VIEJ PIRKIM VYKDYMAS MAOS VERTS VIEIEJI PIRKIMAI 2010

VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ VYKDYMAS. MAŽOS VERTĖS VIEŠIEJI PIRKIMAI 2010 m. 1

Kas yra viešasis pirkimas. Viešųjų pirkimų principai, tikslas. Viešųjų pirkimų įstatymo išimtys. ¢ Registracija Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje (CVPIS). ¢ Perkančiosios organizacijos supaprastintų pirkimų taisyklės, kiti viešųjų pirkimų dokumentai. ¢ Mažos vertės pirkimo organizavimas: komisijos, pirkimo organizatoriaus veikla. ¢ Mažos vertės pirkimų dokumentavimas. Pirkimų ataskaitos. ¢ Pirkimo vertės apskaičiavimas, pirkimų planai, suvestinės paskelbimas CVPIS. ¢ Mažos vertės pirkimo vykdymas: - pirkimo dokumentų rengimas, - pirkimo būdai. Pirkimo paskelbimas, vykdymas; - elektroninių pirkimų vykdymas; - pirkimai pagal Viešųjų pirkimų įstatymo 91 str. - tiekėjų kvalifikacijos vertinimas. 2 ¢ Ginčų nagrinėjimas. ¢

Viešasis pirkimas ¢ Viešųjų pirkimų sąvokos apibrėžtos VPĮ 2 straipsnyje ¢ Viešasis pirkimas (toliau – pirkimas) – perkančiosios organizacijos atliekamas ir šiuo įstatymu reglamentuojamas prekių, paslaugų ar darbų pirkimas, kurio tikslas – sudaryti viešojo pirkimo– pardavimo sutartį. ¢ Pirkimų tikslas – vadovaujantis VPĮ reikalavimais sudaryti pirkimo sutartį, leidžiančią įsigyti perkančiajai organizacijai (atlikti pirkimą įgaliojusiai perkančiajai organizacijai) ar tretiesiems asmenims reikalingų 3

Mažos vertės pirkimai – tai supaprastinti pirkimai, kai yra bent viena iš šių sąlygų: 1) prekių ar paslaugų pirkimo vertė yra mažesnė kaip 100 tūkst. Lt (be pridėtinės vertės mokesčio), o darbų vertė mažesnė kaip 500 tūkst. Lt (be pridėtinės vertės mokesčio); 2) perkamos panašios prekės, paslaugos ar perkami darbai yra suskirstyti į atskiras dalis, kurių kiekvienai numatoma sudaryti atskirą pirkimo sutartį ir kuri yra ne didesnė kaip 10 procentų bendros visų pirkimo dalių vertės perkant panašias prekes ir paslaugas ir ne didesnė kaip 1, 5 procento bendros visų pirkimo dalių vertės perkant darbus. 4

Supaprastinti pirkimai Vykdomi esant vienai iš sąlygų: v v v Vertė mažesnė už tarptautinio pirkimo vertės ribas 2 priedėlyje nurodytų B paslaugų pirkimai 9 str. 14 d. nurodyti pirkimai: galimybė supaprastintų pirkimų būdais atlikti pirkimus atskiroms pirkimo dalims, kurių bendra vertė mažesnė kaip 20 procentų visos pirkimo vertės ir šių pirkimo dalių kiekvienos vertė mažesnė kaip 276 225 Lt perkant paslaugas ar prekes, 3 452 816 Lt perkant darbus. 5

Viešųjų pirkimų principai Ø Ø Ø 6 lygiateisiškumo, nediskriminavimo, abipusio pripažinimo, proporcingumo, skaidrumo

Viešųjų pirkimų įstatymo išimtys ¢ v v v 7 10 str. : Žemės ir kito nekilnojamo turto pirkimai; Darbo sutartys; Mokslinių tyrimų ir plėtros paslaugos; Paslaugų pirkimai, atliekami iš kitos perkančiosios organizacijos, turinčios tokioms paslaugoms teikti išimtinę teisę; “vidaus” sandoriai; Kt.

Registracija CVP IS (1) ¢ 4 str. Perkančioji organizacija registruojasi Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje Viešųjų pirkimų tarnybos nustatyta tvarka ir pateikia Juridinių asmenų registre kaupiamus ir saugomus duomenis: pavadinimą, kodą, taip pat nurodo savo, kaip perkančiosios organizacijos, tipo kodą, nustatytą pagal Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus patvirtintą Perkančiųjų organizacijų tipų kodų sąrašą. Pasikeitus pateiktiems duomenims, perkančioji organizacija atitinkamus duomenis atnaujina ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo naujos informacijos atsiradimo. 8

Registracija CVP IS (2): ¢ ¢ ¢ 9 Užpildoma anketa (Išsaugoti); Atsispausdinama anketa; Įstaigos vadovo pasirašyta ir įstaigos antspaudu patvirtinta anketa siunčiama Viešųjų pirkimų tarnybai adresu Kareivių g. 1, LT 08221 Vilnius

Registracija CVP IS www. vpt. lt https: //pirkimai. eviesiejipirkimai. lt 10 Perkančiosioms organizacijoms

Užpildoma anketa 11

Prisijungimas prie CVP IS 12

Mažos vertės pirkimų vykdymo sąlygos ¢ v v v - - ¢ Mažos vertės pirkimai vykdomi vadovaujantis: VPĮ: I skyriaus, išskyrus 17 str. 1, 2, 5, 7, 8 d, 18 str. 1, 2, 3, 4, 6 d. , II sk 41 str. 1 d. , IV ir V sk. nuostatomis. Perkančiosios organizacijos patvirtintomis supaprastintų pirkimų arba mažos vertės supaprastintų pirkimų vykdymo taisyklėmis (toliau – Taisyklės); Perkančiosios oganizacijos patvirtintu komisijos darbo reglamentu; Kitais teisės aktais ir perkančiosios organizacijos vidaus dokumentais. Perkančiajai organizacijai taip pat rekomenduojama patvirtinti atskiras pirkimų planavimo ir organizavimo taisykles. 13

