Vietos pltros strategij VPS tarpinis vertinimas Tomas Kerys

Vietos plėtros strategijų (VPS) tarpinis vertinimas Tomas Keršys, ŽŪM ŽS 2019 -06 -21

• Atskaitomybė, skaidrumas: • Atskleisti bendruomenių inicijuotos vietos plėtros (BIVP) intervencijų tinkamumą, rezultatyvumą, efektyvumą ir poveikį žuvininkystės sektoriui bei žvejybos ir akvakultūros regionui; Bendrieji VPS vertinimo tikslai • Parodyti BIVP indėlį siekiant nacionalinių / regioninių žuvininkystės politikos tikslų ir ES strategijos „Europa 2020“ tikslų; • Atskleisti BIVP pridėtinę vertę žvejybos ir akvakultūros regionams. • Kolektyvinis mokymasis: • Išsiaiškinti, kas veikia ir kas ne, įgyvendinant BIVP; • Pagerinti BIVP turinį ir taikymą (pavyzdžiui, valdymą, pagalbą ŽRVVG), geriau paskirstyti paramą žvejybos ir akvakultūros regionams bei naudos gavėjams; • Pagerinti VPS turinį ir įgyvendinimą, kad VPS geriau atlieptų žvejybos ir akvakultūros regiono poreikius.

Minimalūs reikalavimai vertinimui • Tarpinis VPS įgyvendinimo vertinimas 2020 metais atliekama VPS įgyvendinimo rezultatų peržiūra, siekiant nustatyti, ar VPS įgyvendinama rezultatyviai, kad būtų skirta VPS paramos sutartimi rezervuota paramos VPS įgyvendinti dalis; • Vertinami VPS įgyvendinimo rezultatai, pasiekti nuo VPS patvirtinimo iki 2019 m. gruodžio 31 d. • Tarpinio VPS įgyvendinimo vertinimo metu turi būti įvertintas bent VPS įgyvendinimo rezultatyvumas, t. y. VPS tikslų pasiekimo laipsnis (suplanuotų ir įvykdytų tikslų santykis).

• Tarpinio VPS įgyvendinimo vertinimo rezultatai pateikiami tarpinio VPS įgyvendinimo vertinimo ataskaitose, rengiamose kiekvienai VPS atskirai. Vertinimo ataskaitų skaičius ir turinys • Tarpinio VPS įgyvendinimo vertinimo ataskaitose turi būti pateikta bent ši informacija: VPS įgyvendinimo pažanga ir pasiekti rezultatai, nurodant jų santykį su VPS numatytais (suplanuotais) tikslais; nustatytos VPS įgyvendinimo problemos ir jų atsiradimo priežastys; siūlomi VPS įgyvendinimo problemų sprendimai ir jų įgyvendinimo užtikrinimo būdai; siūlomas sprendimas dėl VPS įgyvendinimo tinkamumo.

• PRIVALOMA • VPS aprašyti stebėsenos ir vertinimo sistemą (VPS rengimo proceso dalis); Vertinimo objektas • Stebėti ir vertinti VPS turinį ir įgyvendinimą (VPS stebėsenos ir vertinimo proceso dalis). • REKOMENDUOJAMA VERTINTI • Veiksmus, susijusius su ŽRVVG teritorijos gyventojų aktyvinimu; • BIVP įgyvendinimo mechanizmą (LEADER metodo užtikrinimą); • BIVP pridėtinę vertę.

• Atliekant VPS turinio vertinimą vertinama: Privaloma: Stebėti ir vertinti VPS turinį ir įgyvendinimą • VPS vidinis suderinamumas; • VPS išorinis suderinamumas; • VPS (tęstinis) tinkamumas. • Atliekant VPS įgyvendinimo vertinimą vertinama: • VPS veiksmų indėlis siekiant VPS tikslų; • VPS įgyvendinimo rezultatyvumas; • VPS įgyvendinimo efektyvumas; • Veiksniai, kurie darė teigiamą ir neigiamą įtaką VPS įgyvendinimui.

