Vietos demokratijos funkcionavimo objektas savivaldyb Doc dr S
Vietos demokratijos funkcionavimo objektas – savivaldybė. Doc. dr. S. Nefas
Problema: Demokratijos suvokimas gerės jei demokratijos funkcionavimą matysime konkrečioje visuomenės gyvenimo ar veiklos sferoje, nagrinėjamu atveju – savivaldybėje.
Teorinis pagrindas: Colin Crouch (2003) įžvalgos, kurios padarytos remiantis arba polemizuojant su tokiais demokratijos problematikos „guru“, kaip: Dal R. , Putnam R. , Almond G. A. , Schmitter P. , C ir kt.
Pasak Colin Crouch , demokratija klesti tada, kada eiliniai žmonės turi galimybes aktyviai dalyvauti svarstymuose, siekdami organizacijos autonomiškumo, formuojant visuomeninio gyvenimo darbotvarkę. Svarbu, kaip aktyviai tokios galimybės išnaudojamos. Aišku, negalima laukti, kad dauguma pačiu aktyviausiu būdu dalyvaus minėtuose procesuose, kadangi tai idealus modelis, bet kaip ir visi nepasiekiami idealai jis nurodo orentyrą ir visada naudinga pažiūrėti, kiek mūsų elgesys artimas idealui (2010, p. 17 -18).
Demokratija. . . Yra dvi pagrindinės demokratijos sampratų kryptys – procedūrinė ir turtingoji demokratijos teorija. Procedūrinės demokratijos teorijos principai: visuotinis dalyvavimas; politinė lygybė; daugumos principas; valdžios jautrumas viešąjai (visuomeninei) nuomonei.
. . . ir vietos demokratija! Visuotinio dalyvavimo principo raišką labiausiai galima ir matoma savivaldoje. Jai esant bendruomenės nariai yra angažuoti savireguliavimui, ir valdymą grindžia demokratijos instrumentų naudojimu. Vienas jų - į valdžią rinkti „atstovus“ ir įgyvendinti jų sprendimus. Bet vietos demokratija, tai ne tik valdžios rinkimai!
Kas parodo vietos demokratiją? Vietinės ir regioninės demokratijos stebėtojų komiteto (CDLR) Ministrų komiteto rekomendacija Rec(2001)19. Dėl piliečių dalyvavimo vietiniame visuomeniniame gyvenime. Strasbūras, 2001 m. 2009 m. KTU ir MRU mokslininkai atliko tyrimą Lietuvos savivaldybėse Vietos demokratija 2009.
1. Savivaldybių paramos formos remiant piliečių iniciatyvas Politikai Administ racijos darbuoto jai Aktyvūs piliečiai Rėmimo išraiška a) Remia finansiškai 31 23 20 b) Organizuoja mokymus, kaip 22 skatinti piliečių aktyvumą 16 11 c) Suteikia patalpas savivaldybės 32 pastate nemokamai/arba už simbolinį mokestį 29 23 d) Suteikia patalpas su reikiama 26 įranga 21 13 e) Palaiko iniciatyvas žodiniais 33 paskatinimais/prizais 27 24
2. Kaip savivaldybė skatina aktyvų piliečių dalyvavimą vietiniame visuomeniniame gyvenime. Politikų nuomonė: • taryba tai daro labai gerai -Šakių, Panevėžio raj. , ir Druskininkų savivaldybėse; • administracija daro labai gerai - Druskininkų savivaldybėje; • bendruomenių tarybos tai daro labai gerai - Pagėgių, Panevėžio raj. , Druskininkų ir Kazlų Rūdos savivaldybėse. Administracijos darbuotojų nuomonė: • tarybos skatina piliečių dalyvavimą labai gerai- Druskininkų savivaldybėje; • administracijos darbuotojų nuomone - Varėnos ir Druskininkų savivaldybėse; • bendruomenių tarybos daro labai gerai - Biržų savivaldybė. • administracijos darbuotojai. Aktyvių piliečių nuomonė: • labai gerai piliečių dalyvavimą skatina Pakruojo savivaldybės administracija.