Perkančiosios organizacijos viešųjų pirkimų dokumentai v v v v Viešųjų pirkimų planavimo ir organizavimo taisyklės (apima ir vidaus viešųjų pirkimų kontrolę arba jai rengiamos atskiros taisyklės) Viešojo pirkimo komisijos darbo reglamentas Supaprastintų viešųjų pirkimų taisyklės (gali būti parengtos atskiros mažos vertės pirkimų taisyklės) Pirkimų žurnalas Nešališkumo deklaracija Konfidencialumo pasižadėjimas Viešųjų pirkimų vykdymo etikos reikalavimai (arba dovanų politika) 14

Taisyklės mažos vertės pirkimų vykdymui ¢ Taisyklės turi būti patvirtintos perkančiosios organizacijos vadovo įsakymu (ar kitu teisės aktu) ir paskelbtos Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje (CVPIS) ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo jų patvirtinimo. ¢ Jei atliekami Taisyklių pakeitimai, jie taip pat skelbiami per 3 darbo dienas, kartu paskelbiant ir aktualią dokumento redakciją. ¢ Taisyklės skelbiamos vadovaujantis VPT direktoriaus 2008 -09 -04 įsakymu Nr. 1 S-83. 15

16

Jungimasis prie VPM IS 17

Taisyklių įkėlimas į CVP IS 18

Paaiškinimai Eil. nr. – automatiškai suteikiamas įrašo eilės numeris. Pirkimo tipo pavadinimas – automatiškai įkeliama taisyklių kortelės laukas „Pavadinimas“ reikšmė. VPT gavimo data – šis laukas pildomas tik tuo atveju, kai versiją inicijavo Tarnybos darbuotojas. Paskelbimo data – automatiškai nustatoma paskelbimo metu. Galioja iki – versijos galiojimo pabaiga. Šį lauką galima pildyti tik po versijos paskelbimo. Versijos tipas – nurodomas versijos tipas: taisyklių redakcija, pakeitimas / papildymas, pripažinimas netekusiomis galios, patvirtinantis dokumentas. Jeigu paskelbiama versija, kurios lauke „Versijos tipas“ nurodyta reikšmė „taisyklių redakcija“, tuomet šiai versijai automatiškai priskiriama reikšmė „aktuali“, o versijai, kuri iki šiol buvo aktuali, priskiriamas kitas laisvas redakcijos numeris (pradedama nuo 1) (t. y. jeigu iki šio paskelbimo buvo paskelbta vienintelė aktuali redakcija, ji tampa 1, jeigu iki jos jau buvo, pvz. , 2 redakcijos, ji tampa 3 ir t. t. ). Aprašymas – dokumento aprašymas (šiame langelyje įrašytas tekstas bus matomas viešai). Prisegti rinkmeną – prieš kiekvieną saugojimą galima prisegti tik vieną rinkmeną. Norint prisegti daugiau rinkmenų, būtina po kiekvienos 19 rinkmenos pasirinkimo saugoti kortelės duomenis. Pašalinti prisegtas rinkmenas galima, jeigu taisyklių versija dar nebuvo paskelbta.

Viešojo pirkimo komisijos darbo reglamentas ¢ ¢ Viešojo pirkimo komisijos darbo reglamentas nustato komisijos funkcijas, teises ir pareigas. Rengiant reglamentą gali būti vadovaujamasi 2006 -11 -29 VPT direktoriaus įsakymu Nr. 1 S-73. Kartu su reglamentu rekomenduojama patvirtinti nešališkumo deklaraciją, konfidencialumo pažymėjimą. Komisijai savo veikloje rekomenduojama vadovautis ir VPT direktoriaus 2010 -02 -08 įsakymu Nr. 1 S-22 “Dėl viešojo pirkimo komisijos nario atmintinės patvirtinimo” (“valstybės žiniose” neskelbtas) Teisės aktus rasite VPT svetainėje “Teisinė informacija” http: //www. vpt. lt/rtmp 8/dtd/index. php? pid=1089184506&cid=1138611715& sid=1&lan=LT 20

Viešojo pirkimo komisija ¢ v v v Viešąjį pirkimą atlieka komisija: Sudaroma vadovaujantis VPĮ 16 str. Tik nepriekaištingos reputacijos asmenys Asmenys, turintys atitinkamų žinių: teisinių, ekonominių ir kt. Arba ¢ Pirkimų organizatorius. Rekomenduojama, kad jis (jie) vykdo mažos vertės pirkimus iki 10 tūkst. sutarties vertės. 21

Nepriekaištinga reputacija nepriekaištingos reputacijos asmenimis nelaikomi: 1) asmenys, teisti už sunkų ir labai sunkų nusikaltimą ar nusikaltimą ekonomikai ir verslo tvarkai, finansų sistemai arba valstybės tarnybai ir viešiesiems interesams, neatsižvelgiant į tai, ar teistumas yra išnykęs ar panaikintas; 2) asmenys, teisti už tyčinį nusikaltimą, – jei teistumas neišnykęs ar nepanaikintas; 3) asmenys, pažeidę Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo reikalavimus; 4) asmenys, piktnaudžiaujantys alkoholiu, narkotinėmis, 22 toksinėmis arba psichotropinėmis medžiagomis; ¢

nepriekaištingos reputacijos asmenimis nelaikomi: 5) asmenys, kurie įsiteisėjusiu teismo nuosprendžiu yra pripažinti padarę korupcinio pobūdžio nusikalstamą veiką; 6) asmenys, kuriems paskirta ir galioja nuobauda (išskyrus įspėjimą) už viešųjų pirkimų tvarkos pažeidimą pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodeksą; 7) asmenys, pažeidę Lietuvos Respublikos politikų elgesio kodekso normas; 23 8) asmenys, pažeidę Lietuvos Respublikos ¢

Dokumentavimas ¢ v v v ¢ 24 Rekomenduojami dokumentai: Pirkimų žurnalas; Viešojo pirkimo komisijos atveju – protokolai; Jei raštu apklausiami keli tiekėjai – apklausos pažyma. Visi su pirkimu susiję dokumentai (pirkimo sąlygos, pasiūlymai, protokolai, apklausos pažymos ir kt. ) saugomi 10 metų.

