijem apstinencijskom periodu.

Projekt resocijalizacije ovisnika o drogama koji su završili neki od programa rehabilitacije i odvikavanja od ovisnosti u terapijskoj zajednici ili zatvorskom sustavu, te ovisnika koji su u izvanbolničkom tretmanu i duže vrijeme stabilno održavaju apstinenciju i pridržavaju se propisanog načina liječenja Vlada Republike Hrvatske donijela je 19. travnja 2007. godine Projekt resocijalizacije koji je : Ø preduvjet za uspješno održavanje apstinencije Ø sprječavanje diskriminacije Ø uključivanje ovisnika u društvo.

Osnovni cilj Projekta resocijalizacije Osnovni cilj je: Sustavno i trajno rješavanje pitanja društvene reintegracije ovisnika nakon uspješno završenog tretmana, rehabilitacije i odvikavanja od ovisnosti putem stvaranja adekvatnog modela resocijalizacije ovisnika o drogama u zajednici

Korisnici Ø Ø Ovisnici koji su završili program tretmana, rehabilitacije i odvikavanja od ovisnosti u terapijskoj zajednici, penalnom sustavu ili zdravstvenoj ustanovi Ovisnici koji se nalaze u izvanbolničkom liječenju i dulje vrijeme održavaju apstinenciju ili koriste supstitucijsku terapiju, te ako se u korištenju supstitucijske terapije pridržavaju propisanog načina liječenje i uputa liječnika.

Sadržaj projekta Projekt se temelji na dvjema osnovnim sastavnicama: Ø Ø prekvalifikaciji i doškolovanju ovisnika poticanju zapošljavanja ovisnika

Sadržaj projekta Ø Ø Protokol suradnje i postupanja mjerodavnih tijela državne uprave, državnih ustanova i nevladinih organizacija u provedbi Projekta resocijalizacije (Protokol je usvojila Vlada RH na sjednici održanoj 27. rujna 2007. godine) Mjere za poticanje zapošljavanja rehabilitiranih ovisnika koje su uvrštene u Godišnji plan za poticanje zapošljavanja za 2007. , Godišnji plan za 2008. i Ostale mjere za poticanje zapošljavanja Ø Mjere predstavljanja projekta i provedba projekta Ø Informiranje, praćenje i evaluacija projekta Ø Procjena potrebnih financijskih sredstava koja bi se izdvajala iz Državnog proračuna Republike Hrvatske za provedbu Projekta resocijalizacije za 2007. /2008.

Informiranje, praćenje i evaluacija projekta Informatička baza podataka o Projektu pri Uredu koja sadrži : 1. 2. Zbirku osobnih podataka o korisnicima Projekta Poseban link na internetskoj stranici Ureda gdje se nalaze sve relevantne informacije o projektu www. uredzadroge. hr Centri za socijalnu skrb zaduženi su na razini jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave za informiranje ovisnika iz ciljane skupine o svim mogućnostima za uključivanje u ovaj projekt, kao i za praćenje individualnog programa resocijalizacije.

Nositelji mjera iz projekta VLADA REPUBLIKE HRVATSKE URED ZA SUZBIJANJE ZLOUPORABE DROGA MINISTARSTVO ZDRAVSTVA I SOCIJALNE SKRBI MINISTARSTVO ZNANOSTI, OBRAZOVANJA I ŠPORTA MINISTARSTVO OBITELJI, BRANITELJA I MEĐUGENERACIJSKE SOLIDARNOSTI MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA MINISTARSTVO PRAVOSUĐA – UPRAVA ZA ZATVORSKI SUSTAV HRVATSKI ZAVOD ZA ZAPOŠLJAVANJE TERAPIJSKE ZAJEDNICE, ZATVORSKE USTANOVE HRVATSKI ZAVOD ZA MEDICINU RADA CENTRI ZA SOCIJALNU SKRB PODRUČNE SLUŽBE ZA ZAPOŠLJAVANJE SLUŽBE ZA PREVENCIJU OVISNOSTI, NEVLADINE ORGANIZACIJE JEDINICE LOKALNE I PODRUČNE (REGIONALNE) SAMOUPRAVE

Izvješća o provedbi Projekta resocijalizacije ovisnika o drogama za 2008. , 2009. i 2010. godinu i planovi za daljnju provedbu Projekta

Izvješće o provedbi Projekta za 2008. n n Prema Izvješćima nadležnih institucija, tijekom 2008. u Projekt se počeo uključivati znatno veći broj korisnika nego prethodne godine Tijekom 2008. godine u postupak profesionalnog usmjeravanja (informiranje i / ili savjetovanje), te procjene radne sposobnosti uključeno je 53 liječena ovisnika. U aktivnosti obrazovanja uključeno je ukupno 13 korisnika, a ukupno je zaposleno 16 liječenih ovisnika

