VLADA REPUBLIKE HRVATSKE MINISTARSTVO PRAVOSUA Prijedlog izmjena i
VLADA REPUBLIKE HRVATSKE MINISTARSTVO PRAVOSUĐA Prijedlog izmjena i dopuna: - KAZNENOG ZAKONA - ZAKONA O ZAŠTITI OD NASILJA U OBITELJI - ZAKONA O KAZNENOM POSTUPKU - s ciljem jačanja zaštite od nasilja kroz: - Pooštravanje kazni - Ubrzanje kaznenog postupka - Bolje razlikovanje prekršaja od kaznenog djela nasilja u obitelji Zagreb, listopad 2019.
KAZNENI ZAKON CILJEVI: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Pooštravanje zakonske kaznenopravne politike kažnjavanja nasilja u obitelji Propisivanje kvalificiranih oblika kaznenih djela počinjenih prema bliskoj osobi (bliske osobe su: članovi obitelji, bivši bračni ili izvanbračni drug bivši životni partner ili neformalni životni partner, osobe koje imaju zajedničko dijete i osobe koje žive u zajedničkom kućanstvu) Proširenje definicije službene osobe Novo kazneno djelo – prisila prema osobi koja obavlja poslove od javnog interesa ili u javnoj službi Brisanje kaznenog djela spolnog odnošaja bez pristanka i propisivanje njegova bića kao temeljnog oblika kaznenog djela silovanja Brisanje kaznenog djela teškog sramoćenja 2
Naziv kaznenog djela Kazna zatvora prema važećem Kaznenom zakonu Kazna zatvora prema predloženim izmjenama (NOVO) Nasilje u obitelji (čl. 179. ”Tko teško krši propise o zaštiti od Nasilja u obitelji i time kod člana obitelji ili bliske osobe izazove strah za njezinu sigurnost ili sigurnost njoj bliskih osoba ili je dovede u ponižavajući položaj a time nije počinjeno teže kazneno djelo”) Do tri (3) godine (Propisana kazna znači da je za ovo kazneno djelo moguće izreći najnižu kaznu zatvora od tri mjeseca, a najvišu do tri godine) Od jedne (1) do tri (3) godine Od šest mjeseci (6 mj) do pet (5) godina Od jedne (1) do osam (8) godina Od tri (3) do deset (10) godina Tjelesna ozljeda (čl. 117. st. 2. ‘’tko tjelesnu ozlijedi počini prema bliskoj osobi’’) Do tri (3) godine (Propisana kazna znači da je za ovo kazneno djelo moguće izreći najnižu kaznu zatvora od tri mjeseca, a najvišu do tri godine) Od jedne (1) do tri (3) godine Teška tjelesna ozljeda (čl. 118. st. 2. „tko teško tjelesno ozlijedi ili teško naruši zdravlje bliskoj osobi”) Od jedne (1) do osam (8) godina Od tri (3) do osam (8) godina Osobito teška tjelesna ozljeda (čl. 119. st. 2. „tjelesna ozljeda počinjena prema bliskoj osobi i teška tjelesna ozljeda kojom je doveden u opasnost život bliske osobe ili joj je uništen ili trajno ili znatnoj mjeri oslabljen koji važan dio njegova tijela ili koji važan organ ili je prouzročena trajna nesposobnost za rad ozlijeđenog ili trajno i teško narušenje njenog zdravlja, trajna iznakaženost ili trajna nesposobnost za reprodukciju”) Od jedne (1) do deset (10) godina Od tri (3) do deset (10) godina Bludne radnje (čl. 155. , , tko pod uvjetima iz čl. 152. kad nije počinjen ni pokušaj tog kaznenog djela, počini bludnu radnju”) Do jedne (1) godine (Propisana kazna znači da je za ovo kazneno djelo moguće izreći najnižu kaznu zatvora od tri mjeseca, a najvišu kaznu zatvora do jedne godine) Do dvije (2) godine (Propisana kazna znači da je za ovo kazneno djelo moguće izreći najnižu kaznu zatvora od tri mjeseca, a najvišu kaznu zatvora do dvije godine) Spolno uznemiravanje (čl. 156. st. 1. „tko spolno uznemirava drugu osobu kojoj je nadređen ili koja se prema njemu nalazi u odnosu zavisnosti ili koja je posebno ranjiva zbog dobi, bolesti, invaliditeta, ovisnosti, trudnoće, teške tjelesne ili duševne smetnje”) Do jedne (1) godine (Propisana kazna znači da je za ovo kazneno djelo moguće izreći najnižu kaznu zatvora od tri mjeseca, a najvišu kaznu zatvora do jedne godine) Do dvije (2) godine 3 (Propisana kazna znači da je za ovo kazneno djelo moguće izreći najnižu kaznu zatvora od tri mjeseca, a najvišu kaznu zatvora do dvije godine) Sakaćenje ženskih spolnih organa (čl. 116. st. 1. „tko ženskoj osobi potpuno ili djelomično ukloni ili trajno promijeni vanjski spolni organ’) (čl. 116. st. 3. , , tko djelo iz st. 1. i 2. ovog čl. počini prema bliskoj osobi”)