Ataskaita, At 6 ¢ Už mažos vertės pirkimus teikiama metinė pirkimų ataskaita. ¢ Joje nurodomos bendros sumos mažos vertės pirkimų metu sudarytų sutarčių. 25

Pirkimo vertė 26

Pirkimo vertė. 9 straipsnis ¢ Numatomo pirkimo vertė yra perkančiosios organizacijos numatomų sudaryti pirkimo sutarčių vertė, skaičiuojama imant visą mokėtiną sumą be pridėtinės vertės mokesčio, įskaitant visas pirkimo sutarčių pasirinkimo ir pratęsimo galimybes. ¢ Prekių, paslaugų ir darbų vertė skaičiuojama skirtingais metodais, vadovaujantis VPT patvirtinta metodika *. *Viešųjų pirkimų tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės direktoriaus 2003 m. vasario 26 d. įsakymu Nr. 1 S-26 (su vėlesniais pakeitimais) patvirtinta Prekių ir paslaugų viešojo pirkimo vertės nustatymo metodika. 27

Pirkimo vertė ¢ Svarbu planuoti; ¢ Nustatoma pirkimo pradžiai; ¢ Skaičiuojamos to paties tipo sutartys atkirai prekėms, paslaugoms ir darbams: Ø Prekėms BVPŽ prekių grupė (3 skaitmenys, skirtingo naudojimo prekėms – iki 5 skaitmenų Ø Paslaugoms Paslaugos kategorija arba tiekėjų suinteresuotumas Ø Darbams Darbų objektas 28

Pirkimo vertė ¢ Skaičiuojant pirkimo vertę atsižvelgiama į: Ø visą pirkimo sutartyje nustatytą atlyginimą tiekėjui, nepriklausomai nuo finansavimo šaltinių, galimų sutarties pratęsimų vertę, preliminariosios pirkimo sutarties ar dinaminės pirkimo sistemos taikymo atvejais - į didžiausią numatomą visų per visą preliminariosios sutarties arba dinaminės pirkimo sistemos trukmę numatytų sudaryti pirkimo sutarčių vertę, to paties tipo sutarčių, kurias PO sudarė vykdydama pirkimą pati ar per įgaliotąją PO, vertes, to paties tipo sutarčių, kurias PO sudarė per CPO (pavyzdžiui, naudojantis CPVA elektroniniu katalogu), vertes. Ø Ø ¢ 29 Skaičiuojant pirkimo vertę neatsižvelgiama į pirkimo sutarčių, kurios sudaromos taikant kitas procedūras pagal Viešųjų pirkimų įstatymo 10 straipsnyje numatytas išimtis, vertes.

Pirkimo vertė. Pirkimai pagal įgaliojimus ¢ ¢ 30 Jeigu pirkimas vykdomas pagal įgaliojimą, pirkimo verte laikoma didžiausia iš šių verčių: 1. kiekvienos perkančiosios organizacijos apskaičiuota pirkimo vertė; 2. įgaliotosios perkančiosios organizacijos apskaičiuota pirkimo vertė, kurią sudaro to paties pirkimo metu ketinamų sudaryti to paties tipo prekių ar paslaugų pirkimo sutarčių arba dėl to paties objekto sudaromų darbų pirkimo sutarčių verčių suma. Perkančioji organizacija, skaičiuodama kitų pirkimų vertes neatsižvelgia į pagal įgaliojimus vykdomų pirkimų vertes, tačiau privalo įskaityti šių pirkimų metu savo pačios sudaromų sutarčių vertes.

Pirkimo vertė. Paslaugos ¢ 31 Jeigu numatoma, kad Viešųjų pirkimų įstatymo 56 straipsnio 4 dalies 2 punkte nustatytu atveju neskelbiamų derybų būdu ir 92 straipsnio 7 dalies 2 punkte nustatytu atveju atliekant supaprastintą pirkimą apie jį neskelbiant ateityje bus vykdomas papildomas paslaugų pirkimas, pirkimo vertė skaičiuojama pagal didžiausius pirkimo sutartyje numatytų įsigyti paslaugų kiekius, įskaitant ir numatomų papildomų pirkimų vertes. Šių papildomų pirkimo sutarčių vertė įtraukiama tik į tų metų, kuriais sudaroma pirmoji sutartis, pirkimo vertę.

Tarptautinio pirkimo vertės ribos 11 str. Tarptautinio pirkimo vertės ribos – nuoroda į Direktyvą 2004/17/EB ir 2004/18/EB ir EK reglamentus. Šiuo metu taikomos tarptautinio pirkimo vertės ribos, patikslintos nuo 2010 m. sausio 1 d. 2009 m. lapkričio 30 d. Komisijos Reglamentu (EB) Nr. 1177/2009. Centrinio sąrašo “klasikinė” PO Prekės, paslaugos ¢ 431 600 Lt ¢ 125 000 EUR Necentrinio sąrašo “klasikinė” PO ¢ ¢ Komunalinio sektoriaus PO ¢ ¢ 1 336 234 Lt 387 000 EUR Darbai ¢ ¢ 32 666 390 Lt 193 000 EUR 16 728 816 Lt 4 845 000 EUR

Pirkimų planai. VPĮ 7 straipsnio 1 dalis ¢ PO privalo: Ø parengti ir patvirtinti planuojamų vykdyti einamaisiais biudžetiniais metais viešųjų pirkimų planus; Ø planuojamų pirkimų suvestinę paskelbti ne vėliau kaip iki kovo 15 d. CVPIS ir savo tinklalapyje (jei toks yra) VPT nustatyta tvarka*; Ø planus patikslinus – paskelbti nedelsiant. *Viešųjų pirkimų tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės direktoriaus 2009 m. gegužės 15 d. įsakymu Nr. 1 S-49 (Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus 2010 m. kovo 24 d. įsakymo Nr. 1 S-42 redakcija) patvirtintas Informacijos apie planuojamus vykdyti viešuosius pirkimus 33 skelbimo Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje tvarkos aprašas

