VICTOR Deteniunea pe via i berarea condiionat n

VICTOR Detenţiunea pe viaţă şi berarea condiţionată în Moldova

Moldova • Populația Republicii Moldova: 2 998 235 • PIB per capita – 1978 USD • Deținuți per capita – 262 per 100. 000 locuitori – Media Co. E – 115 detinuti per 100 000 populatie • Media termenului închisorii – 48 luni – Media - țările Co. E - 8 luni

Necesitatea şi importanţa studiului Numărul sporit de deţinuţi pe viaţă Solicitările deţinuţilor pe viaţă Evoluţia jurisprudenţei Ct. EDO Asigurarea compatibilității legislaţiei naționale cu standardele spre care tindem • Scoaterea în evidență a unor carențe • Aducerea pe agenda publică a acestui subiect • •

Metodologia studiului Cadrul legal național și internațional; Jurisprudența Ct. EDO cu privire la detențiunea pe viață; 108 hotărâri de condamnare a deținuților pe viață; 66 de decizii ale Curților de Apel privind eliberarea înainte de termen; • Chestionare: • • – judecători, procurori și avocați din Moldova în privința liberării înainte de termen (60); – deținuții din Rezina (75/112 au răspuns); – chestionar privind practica altor state expediate autorităților din Germania, Norvegia, România și Ucraina; • Interviuri cu personalul din Penitenciarul Rezina și din Oficiul de Probațiune Rezina.

Detenţiunea pe viaţă în Moldova • Este privarea de libertate a condamnatului pe tot parcursul vieții (discreționară); • Prevăzută pentru 17 infracțiuni; • Aplicată - omor - 98, 4%; viol - 1, 6%; • Nu se aplică: <18 ani, femei, 3641 CPP, 78 CP; • Eliberarea condiționată poate avea loc după 30 de ani.

Stabilirea detențiunii pe viață Detențiunea pe viață poate fi aplicată atunci când este prevăzută de partea specială a CP și se stabileşte numai în cazul în care o pedeapsă cu închisoarea, nu va asigura atingerea scopurilor pedepsei penale. (art. 16, 71, 75 CP).

Scopurile pedepsei penale prin prisma detențiunii pe viață Restabilirea echității sociale; Prevenţie generală; Prevenţie specială: -protecția societății; -efectul preventiv al pedepsei; Reabilitarea.

Evoluția condamnărilor la detențiunea pe viață • Perioada: 1989 -2016; • Infracțiunea: omorul agravat; Factori: • Μodificări legislaţie; • Gravitatea infracţiunilor; • Unificarea practicii de către CSJ;

Numărul de omoruri Numarul cazurilor de omor Numarul persoanelor condamnate pentru omor Condamnari la detenţiune pe viaţă pentru omor 12 400 10 350 300 8 250 6 200 150 4 100 2 50 0 0 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Numărul persoanelor condamnate la detenţie pe viaţă pentru omor Numărul cazurilor de omor, numărul persoanelor condamnate pentru omor, pe republică 450

Modificări legislaţie/practică • Legislație: – termenul închisorii; – numărul calificantelor pentru omor; • Practică: – Hotărârea Explicativă a Plenului CSJ

Evoluția aplicării detențiunii pe viață 35 30 Axis Title 25 20 15 10 5 0 agravante reținute calificative condamnări detenție pe viață/la număr total condamnări 1989 -2003 3. 51 13 2003 -2009 3. 15 27 2009 -2016 3. 03 33 1. 24 1. 15 2. 56

Care agravante sunt reţinute? Recidivist sau Mai mult de 2 mai mult de persoane un omor 6% 7% altele 12% Omorul a două sau mai multe persoane 16% Pentru a ascunde o altă infracţiune 16% cruzime 25% Interes patrimonial 18%

Εvoluţia în timp 42. 3 73. 07 2009 -2016 50 38. 46 Ascunde o altă infr 84. 61 2003 -2009 Deosebită cruzime, motive sadice din interes material Asupra a două sau mai multe persoane 38. 46 61. 01 79. 61 1989 -2003 78 62. 71 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