DOPUNJENI POSTOJEĆI ČLANCI KZ-a 1. Kazneno djelo prijetnje iz članka 139. KZ propisana teža kazna kada je kazneno djelo počinjeno prema svim kategorijama bliskih osoba te se omogućava progon po službenoj dužnosti 2. Kazneno djelo nametljivog ponašanja iz članka 140. KZ propisana teža kazna kada je kazneno djelo počinjeno prema svim kategorijama bliskih osoba te se omogućava progon po službenoj dužnosti 3. Kazneno djelo nasilja u obitelji iz članka 179. a KZ uvodi se nova posljedica počinjenja (stanje dugotrajne patnje) te se pooštrava sankcija (minimum sa tri mjeseca zatvora na jednu godinu) 4
Izmjena i dopuna postojećeg kaznenog djela nasilja u obitelji iz članka 179. a KZ-a Postojeći članak 179. a KZ-a , , Tko teško krši propise o zaštiti od nasilja u obitelji i time kod člana obitelji ili bliske osobe izazove strah za njezinu sigurnost ili sigurnost njoj bliskih osoba ili je dovede u ponižavajući u položaj, a time nije počinjeno teže kazneno djelo, kazniti će se kaznom zatvora do tri godine. ’’ Prijedlog izmjene i dopune članka 179. a KZ-a , , Tko teško krši propise o zaštiti od nasilja u obitelji i time kod člana obitelji ili bliske osobe izazove strah za njezinu sigurnost ili sigurnost njoj bliskih osoba ili je dovede u ponižavajući u položaj ili stanje dugotrajne patnje, a time nije počinjeno teže kazneno djelo, kazniti će se kaznom zatvora od jedne do tri godine. ’’ 5
Dopuna definicije službene osobe Postojeći članak 87. stavak 3. KZ-a Prijedlog izmjene i dopune članka KZ-a Službena osoba je državni dužnosnik ili službenik, dužnosnik ili službenik u jedinici lokalne i područne (regionalne) samouprave, nositelj pravosudne dužnosti, sudac porotnik, član Državnog sudbenog vijeća ili Državnoodvjetničkog vijeća, arbitar i javni bilježnik. Službenom osobom smatra se i osoba koja u Europskoj uniji, stranoj državi, međunarodnoj organizaciji koje je Republika Hrvatska član, međunarodnom sudu ili arbitraži čiju sudbenost Republika Hrvatska prihvaća, obavlja dužnosti povjerene osobama iz prethodne rečenice. Službena osoba je državni dužnosnik ili službenik, dužnosnik ili službenik u jedinici lokalne i područne (regionalne) samouprave, nositelj pravosudne dužnosti, sudac porotnik, član Državnog sudbenog vijeća ili Državnoodvjetničkog vijeća, arbitar i javni bilježnik i stručni radnik koji obavlja poslove iz djelatnosti socijalne skrbi, odgoja i obrazovanja. Službenom osobom smatra se i osoba koja u Europskoj uniji, stranoj državi, međunarodnoj organizaciji koje je Republika Hrvatska član, međunarodnom sudu ili arbitraži čiju sudbenost Republika Hrvatska prihvaća, obavlja dužnosti povjerene osobama iz prethodne rečenice. 6
Propisivanje novog kaznenog djela prisile prema osobi koja obavlja poslove od javnog interesa ili u javnoj službi Prisila prema osobi koja obavlja poslove od javnog interesa ili u javnoj službi Članak 315. b (1) Tko osobu u obavljanju poslova od javnog interesa ili javnog službenika u obavljanju javne službe silom ili prijetnjom da će izravno uporabiti silu spriječi u obavljanju poslova od javnog interesa ili javne službe, kaznit će se kaznom zatvora do tri godine. (2) Ako je kaznenim djelom iz stavka 1. ovoga članka doveden u opasnost život ili tijelo osobe koja obavlja poslove od javnog interesa ili javnog službenika ili mu je nanesena tjelesna ozljeda ili je uporabljeno oružje ili opasno oruđe, počinitelj će se kazniti kaznom zatvora od šest mjeseci do pet godina. (3) Počinitelj kaznenog djela iz stavka 1. i 2. ovoga članka koji je bio izazvan protuzakonitim, bezobzirnim ili grubim postupanjem osobe koja obavlja poslove od javnog interesa ili javnog službenika može se osloboditi 7 kazne. “.
