Virkemidler for redusert CO 2 utslipp fra godstransport

Virkemidler for redusert CO 2 -utslipp fra godstransport i de nordiske landene Inger Beate Hovi Trafikdagene i Aalborg 28. august 2018

Bakgrunn § Prosjekt utført for Miljø- og økonomigruppen under Nordisk Ministerråd § Problemstilling: Virkemidler mot CO 2 -utslipp fra godstransport i Norden, med vekt på veitransport § Metode: Hovedsakelig litteraturstudie § Samarbeidspartnere: § TØI (prosjektledelse) § Tammersfors Tekniske Universitet § VTI § Svenska Miljøinstitutet Side 2

Klimamål i EU § Parisavtalen: Begrense temperaturøkningen til max. 2 o. C § Transport utgjør 25 % av CO 2 -utslipp i EU, hvorav vegtransport utgjør 70 % § EUs målsetting, reduksjon i CO 2 -utslipp: § 40 % i sum sammenliknet med 1990 -nivå § 30 % i ikke-kvotepliktig sektor sammenliknet med 2005 -nivå § Omstilling til lavutslippssamfunnet; reduksjon med 80 -95 % fra 1990 -nivå i 2050 § 2014: EU-strategi om redusert drivstofforbruk og CO 2 -utslipp for tungtransport § 2017: EUs utslippsstrategi for transport § 60 % lavere CO 2 -utslipp fra transport i 2050 enn 1990, og på vei mot null § Økt utvikling av lav- og nullutslippsløsninger Side 3

Klimamål i Norden, ikke-kvotepliktig sektor § Følger i stor grad EUs politikk § SE, DK og Fin høyere mål om utslippsoppnåelse i 2030 for transport, - 40 % § Norge, og EU jobber med å øke målet til 40 % § Utslippsreduksjoner innarbeidet i Klimalovene (NO, SE, FI, DK) § Norge, det landet med mest spesifiserte mål mot CO 2 fra godstransport § Overføring fra veg til sjø og jernbane § Nullutslippskjøretøy og CO 2 -fri bydistribusjon, mindre konkret på virkemidler (NTP) Side 4

CO 2 -utslipp fra godstransport i Norden Side 5

Utvikling i innenriks transportarbeid i Norden Side 6

Innenriks vegtransportandel i hvert nordisk land Side 7

Andel av innenriks vegtransportarbeid over 300 km Side 8

Hvordan nå mål om utslippsreduksjoner fra godstransport? § Reduksjon i transportbehov § Effektivisering av transporten § Overføring av gods fra veg til sjø og bane § Drivstoff med lavere karboninnhold (biodiesel, biogass) § Alternative fremdriftsteknologier § Elektrisk § Hydrogen Side 9 MONNER LITE KAN MONNE MYE

Reduksjon i transportbehov • Avgiftsutforming og regulering viktigste virkemidler Sverige Norge Finland Bompenger / Vegprising Eurovignett Veibruksavgift CO 2 -avgift/NOx-avgift Energikomponent Emergency supply fee Redusert avgift på biodrivstoff Engangsavgift på HGV Miljøsoner Vegprising Side 10 Danmark

Effektivisering av transporten § Kjøretøykapasitet (f. eks. max tillatt lengde og totalvekt), § Konsolideringssentre (Kapasitetsutnyttelse) § Kjøretøykapasitet kan påvirkes av myndighetene § SE og NO jobber med tilrettelegging for lengre tog § Nordisk trend mot større og tyngre biler. § Økt effektivitet og kostnadsreduksjoner § Kan påvirke modal shift Side 11

Godsoverføring § Virkemidler § Avgiftssystemet § Økobonus § Tilrettelegging av infrastruktur (terminaler, kapasitet I infrastruktur og tilknyttingsveier) § Norge: § § Overføringspotensiale anslått til 5 -7 mill tonn (2, 4 sett som gjennomførbart) 7% av innenriks transportarbeid, 23% av innenrikstransportarbeid på distanser >300 km Sterke virkemidler Begrenset CO 2 -reduksjon § Sverige: § Lovende potensiale § Kapasitetsbarrierer jernbane og motvirkende virkemidler (økte kjøretøydensjoner veg) § Finland: § Ingen policy for modal shift § Kapasitetsbarrierer jernbane pga enkeltspor. § Danmark: § Lav andel innenriks godstransport på relevante distanser og relasjoner § Usannsynlig at tiltak som hjelper bane monner til større reduksjoner i CO 2 -utslipp fra godstransport. Side 12

Drivstoff med lavere karboninnhold § Biodrivstoffkrav, drevet av EU § Fokus på økt andel ‘avansert’ biodrivstoff § 10 -20 % omsetningspåbud i 2020 § Lavere drivstoffavgifter på (rent) biodrivstoff vs fossil drivstoff § Tilskudd i noen land til § Kjøretøy/skip med lavutslippsdrivstoff § Biogassproduksjon § Fylleinfrastruktur Side 13

Mer energieffektive transportmidler § EU-standarder for personbiler og LGVs, kommer også for HGVs § Tilskuddordninger, bl a energiledelse (ENOVA) § Mindre handlingsrom mht virkemidler enn for personbiler Side 14

Overgang til nullutslippsløsninger § Mye lavere elektrifiseringsandel for LGV/HGV enn for personbiler § Batteri, dynamisk lading, H 2 § Lastebiler kun på pilotstadiet, busser nær et kommersielt marked § Svakere virkemidler enn for persontransport § Mangler insentiver i skattesystemet § Fritak for bompenger § Tilgang til kollektivfelt § Støtteordninger for merkostnader Side 15

Kostnadseffektivitet for ulike tiltak § Danmark: § Kostnadseffektive tiltak særlig i ikke-kvotepliktige sektorer utenfor godstransport § På mellomlang sikt: økt bruk av biogass i lastebiler § Finland: § Økt energieffektivitet LGVs og HGVs, koster ca. EUR 161/tonn CO 2 spart § Kostnad for alternativ energibruk ca. EUR 156/tonn CO 2 spart. § Sverige: § Varierende kostnadseffektivitet § Nasjonal Infrastrukturplan anslått til å redusere CO 2 -utslipp med kun 1 prosent. Side 16

Kostnadseffektivitet for ulike tiltak Norge: Side 17

Konklusjoner § Ambisiøse klimamål for transportsektoren i EU og de Nordiske land § Alle land jobber med å oppfylle klimamål, Klimaloven! § Forventet fortsatt vekst i behovet for godstransport, mest for veg § Utfordring at transitt utgjør høy andel i DK og SV, mindre virkemidler § Norge: Høyest sjøtransportandel § Sverige: Høyest jernbaneandel § Norge det land der det er forventet høyest vekst i CO 2 -utslipp fra godstransport på veg § For svake virkemidler til å bremse veksten for vegtransport § DK og FIN: Lavest andel transporter 300 km+ § Forskjell mellom landene mht avgiftsutforming og fysiske rammebetingelser § Norge det landet med størst avgiftspress § Drivstoff med lavere karboninnhold, samt alternativ framdriftsteknologi § Utfordringer mht tilgjengelighet og kostnadsnivå Side 18

Rapport skal være ferdig 30. september § Spørsmål: ibh@toi. no / +47 988 47 002 § Takk for meg! Side 19