Pirkimų planai. Suvestinės informacija ¢ Suvestinė rengiama CVPIS priemonėmis; Suvestinėje nurodoma: v perkančiosios organizacijos pavadinimas, adresas, kontaktiniai duomenys, v pirkimo objekto pavadinimas (taip pat gali būti nurodytas tipas – prekės, pasaugos ar darbai), v numatomas kiekis ar apimtis (jeigu įmanoma), v numatoma pirkimo pradžia, v pirkimo būdas, v ketinamos sudaryti pirkimo sutarties trukmė su pratęsimais (mėnesiais), v pirkimo objekto kodas pagal BVPŽ, v ar pirkimas bus atliekamas pagal VPĮ 13 arba 91 str. nuostatas (ši nuostata įsigaliojo jau po kovo 15 d. ir taikoma tik tuomet, kai PO tikslina 34 planus) ¢

Nuo 2011 m. sausio 1 d. : v v v 35 ar pirkimas bus atliekamas centralizuotai, naudojantis VšĮ Centrinės projektų valdymo agentūros, elektroniniu katalogu; ar pirkimui bus taikomi Aplinkos ministerijos nustatyti aplinkos apsaugos kriterijai; ar pirkimas bus elektroninis ir atliekamas CVP IS priemonėmis.

Suvestinės paskelbimo CVPIS ypatumai ¢ Numatomą pirkimo pradžią prašoma nurodyti konkrečia data. Rekomenduojama nurodyti planuojamo mėnesio ar ketvirčio pirmą dieną. ¢ Jei dėl to paties BVPŽ kodo prekių, paslaugų ar darbų bus atliekami keli pirkimai, jie nurodomi: kai ir kita informacija apie juos ta pati (pirkimo būdas, sutarties trukmė ir kt. ) - vienoje eilutėje. Tokiu atveju papildomoje informacijoje pažymima, kad tai nuolatiniai pirkimai, jei žinoma – jų skaičių; kai kita informacija skiriasi – keliose eilutėse (tiek, kiek bus pirkimų arba sugrupavus pagal tapačią informaciją). - - 36

Suvestinės paskelbimo CVPIS ypatumai Suvestinėje nurodant, kad pirkimas bus atliekamas pagal 13 arba 91 str. : 1) CVP IS pirkimų plano eilutėje “Pirkimo būdas” pasirenkamas vienas iš šablonų: ¢ “Skelbiamas supaprastintas** pirkimas (iš soc. įm. ir kt. VPĮ 91 str. nurodytų įm. )”; ¢ “Skelbiamas pirkimas** su rezervuota teise (VPĮ 13 str. )” ¢ “Skelbiamas supaprastintas pirkimas** su rezervuota teise (VPĮ 13 str. )” 2) CVP IS pirkimų plano eilutėje “Pastaba” įrašomas konkretus pirkimo būdas. 37

Pirkimų planai. Suvestinės paskelbimas ¢ Skelbia pati PO, VPT netikrina suvestinės turinio bei nedaro jo tikslinimo ar taisymo. ¢ PO taip pat atsakinga: Už CVP IS paskelbtos Suvestinės turinio teisingumą, taip pat už Suvestinės turinio atitiktį VPĮ, kitų teisės aktų reikalavimams; CVP IS paskelbtos ir PO tinklalapyje paskelbtos Suvestinėje nurodytos informacijos turinio tapatumą. Ø Ø 38

Suvestinės keitimai ¢ Perkančiajai organizacijai patikslinus pirkimų planus, nedelsiant turi būti pakeista paskelbta Suvestinė; ¢ Technines ar gramatines klaidas paskelbtoje Suvestinėje perkančioji organizacija gali taisyti visais atvejais, tačiau ji turi užtikrinti, kad šie pakeitimai nepakeis pateiktos informacijos turinio. Suvestinės nereikalaujama keisti, jei: v konkretaus pirkimo atveju keičiasi informacija apie jo vykdymo sąlygas, nurodytas Suvestinėje (pvz, sutarties trukmė); arba v skubiai vykdomas pirkimas, nenurodytas Suvestinėje. ¢ 39

Suvestinė rengiama funkcijų sąraše pasirinkus - “Metinis pirkimų planas” 40

Mažos vertės pirkimų vykdymas ¢ v v 41 Prieš vykdant pirkimą, reikėtų įvertinti, ar pirkimas neturi (negali) : būti atliktas per CPO; CVPIS priemonėmis; Iš 91 str. įmonių; Įtraukiant aplinkosaugos kriterijus.

Pirkimo būdai q Rekomenduojama mažos vertės pirkimams numatyti šiuos pirkimų būdus: v v Supaprastintas atviras konkursas; Skelbiamos supaprastintos derybos; Supaprastintas projekto konkursas; Apklausa. ¢ Bei taikyti el. procedūrą – elektroninį aukcioną. v v 42

Mažos vertės pirkimai. Apklausa ¢ VPĮ 92 str. suteikia pačiai PO galimybę nustatyti, kada neskelbiama apie mažos vertės pirkimus. ¢ VPT rekomenduoja neskelbti (pirkimą atlikti apklausos būdu), kai: 1. Būtina skubiai įsigyti prekių, paslaugų ar darbų; 2. Sudaromos prekių ar paslaugų pirkimo sutarties vertė neviršija 10 tūkst. Lt; darbų pirkimo sutarties vertė – 30 tūkst. Lt; 3. Esant toms pačioms sąlygoms, kurios nustatytoms VPĮ 92 str. dėl supaprastintų pirkimų neskelbimo; 4. esant kitoms, objektyviai pateisinamoms aplinkybėms, dėl kurių netikslinga paskelbti apie pirkimą, pavyzdžiui, paskelbimas apie pirkimą reikalautų neproporcingai didelių Pirkimo organizatoriaus arba Komisijos pastangų, laiko ir (ar) lėšų sąnaudų. 43

91 str. (1) ¢ PO gali, o tam tikrai daliai pirkimų – privalo, paskirti tam tikroms įmonėms: Socialinėms įmonėms, ¢ neįgaliųjų socialinėms įmonėms; ¢ įmonėms, kuriose dirba daugiau kaip 50 procentų nuteistųjų, atliekančių arešto, terminuoto laisvės atėmimo ir laisvės atėmimo iki gyvos galvos bausmes, įmonėms, kurių dalyviai yra sveikatos priežiūros įstaigos ir kuriose darbo terapijos pagrindais dirba ne mažiau kaip 50 procentų pacientų. ¢ ¢ ¢ 44 Perkančioji organizacija tokių pirkimų turi atlikti ne mažiau kaip 5 procentus supaprastintų pirkimų vertės.