Rekomenduojama: ŽRVVG veiksmų, susijusių su ŽRVVG teritorijos gyventojų aktyvinimu, vertinimas • Atliekant ŽRVVG veiksmų, susijusių su ŽRVVG teritorijos gyventojų aktyvinimu, vertinimą analizuojama, ar ir kaip ŽRVVG veiksmai prisideda prie vietos gyventojų aktyvumo, sąmoningumo, tinklaveikos ir bendradarbiavimo, dalyvavimo įgyvendinant VPS, VPS žinomumo ir kt.

Rekomenduojama : BIVP įgyvendinimo mechanizmo vertinimas • Atliekant VPS tarpinį vertinimą analizuojama, kaip įgyvendinant VPS laikomasi VPS aprašytų LEADER metodo principų (ar realiai vykdoma tai, kas deklaruota VPS): • Teritorinis principas; • „Iš apačios į viršų“ principas; • Partnerystės principas; • Inovacijų principas; • Integruoto požiūrio principas; • Tinklaveikos ir bendradarbiavimo principas; • Vietos finansavimo ir valdymo principas.

Tinkamai taikomas LEADER metodas turi užtikrinti papildomą naudą (pridėtinę vertę), kurios nebūtų, jei veiksmai būtų įgyvendinami netaikant LEADER metodo. LEADER pridėtinė vertė apibrėžiama kaip žmonių elgsenos pokyčiai, dėl kurių gerėja: Rekomenduojama: BIVP pridėtinės vertinimas • socialinis kapitalas (įgūdžiai ir kompetencijos; pasitikėjimas; tinklai; gebėjimas prisitaikyti ir atsparumas; mąstymo modeliai ir įsitikinimai); • valdymas vietos lygiu (bendradarbiavimo valdymas; bendruomenės ir suinteresuotų asmenų dalyvavimas priimant sprendimus; ŽRVVG vaidmuo valdymo sistemoje; viešų ir privačių lėšų valdymo gebėjimai); • projektų rezultatai ir poveikis (geresnės kokybės, inovatyvesni projektai; tvaresni rezultatai; didesnė projektų vykdytojų įvairovė ir pan. ). • Visa tai kartu turi prisidėti prie struktūrinių pokyčių ŽRVVG teritorijoje.

Vertinimo elementai ir lygiai Vertinimo elementas Privalomas ar papildomas Bus vertinama ŽRVVG vietos lygiu Bus vertinama žuvininkystės sektoriaus lygiu VPS turinys ir įgyvendinimas Privaloma Taip ŽRVVG veiksmai, susiję su gyventojų aktyvinimu Rekomenduojama Taip BIVP įgyvendinimo mechanizmas Rekomenduojama Taip BIVP pridėtinė vertė Rekomenduojama Ne Taip

Vertinimo elementai ŽRVVG vietos lygiu Vertinimo elementai pagal EK metodinius dokumentus Detalizuoti vertinimo elementai VPS turinys ir įgyvendinimas; VPS intervencijos logikos ir tęstinio tinkamumo analizė*; VPS įgyvendinimo rezultatyvumo ir indėlio įgyvendinant VPS prioritetus (vertikaliuosius ir horizontaliuosius) analizė; ŽRVVG veiksmai, susiję su gyventojų aktyvinimu; ŽRVVG veiksmų, susijusių su gyventojų aktyvinimu, analizė; BIVP įgyvendinimo mechanizmas. LEADER principų įgyvendinimo analizė. *Analizė bus atlikta tokia apimtimi, kokia bus įmanoma prieinamų duomenų kontekste. VPS tarpinio vertinimo užduotyje kiekvienam vertinimo elementui bus nustatyti detalūs vertinimo klausimai, sprendimo kriterijai ir rodikliai.

Vertinimo klausimų, sprendimo kriterijų ir rodiklių pavyzdys (1) Tikslas skatinti vietos verslus ir naujų ekonominių veiklų, susijusių su vietine produkcija, kūrimą. Vertinimo klausimai – Kiek VPS intervencijos (projektai) prisidėjo prie egzistuojančių vietos verslų stiprinimo ir naujų verslų, susijusių su vietine produkcija, kūrimo? Sprendimo kriterijai – Esami verslai išplėtė savo veiklą, susikūrė naujos mažos įmonės, pagerėjo vietinės produkcijos žinomumas. Rodikliai – Paramą gavusių įmonių, kurių veikla susijusi su vietine produkcija, skaičius; Naujų įkurtų mažų įmonių skaičius; Sukurtų vietos produktų skaičius; Naujų vietos produktų rinkų skaičius; Išaugusi vietos produktų paklausa, pripažinimas. Šaltinis: sudaryta ESTEP pagal FAME, FARNET (2018): Evaluating CLLD – Handbook for LAGs and FLAGs.