Spolni odnošaj bez pristanka (čl. 152. KZ/11) § Kazneno djelo spolni odnošaj bez pristanka iz članka 152. KZ/11 briše se § Kazneno djelo silovanja iz članka 153. KZ/11– mijenja se na način da biće kaznenog djela spolnog odnošaja bez pristanka postaje jedan od oblika kaznenog djela silovanja § Pooštravanje sankcije 8
Kazneno djelo silovanje (članak 153. ) (1) Tko s drugom osobom bez njezinog pristanka izvrši spolni odnošaj ili s njim izjednačenu spolnu radnju ili navede drugu osobu da bez svog pristanka s trećom osobom izvrši spolni odnošaj ili s njim izjednačenu spolnu radnju ili da bez svog pristanka nad samom sobom izvrši sa spolnim odnošajem izjednačenu spolnu radnju, kaznit će se kaznom zatvora od šest mjeseci jedne do pet godina. (2) Tko djelo iz stavka 1. ovoga članka počini uporabom sile ili prijetnje da će izravno napasti na život ili tijelo silovane ili druge osobe kaznit će se kaznom zatvora od jedne tri do deset godina. (3) Počinitelj koji je bio u otklonjivoj zabludi glede postojanja pristanka iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se kaznom zatvora do tri godine. (4) Počinitelj koji je bio u otklonjivoj zabludi glede postojanja pristanka iz stavka 2. ovoga članka kaznit će se kaznom zatvora od šest mjeseci jedne do pet godina. (5) Pristanak iz stavka 1. ovoga članka postoji ako je osoba svojom voljom odlučila stupiti u spolni odnošaj ili s njime izjednačenu spolnu radnju i bila je sposobna donijeti i izraziti takvu odluku. Smatra se da takvog pristanka nema osobito ako je spolni odnošaj ili s njime izjednačena spolna radnja izvršena uz uporabu prijetnje, prijevare, zlouporabom položaja prema osobi koja se prema počinitelju nalazi u odnosu zavisnosti, iskorištavanjem stanja osobe zbog kojeg ona nije bila sposobna izraziti svoje odbijanje, ili nad osobom kojoj je protupravno oduzeta sloboda. 9
Kazneno djelo teško sramoćenje (čl. 148. ) § Kazneno djelo teško sramoćenje iz članka 148. KZ briše se § Oštećenik naknadu štete građanskopravnom postupku. može potraživati u 10
ZAKON O ZAŠTITI OD NASILJA U OBITELJI CILJEVI: 1. Pooštravanje zakonske politike kažnjavanja za sve pojavne oblike nasilja u obitelji 2. Revidiranje pojavnih oblika nasilja u obitelji 3. Usklađenje sa definicijom iz članka 87. stavka 8. Kaznenog zakona, tj. proširenje kruga bliskih osoba na koje se ZZNO primjenjuje 11
Pooštravanje zakonske politike kažnjavanja ČL. 22. Prekršajne odredbe Važeći ZZNO Novčana kazna Važeći ZZNO Kazna zatvora Novi prijedlog Novčana kazna Novi prijedlog Kazna zatvora Stavak 1. („tko počini nasilje iz čl. 10. ”) Najmanje 1. 000, 00 kn Do 90 dana Najmanje 2. 000, 00 kn Do 90 dana Stavak 2. („tko ponovi nasilje iz čl. 10. ”) Najmanje 5. 000, 00 kn Najmanje 15 dana Najmanje 6. 000, 00 kn Najmanje 30 dana Stavak 3. („tko u nazočnosti djeteta ili osobe s invaliditetom ili osobe starije životne dobi počini nasilje iz čl. 10. ”) Najmanje 6. 000, 00 kn Najmanje 30 dana Najmanje 7. 