91 str. (2) ¢ Pirkimo dokumentuose ir skelbime apie pirkimą turi būti pažymėta, kad pirkime gali dalyvauti tik šioje dalyje nurodyti tiekėjai, ir reikalaujama pagrįsti, kad tiekėjo įmonė atitinka šio straipsnio reikalavimus (pateikiant kompetentingos institucijos išduotą dokumentą ar tiekėjo patvirtintą deklaraciją). 45

Rezervuoti pirkimai ¢ 13 str. numato PO teisę pirkimus rezervuoti neįgaliųjų socialinėms įmonėms bei įmonėms ir organizacijoms, kuriose ne mažiau kaip pusę visų darbuotojų sudaro neįgalieji, arba nustatyti, kad tokie pirkimai bus atliekami pagal remiamų asmenų, kurių dauguma yra neįgalieji, įdarbinimo programas. ¢ Šiuo atveju pirkimo dokumentuose, įskaitant skelbimą apie pirkimą, turi būti nuoroda į tokius pirkimus ir reikalavimas pagrįsti, kad tiekėjo įmonė atitinka šio straipsnio reikalavimus (pateikiant kompetentingos institucijos išduotą dokumentą ar tiekėjo patvirtintą deklaraciją). 46

Centralizuoti pirkimai ¢ LRV 2009 m. spalio 14 d. nutarimas Nr. 1333 “Dėl viešųjų pirkimų vykdymo naudojantis centrinės perkančiosios organizacijos elektroniniu katalogu”. ¢ Taiko Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstaigos ir kitos Lietuvos Respublikos Vyriausybei atskaitingos valstybės institucijos, ministerijos, įstaigos prie ministerijų ir kitos ministerijoms pavaldžios valstybės įstaigos ir įmonės, išskyrus Lietuvos Respublikos diplomatines atstovybes, konsulines įstaigas užsienyje ir Lietuvos Respublikos atstovybes prie tarptautinių organizacijų. ¢ Kitoms PO rekomenduojama. 47

Centralizuoti pirkimai ¢ PO turi: Ø užtikrinti, kad prekių, paslaugų ir darbų viešieji pirkimai būtų vykdomi naudojantis CPVA elektroniniu katalogu CPO. lt™, kai elektroniniame kataloge siūlomos prekės, paslaugos ar darbai atitinka perkančiosios organizacijos poreikius ir perkančioji organizacija negali jų atlikti efektyvesniu būdu racionaliai naudodama lėšas; motyvuoti savo sprendimą nevykdyti siūlomų prekių, paslaugų ar darbų pirkimo naudojantis elektroniniu katalogu ir saugoti tai patvirtinantį dokumentą kartu su kitais pirkimo dokumentais Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo 21 straipsnio nustatyta tvarka; Ø ¢ Nutarimo nuostatos netaikomos, kai PO viešuosius pirkimus vykdo centralizuotai kitu būdu. 48

Pirkimo dokumentai ¢ Pirkimo dokumentus rengia pirkimo organizatorius arba komisija ar kiti įgalioti asmenys. Tvirtina: v Vadovas ar jo įgaliotas asmuo; Arba v Komisija sprendimu. ¢ 49

Pirkimo dokumentai ¢ Pirkimo dokumentus sudaro visos sąlygos apie pirkimą: skelbimo ar kvietimo informacija, techninė specifikacija, sutarties sąlygos ir kt. Pirkimo dokumentuose reikėtų pateikti bent tokią informaciją: - pasiūlymų pateikimo reikalavimus; - techninę specifikaciją, - kvalifikacijos reikalavimus (jei tikrinama); - svarbiausias sutarties sąlygas – kainodarą, atsiskaitymo tvarką, trukmę, galimus pratęsimus, įvykdymo terminus, kitas reikalingas sąlygas, - informaciją apie pirkimą: vertinimą, vokų atplėšimą ir kt. ¢ 50

Konfidencialumas ¢ ¢ Perkančioji organizacija, Viešojo pirkimo komisija, jos nariai ar ekspertai ir kiti asmenys, nepažeisdami įstatymų reikalavimų, ypač dėl sudarytų sutarčių skelbimo ir informacijos, susijusios su jos teikimu kandidatams ir dalyviams, kaip nurodyta šio įstatymo 41, 74, 79 straipsniuose ir 86 straipsnio 3 dalyje, negali tretiesiems asmenims atskleisti perkančiajai organizacijai pateiktos tiekėjo informacijos, kurios konfidencialumą nurodė tiekėjas. Tokią informaciją sudaro visų pirma komercinė (gamybinė) paslaptis ir konfidencialieji pasiūlymų aspektai. Dalyvių reikalavimu perkančioji organizacija turi juos supažindinti su kitų dalyvių pasiūlymais, išskyrus tą informaciją, kurią dalyviai nurodė kaip konfidencialią. 51

Kvalifikacijos vertinimas Pirkimo dokumentuose: - nustatomi kvalifikacijos reikalavimai - nurodomi reikalaujami pateikti dokumentai. ¢ Po turi teisę tam tikrų pirkimų atvejais atitiktį minimaliems kvalifikaciniams reikalavimams patvirtinančių dokumentų reikalauti tik iš to tiekėjo, kurio pasiūlymas pagal vertinimo rezultatus gali būti pripažintas laimėjusiu. 52

Minimalūs reikalavimai tiekėjų kvalifikacijai v v v 33 str. 1 d. nurodytus reikalavimus nustatyti PRIVALU; 33 str. 2 d. nurodytus reikalavimus PO pasirenka savo nuožiūra; Vadovaujantis 34 str. nuostatomis tikrinama tiekėjo teisė verstis ūkine veikla. Nors Įstatymas nenustato privalomo tikrinimo, daugelio pirkimų atveju tokį tikrinimą atlikti būtina; Vadovaujantis 35 str. tikrinama ekonominė ir finansinė būklė; Vadovaujantis 36 str. – tiekėjo profesiniai ir techniniai pajėgumai; 37 str. nuostatos - dėl kokybės vadybos ir aplinkos vadybos standartų. 53