Godišnji plan za poticanje zapošljavanja za 2008. Ø U Godišnji plan za poticanje zapošljavanja za 2008. godinu uvrštene su dodatne Mjere za poticanje zapošljavanja rehabilitiranih ovisnika: • Mjera 4. Sufinanciranje zapošljavanja posebnih skupina nezaposlenih osoba, • Mjera 6. Financiranje obrazovanja za nepoznatog poslodavca, • Mjera 7. Javni radovi • Mjera 8. Javni radovi – pojedinačni projekti. Spomenute mjere mogu se koristiti kumulativno (korištenje mjere obrazovanja ne isključuje mogućnost korištenja mjere Sufinanciranje zapošljavanja) NOSITELJ PREVEDBE : Hrvatski zavod za zapošljavanje

Operativni plan za poticanje malog i srednjeg poduzetništva za 2008. n n U svibnju 2008. donesen je Operativni plan poticanja malog i srednjeg poduzetništva za 2008. koji između ostalog sadrži i Projekt „Zadružno poduzetništvo za 2008. godinu“. Mjera 4. 4. Poticanja razvoja zadruga koje razvijaju socijalno zadružno poduzetništvo gdje spadaju i liječeni ovisnici

Izvješće o provedbi Projekta za 2009. godinu Ø Ø Ø 21. svibnja 2009. godine donesen je Nacionalni plan za poticanje zapošljavanja za 2009. -2010. godinu Ministarstvo gospodarstva, rada i poduzetništva 12. lipnja 2009. godine objavilo je Javni poziv po Projektu „Zadružno poduzetništvo“ za 2009. godinu u sklopu kojeg je navedeno Ministarstvo davatelj potpore za mjeru Poticanja razvoja zadruga koje razvijaju socijalno zadružno poduzetništvo (mjera 4. 4. ). Povjerenstvo za suzbijanje zlouporabe droga Vlade Republike Hrvatske na sjednici održanoj 17. ožujka 2009. godine donijelo je Nadopunu Projekta resocijalizacije ovisnika koja se odnosi na mogućnost završetka započetog srednjoškolskog obrazovanja za ovisnike o drogama koji su završili tretman i odvikavanje od ovisnosti u terapijskoj zajednici, domu za ovisnike ili zatvorskoj ustanovi

Izvješće o provedbi 2009. godine Podaci Hrvatskoga zavoda za zapošljavanje u razdoblju 01. 2009. do 31. 12. 2009 n n od 92 bivša ovisnika o drogama su bila uključena u aktivnosti profesionalnog usmjeravanja, a od tog broja za 79 ovisnika izvršena je i procjena radne sposobnosti. za 165 ovisnika pružena je usluga profesionalnog informiranja i 155 usluga individualnog savjetovanja korisnicima Projekta resocijalizacije liječenih ovisnika o drogama. 42 ovisnika bila su uključena u programe obrazovanja i radionice za stjecanje vještina aktivnog traženja posla 14 ovisnika ostvarilo je zaposlenje temeljem mjera aktivne politike zapošljavanja iz Nacionalnog plana za poticanje zapošljavanja

Izvješće o provedbi 2009. godine n n n Ministarstvo znanosti je u školskoj godini i 2008. /2009. financiralo školovanje za ukupno 12 liječenih ovisnika korisnika Projekta resocijalizacije. U školskoj godini 2009. /2010. zaprimljeno je 27 preporuka za Projekt resocijalizacije, od čega je financirana školarina za 17 ovisnika, 2 korisnika su nastavljači (nije bilo potrebno financiranje). Tijekom 2009. godine anketirano je ukupno 30 zatvorenica/ka (17 zatvorenika; od toga 1 maloljetnik i 12 zatvorenica) na razini Uprave za zatvorski sustav, koji su bili zainteresirani za uključivanje u aktivnosti predviđene predmetnim Projektom.

Izvješće o provedbi 2009. godine n n Ured je u ožujku 2009. temeljem javnog Natječaja dodijelio financijska sredstva udrugama koje pružaju pomoć u resocijalizaciji liječenim ovisnicima u ukupnom iznosu od 537. 500, 00 kuna, koji su različite oblike pomoći u resocijalizaciji pružili za ukupno 1194 ovisnika o drogama. Osnovane su dvije zadruge za socijalno zadružno poduzetništvo liječenih ovisnika (NEOS koju je osnovala Udruga Ne-ovisnost iz Osijeka i zadruga VITA –ANST čiji je osnivač Udruga ANST 1700 iz Splita) koje su u 2009. ostvarile financijsku potporu od strane Ministarstva gospodarstva, rada i poduzetništva, te su omogućile zapošljavanje za 20 -tak liječenih ovisnika o drogama.