000, 00 kn Najmanje 45 dana Stavak 4. („tko ponovi nasilje u obitelji iz st. 3. ”) Najmanje 7. 000, 00 kn Najmanje 45 dana Najmanje 8. 000, 00 kn Najmanje 60 dana Stavak 5. („ako je nasilje iz st. 1. počinjeno na štetu djeteta ili osobe s invaliditetom ili osobe starije životne dobi”) Najmanje 10. 000, 00 kn Najmanje 45 dana Najmanje 12. 000, 00 kn Najmanje 70 dana Stavak 6. („tko ponovi nasilje iz st. 5”) Najmanje 15. 000, 00 kn Najmanje 60 dana Najmanje 17. 000, 00 kn Najmanje 80 dana 12
NASILJE U OBITELJI JE (važeći članak 10. Zakona o zaštiti od nasilja u obitelji): 1. tjelesno nasilje 2. tjelesno kažnjavanje ili drugi načini ponižavajućeg postupanja prema djeci 3. psihičko nasilje koje je kod žrtve prouzročilo povredu dostojanstva ili uznemirenost 4. spolno uznemiravanje 5. ekonomsko nasilje kao zabrana ili onemogućavanje korištenja zajedničke ili osobne imovine, raspolaganja osobnim prihodima ili imovine stečene osobnim radom ili nasljeđivanjem, onemogućavanje zapošljavanja, uskraćivanje sredstava za održavanje zajedničkog kućanstva i za skrb o djeci 6. zanemarivanje potreba osobe s invaliditetom ili osobe starije životne dobi koje dovodi do njezine uznemirenosti ili vrijeđa njezino dostojanstvo i time joj nanosi tjelesne ili duševne patnje. 13
OSNOVNA OBILJEŽJA I PRAVNE POSLJEDICE PREDLOŽENIH IZMJENA IZMIJENJENA PRAVNA KVALIFIKACIJA TJELESNOG NASILJA kao jednog od oblika nasilja u obitelji Kako bi se omogućilo jasnije razgraničenje prekršajnog od kaznenog zakonodavstva (ne bis in idem) Novo: Tjelesno nasilje će biti kvalificirano kao „fizička sila uslijed koje nije nastupila tjelesna ozljeda” (npr. guranje, potezanje kose, dijelova tijela. . ) Ako je tjelesna ozljeda nastupila (npr. hematomi) – kazneno djelo Članak 10. točka 1. ZZNO Važeći Novo Nasilje u obitelji je: 1. tjelesno nasilje, 1. primjena fizičke sile uslijed koje nije nastupila tjelesna ozljeda, 14
ZAKON O KAZNENOM POSTUPKU CILJEVI: usklađivanje s Direktivom 2016/1919/EU o pravnoj pomoći za osumnjičenike i okrivljenike u kaznenom postupku i za tražene osobe u postupku na temelju europskog uhidbenog naloga (pravo na pravnu pomoć branitelja na teret proračunskih sredstava) ubrzavanje kaznenog postupka osnaživanje mjera opreza Direktiva 2016/1919/EU o pravnoj pomoći za osumnjičenike i okrivljenike u kaznenom postupku i za tražene osobe u postupku na temelju europskog uhidbenog naloga traži: - da uhićenici, osumnjičenici i okrivljenici slabijeg imovnog stanja, u pristupu obrani, ne budu u nepovoljnijem položaju od onih boljeg imovnog stanja - trošak obrane snosi država - novi institut privremena pravna pomoć branitelja na teret proračunskih sredstava, tj. širenje instituta tzv. „siromaškog branitelja” 15
NOVA RJEŠENJAKOJIMA SE UBRZAVA KAZNENI POSTUPAK IZUZEĆE KONCENTRACIJA IZDVAJANJA NEZAKONITIH DOKAZA ČITANJE RANIJE IZVEDENIH DOKAZA BEZ SUGLASNOSTI STRANAKA UBRZANJE RADA POLICIJE ODREĐIVANJE ILI PRODULJENJE ISTRAŽNOG ZATVORA KOD NEPRAVOMOĆNE PRESUDE - KAZNA ZATVORA 5 GODINA ILI TEŽA BRISANJE PRIPREMNOG ROČIŠTA DO 15 GODINA BRISANJE UVODNIH GOVORA 16