Paskelbimas ¢ Apie mažos vertės pirkimą skelbiama CVPIS. ¢ Pildoma SK-6 forma - Skelbimas apie mažos vertės pirkimą. ¢ Prie skelbimo reikėtų pridėti visas pirkimo sąlygas. 54

Pirkimo pradžia ¢ Pirkimas prasideda: - VPT gavus PO pateiktą skelbimą apie pirkimą; - kai pirkimas atliekamas neskelbiamų derybų arba neskelbiamų supaprastintų pirkimų atveju – pateikus kandidatui (kandidatams) kvietimą dalyvauti pirkime. 55

Pasiūlymų teikimo terminai Mažos vertės pirkimams PO pasiūlymų pateikimo terminą nustato taisyklėse arba palieka spręsti pirkimo vykdytojams 56

Pasiūlymų vertinimas. 90 str. ¢ Vertinimo kriterijai: v v v ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo vertinimo, mažiausios kainos, pagal PO nustatytus kriterijus, kurie nebūtinai turi remtis mažiausia kaina ar ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo vertinimo kriterijumi (perkant teritorijų planavimo, architektūros, inžinerijos, duomenų apdorojimo, meniniu ar kultūriniu požiūriu sudėtingas ar panašaus pobūdžio paslaugas, pateikti pasiūlymai gali būti vertinami). 57

Pasiūlymų atmetimo pagrindai ¢ Supaprastintiems pirkimams pasiūlymų atmetimo pagrindus rekomenduotina nustatyti tokius pačius kaip tarptautiniams pirkimams pagal 39 str. 2 d. ¢ Kvalifikacijos neatitikimas, trūkumų dėl pateiktų kvalifikacijos dokumentų neištaisymas; Pasiūlymo neatitikimas pirkimo dokumentų reikalavimams; Visų pasiūlymų per didelės kainos; Tiekėjo nepagrįsta neįprastai maža kaina; Aritmetinės klaidos, neištaisytos perkančiosios organizacijos nurodytą laikotarpį. ¢ ¢ 58

Pasiūlymų vertinimas ¢ Pasiūlymai vertinami tiekėjam nedalyvaujant. ¢ PO gali leisti tiekėjams dalyvauti vokų su pasiūlymais atplėšimo procedūroje. 59

Tiekėjų teisės ¢ Įrodydami savo kvalifikacijos atitikimą keliamiems reikalavimams tiekėjai turi teisę remtis kitų ūkio subjektų pajėgumais ¢ Pasiūlymą pateikti turi teisę tiek pavienis ūkio subjektas, tiek subjektų grupė ¢ Visuose viešuosiuose pirkimuose turi teisę dalyvauti tiek fiziniai, tiek juridiniai asmenys, nesvarbu ar jie registruoti Lietuvoje ar užsienyje, išskyrus kai kurias trečiąsias šalis ¢ Jeigu tiekėjai dėl pateisinamų priežasčių negali pateikti reikalaujamų dokumentų, jie turi teisę vietoj jų pateikti kitus perkančiajai organizacijai priimtinus dokumentus ar informaciją, kurie patvirtintų kvalifikacijos atitiktį 60

Kvalifikacijos tikrinimas v Tikrinama: ar pateikta visa informacija; ar tiekėjas tenkina nustatytus reikalavimus. q Jei informacijos trūksta, šį trūkumą prašoma pašalinti. q Kvalifikacijos reikalavimų neatitinkantis pasiūlymas atmetamas. q Jei vykdoma kvalifikacinė atranka, pirmiausia tikrinamas atitikimas minimaliems reikalavimams; po to iš tiekėjų, atitinkančių reikalavimus, perkančiosios organizacijos nustatyta tvarka atrenkami geriausios kvalifikacijos tiekėjai. ¢ v 61

87 straipsnis. Tiekėjų kvalifikacijos patikrinimas 1. PO vadovaujasi 32– 38 str. reikalavimais, įsitikina, ar tiekėjas bus pajėgus įvykdyti pirkimo sutartį. 2. PO Įstatymo 85 str. nurodytose taisyklėse gali nustatyti atvejus, kuriais tiekėjų kvalifikacija netikrinama pagal 87 str. 1 d. nustatytus reikalavimus. Rekomenduojama mažos vertės pirkimų atveju numatyti galimybę kvalifikacijos netikrinti. 62

Tiekėjų informavimas apie pirkimo procedūros rezultatus ¢ Tiekėjai apie sprendimą sudaryti sutartį informuojami vadovaujantis VPĮ 41 straipsnio 1 dalimi. ¢ Perkančioji organizacija suinteresuotiems kandidatams ir suinteresuotiems dalyviams nedelsdama (ne vėliau kaip per 5 darbo dienas) praneša apie priimtą sprendimą sudaryti pirkimo sutartį ar preliminariąją sutartį arba sprendimą dėl leidimo dalyvauti dinaminėje pirkimo sistemoje, pateikia VPĮ 40 straipsnio 2 dalyje nurodytos atitinkamos informacijos, kuri dar nebuvo pateikta pirkimo procedūros metu, santrauką ir nurodo nustatytą pasiūlymų eilę, laimėjusį pasiūlymą, tikslų atidėjimo terminą. 63

¢ Ar tiekėjų pasiūlymai yra konfidencialūs? ¢ Ar galima priimti iš tiekėjo reprezentacinę dovaną viešojo pirkimo metu? ¢ Kaip viešojo pirkimo komisijai elgtis, jei pirkime dalyvauja įmonė, kurios vienintelis akcininkas yra perkančiosios organizacijos vadovo artimas asmuo (žmona, vaikai. . . )? ¢ Kaip viešojo pirkimo komisijai elgtis, jei pirkime dalyvauja susiję įmonės? 64

Pirkimo sutartis ¢ v v v Pirkimo sutartis turi būti sudaroma nedelsiant, bet ne anksčiau nei pasibaigė atidėjimo terminas, kuris gali būti netaikomas: Vienintelis suinteresuotas dalyvis yra tas, su kuriuo sudaroma pirkimo sutartis, ir nėra suinteresuotų kandidatų; Pirkimo sutartis sudaroma dinaminės sistemos pagrindu arba “klasikinio sektoriaus” PO sudaro sutartį preliminariosios sutarties pagrindu; Supaprastintų pirkimų atveju pirkimo sutarties vertė mažesnė kaip 10 tūkst. Lt. 65

Atidėjimo terminas ¢ 66 Pirkimo sutarties sudarymo atidėjimo terminas (toliau – atidėjimo terminas) – 15 dienų laikotarpis, kuris prasideda nuo pranešimo apie sprendimą sudaryti pirkimo sutartį išsiuntimo iš perkančiosios organizacijos suinteresuotiems kandidatams ir suinteresuotiems dalyviams dienos ir kurio metu negali būti sudaroma pirkimo sutartis.

