Vhmerkityksinen tuki eli de minimis tuki Heli Gynther

Vähämerkityksinen tuki eli de minimis -tuki Heli Gynther 3. 3. 2021

Valtiontuki • EU: n valtiontukivalvonta perustuu järjestelmään, jonka mukaan tuelle on saatava ennakkohyväksyntä komissiolta. • Ilmoitusmenettelyn tarkoituksena on, että komissio voi tutkia tukien yhteensopivuuden yhteismarkkinoille. • Valtiontukien myöntämisessä on kolme eri menetelmää: a) Notifiointimenettely (=ennakkoilmoitusmenettely) b) Ryhmäpoikkeusmenettely c) De minimis -menettely 2 Heli Gynther 3. 3. 2021

Milloin kyseessä on de minimis -tuki? 1. ehto: Toiminnan on koskettava taloudellista toimintaa 2. ehto: Valtiontuen neljän kriteerin tulee täyttyä 1. Julkisten varojen/edun kanavoimista ”taloudelliselle toimijalle” siten, että 2. toimenpide on valikoiva, 3. vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua ja 4. vaikuttaa jäsenmaiden väliseen kauppaan (ei edellytä, että toimija käy jäsenmaiden välistä kauppaa). Ø Huom! Tulkinta laaja, esim. pelkkä potentiaalinen uhka riittää kriteerin täyttymiseen 3 Heli Gynther 3. 3. 2021

Miksei ryhmäpoikkeusasetus? • TEM: n mukaan ryhmäpoikkeusasetuksen käyttö vaatisi sen sisällyttämistä kansalliseen tukilainsäädäntöön. • Tällä hetkellä sovellettava kansallinen tukilainsäädäntö ei sisällä ryhmäpoikkeusasetus –vaihtoehtoa. • Koska ryhmäpoikkeusasetusta ei voida toistaiseksi soveltaa, sovellamme de minimis –asetusta. 4 Heli Gynther 3. 3. 2021

Mitä de minimis -tuki on ? • De minimis –tuki eli vähämerkityksinen tuki – komission asetus (EU) N: o 1407/2013 • Yhdelle yritykselle on mahdollista myöntää de minimis tukea enintään 200 000 euroa kolmen verovuoden aikana. • Ennen tuen myöntämistä yritykselle, on yritykseltä saatava ilmoitus muista de minimis –tuista, jotka yritys on saanut kahden edeltävän ja kuluvan verovuoden aikana. – tukipäätöksessä aina maininta, jos kyse de minimis-tuesta • Suomessa ei ole käytössä keskitettyä de minimis -tukien seurantajärjestelmää. 5 Heli Gynther 3. 3. 2021

EURA 2014 –rahoitushakemuksen de minimis -kysymykset taustalomakkeella • Harjoittaako hankkeen hakija / tuen siirronsaaja hankkeessa taloudellista toimintaa, jossa on kyse tavaroiden tai palvelujen tarjoamisesta tietyillä markkinoilla? – Kuuluuko hakija / tuen siirronsaaja johonkin konserniin? Ø Huom! tarkastellaan yhtenä yrityksenä • Onko hakijalle/tuen siirronsaajalle tai hakijan/tuen siirronsaajan kanssa samaan konserniin kuuluvalle myönnetty kuluvan ja kahden edellisen verovuoden aikana de minimis -tukea? Paljonko ja mihin? 6 Heli Gynther 3. 3. 2021

Taloudellinen toiminta • Yrityksiksi katsotaan kaikki organisaatiot, jotka harjoittavat taloudellista toimintaa eli tavaroiden ja palveluiden tarjoamista tietyillä markkinoilla. • Merkitystä ei ole organisaation oikeudellisella muodolla, rahoitustavalla tai sillä tavoitteleeko organisaatio voittoa vai ei. • Myös kolmannen sektorin järjestöjen, tutkimusorganisaatioiden, innovaatiovälittäjien (teknologiakeskukset ja yrityshautomot) tai voittoa tavoittelemattomien ns. välittäjäorganisaatioiden toiminta voi kuulua de minimis –asetuksen soveltamisalaan. 7 Heli Gynther 3. 3. 2021

EURA 2014 –rahoitushakemuksen de minimis -kysymykset taustalomakkeella • Osallistuuko hankkeen toimenpiteisiin hyödynsaajina taloudellista toimintaa harjoittavia organisaatioita? – Jos kyllä, hakemukseen on kirjattava osallistuviin yrityksiin kohdistuvia toimenpiteitä koskevat tiedot 8 A. Tukitoimenpiteen nimi B. Tukitoimenpiteen markkinahinta C. Yrityksen maksuosuus Markkinointikampanja 10 000€ 1 000€ Benchmarkausmatka 2 000€ 1 000€ Tuotekehitys 3 000€ 0€ Heli Gynther 3. 3. 2021