Deţinuţi pe viaţă condamnaţi pentru omor, după numărul de victime 100% 90% 1 12 2 1 5 80% 70% 19 12 12 60% omorul a patru şi mai multe persoane omorul a trei persoane 50% omorul a două persoane 40% omorul unei persoane 18 30% 25 20% 10% 8 12 0% 1989 -2003 (1 July) 2003 -2008 2009 -2016

Concluzii • Modificarea legislației prin introducerea mai multor semne calificative la art. 145 (2), coborârea maximului pedepsei cu închisoarea de la 25 la 20 de ani și îndemnul CSJ de a aplica pedepse mai dure, pare să fi condus la schimbarea practicii judiciare în privința detențiunii pe viață. • Detențiunea pe viață se aplică mai des și în prezența a mai puține agravante, atât numeric cât și calitativ.

Omoruri vs. condamnări pe viaţă (2015)

Rata condamnărilor la detenţiune pe viaţă la 100 000 locuitori 0. 45 0. 40 0. 34 0. 35 2005 0. 31 0. 30 2006 0. 28 2007 2008 0. 25 2009 2010 0. 20 2011 2012 0. 15 2013 0. 11 2014 0. 10 2015 0. 05 0. 04 0. 02 0. 00 Moldova Romania Germania Norvegia Ucraina Rusia

Detinuţi după termenul pedepsei definitive (procent cumulativ) 2015 termene mai mari de 5 ani termene mai mici de 5 ani pe viata/nedeterminat 54. 7% Fed. Rusă 45. 3% 20. 4% Norvegia 79. 6% 8. 1% Germania 3. 0% 91. 6% 4. 7% 47. 4% România 49. 6% 0. 6% 71. 5% Moldova 0% 0. 3% 10% 20% 30% 40% 23. 8% 50% 60% 70% 80% 90% 1. 7% 100%

Condamări la Detențiune pe viață vs. Liberări Condiționate a DV în România Condamnări Liberări 18 16 Număr persoane 14 12 10 8 6 4 2 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Evoluţia numărului deţinuţilor pe viaţă în Moldova 118 106 109 100 91 79 83 86 86 91 92 86 69 62 55 42 26 46 30 21 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Cine sunt deţinuţii pe viaţă? 119 deţinuţi (01. 04. 17) • 82% nu era angajaţi în câmpul muncii la condamnare • 56% au comis infracţiunea în stare de ebrietate • 18% au fost supuşi violenţei în familie • 58% au fost anterior condamnaţi • 52% sunt căsătoriţi (33% erau căsătoriţi până la condamnare)

instrumentelor adecvate de evaluare a riscului si nevoilor Trăsături principale intervențiilor de schimbare de succes, eficiente în reducerea recidivei abilitarea infractorilor de a se gândi la comportamentu l lor și la consecințele implementarea programelor de către personal instruit și competent utilizarea programelor de schimbare structurate și consecvente

Cine sunt angajaţii din Rezina? 332 de deținuți, inclusiv 112 deținuți condamnați la închisoare pe viață (01. 2017) • 210 angajați (aprilie 2017) • 60 - serviciul de regim și supraveghere • 9 - serviciul educativ • 2 psihologi, 2 asistenţi sociali • 1 șef de sector (manager de caz) pentru toți cei 112 condamnați pe viață

Planificarea executării, evaluare riscului şi nevoilor criminogene Risc Nevoi • Planul respectă principiul individualizării şi responsabilităţii deţinutului; • Principiul proporţionalităţii şi progresivităţii regimului de detenţie nu se realizează. Responsitivitate (Andews si Bonta) • Se bazeaza parțial pe evaluarea nevoilor criminogene (factori de risc dinamici)

Schimbări pozitive percepute de deținuții pe viață: • „Violența fizică s-a oprit, cătușele nu se mai aplică”, • „Nu am avut nimic la început. Acum avem posibilitatea de a juca tenis, fotbal, șah, avem bibliotecă, calculator, biserică”, • „Alimentația și condițiile de viață s-au îmbunătățit”, • „Atitudinea societății și a administrației față de noi s-a schimbat , e mai umană”, • „Vizite pe termen lung cu familia”,