3. Kaip gyventojai žino, kokie sprendimai priimami savivaldybėje, Politikų teigiamiausios nuostatos išreikštos: Pagėgių, Biržų, Ignalinos, Pakruojo, Kėdainių, Šakių Druskininkų, Neringos, Klaipėdos raj. ir Kazlų Rūdos savivaldybėse, o tiesioginį piliečių dalyvavimą geriausiai vertina Pagėgių ir Druskininkų savivaldybių politikai. Administracijos darbuotojų manymų nepriekaištingai daroma Lazdijų, Anykščių, Šalčininkų, Ignalinos, Alytaus miesto, Kauno raj. , Palangos savivaldybėse. Tik Kauno raj. savivaldybės administracijos darbuotojai galvoja, kad tiesioginis piliečių dalyvavimas jų savivaldybėje vyksta gerai ar labai gerai. Aktyvūs piliečiai galvoja, kad sprendimus priimamus savivaldybėse gerai žino Biržų, Pasvalio, Pakruojo ir Panevėžio miesto savivaldybių gyventojai ir tiesioginį piliečių dalyvavimą vietiniame visuomeniniame gyvenime geriausiai vertina Kaišiadorių savivaldybės aktyvūs piliečiai.
4. a. Svarbiausi žingsniai plėtojant savivaldą Aktyvūs piliečiai Politikai Administracijos darbuotojai Savivaldos plėtojimo žingsniai. Prioriteto vieta/ skaičius savivaldybių vertinančių kad svarbu ir labai svarbu Prioriteto vieta / skaičius savivaldybių vertinančių kad svarbu ir labai svarbu a) Yra strategija/taisyklės kaip skatinti piliečių dalyvavimą vietos demokratijoje 4/14 sav. 7/8 sav. 5/10 sav. b) Yra strategija/taisyklės kaip teikti informaciją gyventojams 3/18 sav. 4/19 sav. 4/12 sav. c) Yra atsakingi darbuotojai administracijoje piliečių dalyvavimui skatinti 4/14 sav. 6/10 sav. 6/9 sav. d) Vyksta Tarybos narių mokymas apie piliečių dalyvavimą 7/4 sav. 9/4 sav. 8/1 sav. e) Vyksta sistemingi (mažiausiai du sykius į metus) susirinkimai su visuomene 2/28 sav. 3/21 sav. 3/18 sav.
4. b. Svarbiausi žingsniai plėtojant savivaldą Administracijos darbuotojai Aktyvūs piliečiai Prioriteto vieta/ skaičius savivaldybių vertinančių kad svarbu ir labai svarbu Prioriteto vieta / skaičius savivaldybių vertinančių kad svarbu ir labai svarbu Politikai Savivaldos žingsniai. plėtojimo f) Nuolat teikiama informacija apie vietos įvykius žiniasklaidai 1/33 sav. 1/32 sav. 1/28 sav. g) Vyksta internetinių paslaugų savivaldybėje gerinimas 1/33 sav. 2/31 sav. 2/23 sav. i) Vartotojų atstovai skiriami į savivaldybių paslaugų tiekimo įmonių valdymo organus. 5/10 sav. 10/2 sav. 7/8 sav. h) Vyksta teikiamų paslaugų alternatyvų išaiškinimas piliečiams 4/14 sav. 5/13 sav. 7/8 sav. k) Vyksta politikų diskusijos dėl pasyvių gyventojų grupių tiesioginio dalyvavimo galimybių didinimo. 6/8 sav. 8/5 sav. 8/1 sav.
Kaip daryti mums žinoma, klausimas, KAS DARYS? Z. Baumanas
MES!. . . , jei norime DEMOKRATIJOS Rekomendacijos: Savivaldybės politikai, administracijos darbuotojai, aktyvūs piliečiai bent vieną sykį metuose turi aptarti galimas ir rezultatyviausias piliečių bendruomenės plėtojimo iniciatyvas; Savivaldybės turi turėti sistemas, kurios skatina aktyvų piliečių dalyvavimą vietiniame visuomeniniame gyvenime. Savivaldybėse sistemingai (bent du sykius metuose tarybos posėdžiuose) turi būti svarstomi svarbiausi žingsniai plėtojant savivaldą.
- Slides: 14