IZUZEĆE • novi Prijedlog – zahtjev za izuzeće suca višeg suda – može se podnijeti tek nakon što predmet u povodu žalbe bude zaprimljen na višem sudu, a što je po važećem rješenju bilo moguće UBRZANJE POSTUPKA PRED OPTUŽNIM VIJEĆEM KONCENTRACIJOM PRIJEDLOGA ZA IZDVAJANJE NEZAKONITIH DOKAZA • novi Prijedlog – na optužnom vijeću stranke moraju odmah staviti prijedlog za izdvajanje nezakonitih dokaza • važeći Zakon – strankama je dopušteno stavljanje više prijedloga za izdvajanje nezakonitih dokaza na više sjednica optužnog vijeća 17
ČITANJE RANIJE IZVEDENIH DOKAZA BEZ SUGLASNOSTI STRANAKA kod promjene predsjednika vijeća/suca • novi Prijedlog – zapisnici o iskazima svjedoka ili vještaka ranije ispitanih na raspravi pred drugim predsjednikom vijeća/sucem, ali u prisutnosti stranaka, mogu se pročitati bez suglasnosti stranaka • važeći Zakon – kada stranke nisu bile suglasne s čitanjem, sud je morao pozvati i ponovno ispitati sve svjedoke i vještake UBRZANJE RADA POLICIJE • novi Prijedlog: mogu samostalno bez naloga državnog odvjetnika obaviti dokaznu radnju prepoznavanja, zatražiti potrebna vještačenja (osim obdukcije, ekshumacije i molekularno-genetske analize), zatražiti tjelesni pregled i uzimanje krvi i urina od okrivljenika i drugih osoba, a o čemu su pravovremeno dužni izvijestiti državnog odvjetnika • važeći Zakon: samo uz nalog državnog odvjetnika, a što je u praksi dovodilo do nepotrebnog administriranja i ponavljanja sadržaja 18
ODREĐIVANJE ILI PRODULJENJE ISTRAŽNOG ZATVORA KOD NEPRAVOMOĆNO IZREČENE KAZNE ZATVORA OD 5 GODINA ILI TEŽE Cilj: spriječiti izlazak iz istražnog zatvora okrivljenika kojemu je nepravomoćnom presudom izrečena kazna zatvora od 5 godina ili teža odnosno omogućiti sudu da odmah odredi istražni zatvor (ako se nalazi na slobodi) • novi Prijedlog – kazna zatvora od 5 godina ili teža – SUD ĆE UVIJEK ODREDITI ISTRAŽNI ZATVOR (i kad su istekli najdulji rokovi trajanja) • važeći Zakon – sud nije imao mogućnost zadržati okrivljenika u istražnom zatvoru ako su istekli najdulji rokovi trajanja niti ga odrediti 19
BRISANJE PRIPREMNOG ROČIŠTA DO 15 GODINA • novi Prijedlog – ne provodi se u postupcima za kaznena djela do 15 godina zatvora postupcima može provesti ga kaznena usud za djela – iznad 15 godina zatvora • važeći Zakon – sud ga može provesti u postupcima za kaznena djela do 15 godina zatvora 20
MJERE OPREZA nova mjera opreza – zabrana pristupa internetu novi institut – samostalne mjere opreza • sud ih može odrediti rješenjem i kada su istekli najdulji rokovi trajanja istražnog zatvora uz upozorenje okrivljeniku da je nepridržavanje izrečene samostalne mjere opreza kazneno djelo • kazneno djelo će se propisati u Nacrtu prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Kaznenog zakona u okviru postojećeg kaznenog djela neizvršenja sudske odluke kroz dopunu članka 311. KZ/11 21
Hvala Vam na pozornosti. 22
- Slides: 22