Pirkimo sutarties forma ¢ Iki 10 tūkst. Lt. pirkimo sutartis gali būti sudaroma žodžiu. 67

Sutarties keitimas ¢ ¢ v v 68 Tik su Viešųjų pirkimų tarnybos sutikimu Nepažeidžiant viešųjų pirkimų principų (nekeičiamos esminės sąlygos). VPT direktoriaus 2006 m. vasario 3 d. įsakymas Nr. 1 S-11 “Dėl perkančiųjų organizacijų prašymų pateikimo ir nagrinėjimo taisyklių patvirtinimo”. VPT direktoriaus 2009 m. gegužės 5 d. įsakymas Nr. 1 S-43 “Dėl viešojo pirkimo– pardavimo sutarčių sąlygų keitimo rekomendacijų patvirtinimo”.

Elektroniniai pirkimai CVPIS priemonėmis. 15¹ str. Kiekviena PO* turi užtikrinti, kad CVPIS priemonėmis atliekami pirkimai kiekvienais kalendoriniais metais sudarytų ne mažiau kaip 50 procentų PO viešųjų pirkimų bendrosios vertės. ü ü § Pirkimas, atliekamas CVPIS priemonėmis – pirkimas, kurio metu ektroninėmis priemonėmis: pateikiamas skelbimas apie pirkimą (neskelbiamų pirkimų atveju – kvietimas) ir kiti pirkimo dokumentai priimami tiekėjų pasiūlymai. Stėbeseną vykdo VPT – kas ketvirtį teikiama ataskaita LRV ir Ūkio ministerijai. *išskyrus Lietuvos Respublikos diplomatines atstovybes, konsulines įstaigas užsienyje ir Lietuvos Respublikos atstovybes prie tarptautinių organizacijų 69

Elektroniniai pirkimai. CVPIS § Skelbime nurodoma, ar pirkimas elektroninis. Turi būti aiškiai nustatyta, kad tiekėjai pasiūlymus teikia tik eletroninėmis priemonėmis. § Turi būti laikomasi VPĮ 17 str. nurodytų sąlygų – prašoma, kad pasiūlymas būtų pasirašytas el. parašu ir kt. (išskyrus mažos vertės pirkimus). § Pasiūlymai turi būti priimami tik el. priemonėmis, išskyrus dokumentus, kurių tiekėjas negali šiomis priemonėmis pateikti. § Tiekėjai, ketinantys dalyvauti el. pirkime, turi registruotis CVPIS. 70

Elektroniniai pirkimai § Norėdama vykdyti el. pirkimą PO turi registruotis CVPIS, paskirti administratorių; kitus asmenis, dirbsiančius su CVPIS; § CVPIS administratorius gali sukurti neribotą skaičių PO naudotojų (visus viešojo pirkimo komisijoje dalyvaujančių asmenų naudotojus bei kitus asmenis, kurie naudosis CVPIS, pvz. , pirkimų organizatorių). Kuriant naudotojus, rekomenduotina, kad darbuotojas pats pasirinktų ir įvestų prisijungimo vardą bei slaptažodį. § Mažos vertės pirkimams, kuriuos vykdys pirkimų organizatorius, rekomenduojama sukurti pirkimų projektą, kuriame pirkimų organizatoriui būtų suteiktos administratoriaus teises. 71

Naudotojo sukūrimas 72

Naudotojo sukūrimas 73

Naudotojo sukūrimas 74

Naudotojo sukūrimas Rekomenduotina, kad darbuotojas pats pasirinktų ir įvestų prisijungimo vardą bei slaptažodį 75

Naudotojo sukūrimas 76

Neskelbiamų mažos vertės viešųjų pirkimų vykdymas CVP IS priemonėmis, kai juos atlieka pirkimų organizatorius Perkančiosios organizacijos CVP IS naudotojas (turintis administratoriaus teises) jungiasi prie CVP IS Sukuria pirkimo organizatoriui CVP IS naudotoją (tik naudotojo teisėmis) 77

Neskelbiamų mažos vertės viešųjų pirkimų vykdymas CVP IS priemonėmis, kai juos atlieka pirkimų organizatorius 78

Neskelbiamų mažos vertės viešųjų pirkimų vykdymas CVP IS priemonėmis, kai juos atlieka pirkimų organizatorius 79

Neskelbiamų mažos vertės viešųjų pirkimų vykdymas CVP IS priemonėmis, kai juos atlieka pirkimų organizatorius Sukuria naują projektą, į kurį įkels sukurtą pirkimo organizatoriaus naudotoją. 80

Neskelbiamų mažos vertės viešųjų pirkimų vykdymas CVP IS priemonėmis, kai juos atlieka pirkimų organizatorius 81

Neskelbiamų mažos vertės viešųjų pirkimų vykdymas CVP IS priemonėmis, kai juos atlieka pirkimų organizatorius 82

Neskelbiamų mažos vertės viešųjų pirkimų vykdymas CVP IS priemonėmis, kai juos atlieka pirkimų organizatorius 83 Į sukurtą projektą įkelia pirkimo organizatoriaus naudotoją.