Analiza provedbe Projekta n n U 2009. primijećena je značajno veća motivacija i interes liječenih ovisnika za uključivanje u Projekt, posebice za završetak započetog srednjoškolskog obrazovanja temeljem preporuke centara za socijalnu skrb te općenito za sve vrste školovanja i prekvalifikacije. Temeljem mjera Aktivne politike zapošljavanja iz Nacionalnog plana za poticanje zapošljavanje u razdoblju 2007. , 2008. i 2009. ukupno je za 167 ovisnika izvršeno profesionalno usmjeravanje i ocjena radne sposobnosti, 61 ovisnik je uključen u obrazovne programe, a ukupno je zaposlena 41 osoba ( liječeni ovisnici).

Utrošena financijska sredstva za provedbu projekta u 2007, 2008. i 2009. n n Iz Državnog proračuna za 2007. godinu za provedbu Projekta, u 2007. godini utrošeno je 1. 536. 656, 00 kuna , u 2008. 1. 476. 311, 00 kuna. U 2009. utrošeno je ukupno 1. 674. 302, 85 što je za 13, 4 % više u odnosu na 2008. godinu.

Poteškoće u provedbi Projekta Ø Ø Ø Ø Nedostatak partnerske suradnje među nositeljima mjera iz Projekta na lokalnoj razini Slab obuhvat programima školovanja i zapošljavanja ovisnika koji se nalaze u zatvorskom sustavu, ali i problem njihovog praćenja nakon izdržavanja kazne i izlaska iz zatvora. Nedovoljna informiranost korisnika (ovisnika o drogama) od strane terapijskih zajednica, zatvorskih ustanova i centara za prevenciju i izvanbolničko liječenje o mogućnostima uključivanja u Projekt i sadržaju Projekta Pojedini koordinatori u Centrima za socijalnu skrb i Centrima za prevenciju i izvanbolničko liječenje nisu dovoljno informirani o Projektu Između koordinatora u Područnim službama Zavoda za zapošljavanje i koordinatora Centara za socijalnu skrb vrlo često ne postoji suradnja i protok informacija Nedostatak senzibilizacije javnosti, posebice gospodarstvenika za Projekt resocijalizacije i nedovoljan angažman lokalne samouprave u provedbi projektnih aktivnosti Neredovito dostavljanje obrazaca za individualno praćenje provedbe Projekta Uredu, a neke institucije uopće ne dostavljaju obrasce što otežava praćenje i evaluaciju Provedbe Projekta

Planovi za daljnju provedbu Projekta n n Organizirati regionalne edukacije o Projektu s ciljem što boljeg informiranja nositelja i uspostave partnerske suradnje među nositeljima na nacionalnoj i lokalnoj razini U Nacionalne planove za poticanje zapošljavanja uvrstiti sve dosadašnje mjere za poticanje zapošljavanja liječenih ovisnika i osmisliti dodatne mjere za poticanje zapošljavanja Poticati doškolovanje i prekvalifikaciju liječenih ovisnika Poticati osnivanje zadruga i zadružnog poduzetništva liječenih ovisnika

Planovi za daljnju provedbu n n Poticati aktivnije uključivanja jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave u osmišljavanje i provedbu posebnih programa za resocijalizaciju ovisnika o drogama. Organizirati seminare i okrugle stolove s gospodarstvenicima kako bi se senzibiliziralo poslodavce za zapošljavanje liječenih ovisnika. Tiskati i distribuirati letak sa svim relevantnim informacijama o Projektu radi što boljeg informiranja korisnika ( ovisnika o drogama) o mjerama i aktivnostima koje sadrži Projekt Osmisliti različite medijske projekte s ciljem senzibilizacije javnosti za Projekt.

Planovi za daljnju provedbu n n n U Nacionalnom planu za poticanje zapošljavanja liječenih ovisnika za 2011. godinu potrebno je osmisliti posebne mjere za poticanje zapošljavanja liječenih ovisnika u neprofitnom sektoru odnosno u okviru nevladinih organizacija i javnih ustanova. Bolje definirati ulogu centara za socijalnu skrb ne samo u pružanju informacija o mjerama iz Projekta resocijalizacije već i u pružanju drugih oblika socijalne skrbi i potpore ovisnicima Razmotiriti mogućnost modifikacije i prilagodbe Projekta resocijalizacije za zatvorski sustav

Zaključci Ø Ø Projekt je usmjeren ostvarenju jednog od općih ciljeva Nacionalne strategije suzbijanja zlouporabe opojnih droga za 2006. - 2012. godinu, a to je uključivanje rehabilitiranih ovisnika u tržište rada i život u zajednici, a samim tim sprječavanje njihove diskriminacije u društvu te recidivizma nakon završenog tretmana i rehabilitacije Stoga je nužno po regionalnom principu organizirati edukacije za sve nositelje uključene u provedbu Projekta, a kako bi se među nositeljima uspostavila partnerska suradnja u provedbi projektnih aktivnosti i postigla veća učinkovitost u provedbi Projekta.

ZAHVALJUJEM NA VAŠOJ PAŽNJI jadranka. ivandic@uredzadroge. hr