Vertinimo klausimų, sprendimo kriterijų ir rodiklių pavyzdys (2) Vertinimo klausimai Sprendimo kriterijai Produkto rodikliai Kiek įgyvendinimo mechanizmu ir aktyvinimo veikla sukurta pridėtinės vertės? Užtikrintas žvejybos ir akvakultūros regionų ŽRVVG narių skaičius ir įvairovė; plėtrai svarbių subjektų Atitinkamų suinteresuotųjų dalyvavimas partnerystės grupėje; subjektų dalyvavimo partnerystės veikloje lygis; Balais įvertinti numanomi elgesio pokyčiai bendradarbiaujant ir priimant sprendimus tarp partnerių; Didesnis vietos bendruomenės (ekonominių ir socialinių interesų grupių ir viešųjų bei privačiųjų institucijų atstovų) bendradarbiavimas remiant plėtros procesą; Balais įvertinti numanomi dalyvaujančių suinteresuotųjų subjektų tarpusavio pasitikėjimo lygio pokyčiai; Kokio dydžio sverto poveikis gautas remiant vietos plėtros strategiją (sutelktomis viešosiomis ir privačiosiomis lėšomis iš įvairių šaltinių). Paramos veiklos pagal vietos projektus rūšių skaičius ir pobūdis; Sukurtų bendradarbiavimo sistemų skaičius ir rūšis; Rezultato rodikliai

Vertinimo metodai • Dokumentų analizė (VPS, VPS pakeitimai, VPS įgyvendinimo ataskaitos ir kt. ); • Administracinių duomenų analizė; • ŽRVVG apklausa; • Interviu / diskusijos su ŽRVVG nariais, atsakingais ŽŪM / ŽRVVG tinklo darbuotojais; • Palyginimas pagal gaires; • Gerosios praktikos pavyzdžių analizė.

VPS tarpinis vertinimas atnaujins ir pagilins VPS tinkamumo ir pridėtinės vertės (kokybės) vertinimo rezultatus. Bus analizuojami tokie vertinimo klausimai kaip, pavyzdžiui: VPS tarpinio vertinimo ryšys su VPS atrankos metu vykdytu VPS tinkamumo vertinimu • Ar ir kaip VPS įgyvendinimo rezultatai atitinka VPS pridėtinės vertės (kokybės) vertinimo metu taikytus kriterijus; • Ar pasitvirtino VPS rengimo ir atrankos metu darytos prielaidos; • Kokie vidaus ir (arba) išorės veiksniai darė įtaką VPS įgyvendinimui; • Kokių veiksmų buvo imtasi VPS įgyvendinimo rezultatyvumui didinti ir kokie buvo šių veiksmų rezultatai ir kt. • Vertinimo tikslas – pagal objektyvius kriterijus įvertinti VPS įgyvendinimo pažangą ir priimti sprendimą dėl rezervo lėšų paskirstymo.

2019 m. rugpjūtis –gruodis VPS tarpinis vertinimas: etapai ir tvarkaraštis Klausimyno / metodikos parengimas. 2020 m. sausis -rugpjūtis VPS tarpinis vertinimas.

Teikti informaciją ir duomenis apie VPS įgyvendinimo procesą ir rezultatus pagal pateiktą klausimyną; ŽRVVG vaidmuo vertinimo procese Teikti pasiūlymus dėl sprendimo kriterijų ir rodiklių; Analizuoti vertinimo rezultatus (ataskaitą) ir teikti motyvuotus pasiūlymus dėl ataskaitos tikslinimo; Organizuoti vertinimo rezultatų aptarimą ŽRVVG; Dalyvauti ŽŪM/ NMA /ŽRVVG Tinklo organizuojamuose vertinimo rezultatų aptarimuose.

Ačiū už Jūsų dėmesį