Neskelbiamų mažos vertės viešųjų pirkimų vykdymas CVP IS priemonėmis, kai juos atlieka pirkimų organizatorius 84

Neskelbiamų mažos vertės viešųjų pirkimų vykdymas CVP IS priemonėmis, kai juos atlieka pirkimų organizatorius 85

Neskelbiamų mažos vertės viešųjų pirkimų vykdymas CVP IS priemonėmis, kai juos atlieka pirkimų organizatorius Pirkimo organizatoriui šiame projekte suteikia redagavimo teises (tuomet jis galės kurti ir vykdyti pirkimus). 86

Neskelbiamų mažos vertės viešųjų pirkimų vykdymas CVP IS priemonėmis, kai juos atlieka pirkimų organizatorius 87 Pirkimo organizatorius jungiasi į CVP IS

Neskelbiamų mažos vertės viešųjų pirkimų vykdymas CVP IS priemonėmis, kai juos atlieka pirkimų organizatorius 88

Neskelbiamų mažos vertės viešųjų pirkimų vykdymas CVP IS priemonėmis, kai juos atlieka pirkimų organizatorius 89

Neskelbiamų mažos vertės viešųjų pirkimų vykdymas CVP IS priemonėmis, kai juos atlieka pirkimų organizatorius 90

Neskelbiamų mažos vertės viešųjų pirkimų vykdymas CVP IS priemonėmis, kai juos atlieka pirkimų organizatorius Pirkimo organizatorius CVP IS priemonėmis vykdydamas pirkimą nenaudoja pasiūlymų dėžutės (jam nereikės vykdyti vokų atplėšimo procedūros, o su pasiūlymais galės automatiškai susipažinti iš karto po pasiūlymų pateikimo termino). Taip pat neprivalo reikalauti, kad pasiūlymas būtų pasirašytas saugiu elektroniniu parašu (VPĮ 85 str. 1 d. ). 91

Neskelbiamų viešųjų pirkimų vykdymas CVP IS priemonėmis, kai juos atlieka pirkimų organizatorius Rekomenduojama tiekėjų paiešką vykdyti pagal BVPŽ kodus. 92

Neskelbiamų mažos vertės viešųjų pirkimų vykdymas CVP IS priemonėmis, kai juos atlieka pirkimų organizatorius 93

§ ¢ ¢ 94 Išssamius žingsnius naudotojų sukūrimui bei el. pirkimų vykdymui rasite VPT svetainėje patalpintoje mokymo medžiagoje. www. vpt. lt ; skyrelis Elektroniniai viešieji pirkimai www. cvpp. lt ; skyrelis “Klausimai – atsakymai”, “Mokomoji ir seminarų medžiaga perkančiosioms organizacijoms”.

Ginčų nagrinėjimo tvarka 95

Pretenzijos pateikimas ¢ Pretenzija yra privaloma ikiteisminė ginčo nagrinėjimo procedūra iki sutarties sudarymo. ¢ Teikiama raštu: aštu arba per kurjerį, faksu, elektroninėmis priemonėmis. Tiekėjas turi teisę pateikti pretenziją perkančiajai organizacijai: 1) per 15 dienų nuo perkančiosios organizacijos pranešimo raštu apie jos priimtą sprendimą išsiuntimo tiekėjams dienos; 2) per 10 dienų (supaprastintų pirkimų atveju – per 5 darbo dienas) nuo paskelbimo apie perkančiosios organizacijos priimtą sprendimą dienos, jeigu šiame įstatyme nėra reikalavimo raštu informuoti tiekėjus apie perkančiosios organizacijos priimtus sprendimus. ¢ 96

Pretenzijos nagrinėjimas ¢ Perkančioji organizacija, gavusi pretenziją, nedelsdama sustabdo pirkimo procedūrą, kol bus išnagrinėta ši pretenzija ir priimtas sprendimas. ¢ Perkančioji organizacija privalo išnagrinėti pretenziją ir priimti motyvuotą sprendimą ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo pretenzijos gavimo dienos. ¢ Apie priimtą sprendimą ne vėliau kaip kitą darbo dieną raštu privaloma pranešti pretenziją pateikusiam tiekėjui, suinteresuotiems kandidatams ir suinteresuotiems dalyviams, taip pat juos informuoti apie anksčiau praneštų pirkimo procedūros terminų pasikeitimą. 97

Prašymo arba ieškinio teismui pateikimo terminai Tiekėjas turi teisę pateikti prašymą ar pareikšti ieškinį teismui (išskyrus ieškinį dėl pirkimo sutarties pripažinimo negaliojančia): 1) per 15 dienų nuo perkančiosios organizacijos pranešimo raštu apie jos priimtą sprendimą išsiuntimo tiekėjams dienos; 2) per 10 dienų (supaprastintų pirkimų atveju – per 5 darbo dienas) nuo paskelbimo apie perkančiosios organizacijos priimtą sprendimą dienos, jeigu šiame įstatyme nėra reikalavimo raštu informuoti tiekėjus apie perkančiosios organizacijos priimtus sprendimus. ¢ ¢ Tiekėjas turi teisę pareikšti ieškinį dėl pirkimo sutarties pripažinimo negaliojančia per 6 mėnesius nuo pirkimo sutarties sudarymo dienos. 98

93 straipsnis. Teisė ginčyti perkančiosios organizacijos veiksmus ar priimtus sprendimus 1. Tiekėjas, kuris mano, kad perkančioji organizacija nesilaikė VPĮ reikalavimų ir tuo pažeidė ar pažeis jo teisėtus interesus, V skyriuje nustatyta tvarka gali kreiptis į apygardos teismą, kaip pirmosios instancijos teismą, dėl: 1) laikinųjų apsaugos priemonių taikymo, įskaitant pirkimo procedūros sustabdymą ar perkančiosios organizacijos priimto sprendimo vykdymo sustabdymą; 2) perkančiosios organizacijos sprendimų, kurie neatitinka šio įstatymo reikalavimų, panaikinimo ar pakeitimo; 3) žalos atlyginimo; 4) pirkimo sutarties pripažinimo negaliojančia; 5) alternatyvių sankcijų taikymo. 99

Sėkmingų viešųjų pirkimų ! ¢ www. vpt. lt ¢ https: //pirkimai. eviesiejipirkimai. lt ¢ www. cvpp. lt 100