Constatări CPT: Pozitive • Cu excepția câtorva deținuți, deținuții condamnați la închisoare pe viață din P. Rezina nu mai erau încătușați ori de câte ori ieşeau din camere; • Progrese în ceea ce privește regimul de activităţi oferit deținuților condamnați pe viață Negative • Regimul inițial nu ar trebui să fie niciodată impus ca parte a sentinței; • Orice restricții privind contactele familiale ca formă de pedeapsă ar trebui să fie utilizate numai atunci când infracțiunea se referă la astfel de contacte; • Instituirea unui proces de integrare a deținuților condamnați la închisoare pe viață în populația generală

Măsurile de siguranţă şi regimul de activităţi • Segregarea colectivă a deținuților pe viață Legalitate • 10 ani regim inițial Necesitate Proporţionalitate • Lipsa studiilor certificate si a muncii remunerate "oamenii de știință au demonstrat că un deținut nu poate fi ținut în cameră mai mult de 7 ani, pentru că el începe să fie dezechilibrat din punct de vedere mental„ - Deținut pe viață Rezina

Khoroshenko c. Rusiei • „Statul nu are libertatea de a introduce restricții într-o manieră generală, fără a oferi un grad de flexibilitate pentru a determina dacă limitările în anumite cazuri sunt adecvate sau chiar necesare”, • Curtea a menționat că limitările actuale impuse de regim "împiedică reintegrarea socială și reabilitarea în loc de a le încuraja și facilita„

În ce activităţi te implici? Răspuns deţinuţi 5% 3% 16% 5% 59% 11% sport atelier activitati educative nici o activitate nu vreau sa ma implic alte activitati atelier, sport, educative

Pregătirea de liberare Plan pre-eliberare cu mult timp în avans Regim deschis, semi-libertate Deplasări fără escortă • Programul Pro-Social 6 luni înainte de liberare, și 3 luni înainte de posibila liberare condiționată. • Regimul înlesnit nu presupune nici o forma de semi-libertate • Deplasările fără escortă sunt interzise prin lege deținuților condamnați la închisoare pe viață;

Judecatori, Procurori, Avocati: După ce perioadă de detenție începe pregătirea de liberare a deținuților pe viață? alt raspuns, indicati 27% pregatirea are loc doar după decizia instantei de a libera persoana 18% după ispășirea a 30 de ani; 27% nu are loc pregătirea de liberare 28%

Ct. EDO – dreptul la speranță • Art. 3 – permite aplicarea unei pedepse cu detențiunea pe viață (Kafkaris § 97) – interzice o pedeapsă de jure sau de facto ireductibilă – pedeapsa este reductibilă dacă există evaluarea necesității continuării ispășirii detențiunii pe viață în baza factorilor penologici – persoanele trebuie să cunoască de la începutul executării pedepsei care sunt criteriile în baza cărora vor fi evaluate și peste cât timp aceasta se va întâmpla (Vinter § 122) – practica europeană sugerează evaluarea după 25 de ani – regimurile de detenție trebuie să permită reabilitarea infractorilor (Harakchiev și Tolumov § 265 și Murray § 112)

Procedura eliberării condiționate Cererea deținutului adresată comisiei penitenciarului Refuză propunerea Demersul penitenciarului Propune eliberarea dacă sunt întrunite condițiile Deținutul poate adresa cererea în instanță Instanța de judecată decide eliberarea Hotărârea poate fi atacată cu apel – deținut și procuror Nouă revizuire peste 3 ani Demersul procurorului

Eliberarea înainte de termen • Termenul executării • Criteriile • Supraveghere și reîntoarcere în penitenciar

Termenul revizuirii I • Art. 7 CEDO Nicio pedeapsă fără lege – neretroactivitatea pedepsei penale mai severe – calitatea legii • Art. 22 Constituție și 10 CP alin. (2) „[. . . ] vizează orice circumstanţă care duce la înrăutăţirea situaţiei persoanei, fără a se limita doar la mărimea şi categoria pedepsei aplicate, [. . . ]” (CC HOTĂRÎRE Nr. 14 din 27. 05. 2014) • Retroactivitatea legii penale – art. 10 para. (1) • Art. 3 CEDO – un deținut pe viață are dreptul de a ști [. . . ]când va avea loc sau se poate cere o revizuire a sentinței sale"(par. 122 Vinter).

Termenul revizuirii II • Neretroactivitatea: CA Chișinău (27. 10. 2015) a refuzat aplicarea art. 10 CP – normă executorie - nu incriminatorie sau sancțiune propriu-zisă • Calitatea: Informarea eronată de către autorități • Informare: 80% - nu au fost informați cu privire la condițiile de eliberare

Informarea deţinuţilor După condamnare, ati fost informat despre conditiile ce trebuie sa le intruniti pentru a putea fi liberat conditionat? 15 In cazul in care nu ati fost informat, credeti ca ar fi fost util sa stiti de la inceputul executarii pedepsei? Credeti ca procedura si conditiile pentru liberarea dvs. intainte de termen sunt suficient de clare pentru a va permite sa le intelegeti si respectati? Cunoasteti ce obligatiuni va pot fi impuse dupa liberare? 59 42 4 2 da nu 12 21 46 alt răspuns 11 51 2 0% 10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%

Criteriile de eliberare Ct. EDO a declarat că decizia de eliberare ar trebui să se bazeze pe: niște criterii obiective, pre-stabilite, de care deținutul avea o cunoştinţă precisă în momentul impunerii pedepsei pe viață şi dacă, în timpul executării pedepsei, deținutul s-a schimbat și a progresat într-o asemenea măsură încât continuarea detenției nu mai poate fi justificată pe motive penologice legitime" (Trabelsi c. Belgia, p. 137).

Liberarea înainte de termen în Moldova • Care sunt criteriile? – legea indică ce condiții se aplică fiecărei pedepse – închisoarea și detențiunea pe viață sunt pedepse diferite – sunt paragrafe care se aplică ambelor • Art. 91 (5) CP - convingerea instanței că pedeapsa nu trebui ispășită în continuare – permite evaluarea existenței motivelor penale legitime de detenție, însă: – prea vag formulate • deținuții nu pot ști care va fi interpretarea • deținuții și angajații nu pot ști care aspecte vor fi evaluate – criterii fac eliberare imposibiă (mutilare, suicid, muncă)

Alte state • Germania: 15 ani, nu există o vinovăție extraordinară, opinia favorabilă privind periculozitatea în baza concluziilor unui expert, acordul deținutului; • Norvegia: termenul minim care diferă de la caz și că persoana nu mai reprezintă un risc pentru societate - în baza opiniei profesioniștilor care au lucrat cu deținuții • România: 20 de ani, conduită bună pe perioada detenției, plata daunelor - dacă are posibilitatea, instanța are convingerea că persoana s-a îndreptat și se poate reintegra în societate. Comisia la nivelul penitenciarului dispune de mai multe criterii pentru evaluarea conduitei și eforturilor de reintegrare.

Supravegherea și reîntoarcerea în penitenciar • Care este perioada supravegherii? – legea nu prevede – majoritatea respondenților 24 din 40 – toată viața – unii au indicat perioda de prescripție • Ce se monitorizează? – Controlul comportamentului – mai puțin decât monitorizare • 5 zile prezentarea la probațiune • stabilirea unui program de ședințe • informare de schimbarea domiciliu/părăsirea regiunii – Impunerea condițiilor adiționale: • nu se fac recomandări de către penitenciar, probațiune • se impun foarte rar – 6/66 obligația de a nu schimba domiciliul

Reîntoarcerea în penitenciar • Art. 5 para. (1) – reîntoarcerea în penitenciar pentru a executa detențiunea pe viață trebuie să se bazeze pe riscul care îl pune pentru societate infractorul, nu orice infracțiune (Stafford c. Regatului Unit para. 82) – 10 ani de la eliberare (art. 111 para. (2) CP) – Contravenție art. 91 para. (8) a) CP – discreția instanței dacă se reîntoarce să termine de executat pededeapsa • Care este restul de pedeapsă? – – Infracțiune din culpă – discreția instanței Infracțiune intenționată – detenție pe viață Proporționalitate dintre faptă și pedeaspă? Legătură cauzală dintre cele două?

Vă mulțumim!