Hyödynsaaja • Yrityksen saama taloudellinen hyöty tai etu, esim. tietty palvelu saadaan markkinahintaa alempaan hintaan • Yritystoimintaan kohdistuva – kehittämistyö – koulutus- ja konsultointipalvelu – neuvonta- tai muu kehittämistoimenpide/palvelu Ø Huom! Ei väliä sillä tuottaako palvelun ulkopuolinen asiantuntija vai hankkeen henkilöstö 9 Heli Gynther 3. 3. 2021

EURA 2014 –rahoituspäätös de minimis –tuesta • Päätöksessä eritellään de minimis –tuen määrä kullekin hankkeeseen osallistuvalle – Hankkeen toimenpiteisiin osallistuvien yritysten osalta määritellään tukitoimenpiteiden markkinahinnat (vrt. hakemus) Markkinahinta = hinta, joka kyseisestä toimenpiteestä maksettaisiin avoimilla markkinoilla 10 A. Tukitoimenpiteen nimi B. Tukitoimenpiteen markkinahinta C. Yrityksen maksuosuus D. De minimis per yritys Markkinointikampanja 10 000€ 1 000€ 9 000€ Benchmarkausmatka 2 000€ 1 000€ Tuotekehitys 3 000€ 0€ 3 000€ Heli Gynther 3. 3. 2021

EURA 2014 –rahoituspäätös de minimis –tuesta • Päätöksen ehtoihin tulee kohta ”De minimis –tuen seuranta” jos de minimis –tukea kohdistuu osallistuville yrityksille Ø Tuensaaja on velvollinen pyytämään de minimis –tukiilmoituksen jokaiselta osallistuvalta taloudellista toimintaa harjoittavalta organisaatiolta ja varmistamaan, että ne täyttävät de minimis -tukiasetuksessa tuen myöntämiselle asetetut edellytykset Ø Tuensaajan on raportoitava seurantaraportissa osallistuvia yrityksiä koskevat de minimis -tiedot 11 Heli Gynther 3. 3. 2021

Yksityinen rahoitusosuus, tulo ja de minimis • Osoittamalla hankkeelle yksityistä rahoitusosuutta yritys – sitoutuu koko hankkeeseen ja sen toimenpiteisiin – saa mahdollisuuden osallistua hankkeen toimenpiteisiin – ei osta vain tiettyjä palveluja hankkeelta • Mikäli yritys osallistuu vain tiettyyn toimenpiteeseen ja maksaa siihen osallistumisesta, on kyseinen maksu tuloa hankkeelle. • Tulon käsite on laaja. Tulona pidetään mm. kaikkia tuetusta toiminnasta hankkeen aikana saatuja tuotteiden tai palveluiden myyntituloja. • Vastikkeellinen suoritus on tuloa hankkeelle, ei rahoitusta. • Yritysten rahoitusosuudet ja de minimis eivät automaattisesti kytkeydy toisiinsa. 12 Heli Gynther 3. 3. 2021

Esimerkkejä rahoittajien tulkinnoista • Messuosallistuminen – Pääsääntöisesti yrityksille de minimistä – Messuosallistumisen markkinahinta arvioidaan yksittäisen yrityksen osalta; ei merkitystä sillä, montako hankeyritystä osallistuu ko. toimenpiteeseen – Mikäli messuosallistumisen tavoite on alueen markkinointi tms. aluekehittäminen, ei toiminta ole de minimistä • Koulutus – Tietyille yrityksille räätälöity, heidän liiketoimintaansa kehittävä koulutus on de minimistä – Yleinen koulutus, joka kaikille avointa, ei ole de minimistä • Match making -, benchmarking- tai opintomatkat – Pääsääntöisesti yrityksille de minimistä – Jos toiminta on enemmän yleisluonteista verkostoitumista ja kansainvälistymistä, ei ole de minimistä 13 Heli Gynther 3. 3. 2021

Esimerkkejä rahoittajien tulkinnoista • Markkinointimateriaali – De minimistä, jos materiaaleissa on yritysten tuotteiden tai palveluiden esittelyä. – Jos tavoitteena alueen/toimialan tms. yleinen markkinointi, jossa yritykset esillä vain niminä, ei ole de minimistä. • Pilotointi – Jos pilotointi on aluekehittämisen väline ja kehittämisen tavoitteena on laajemmin yritysten toimintaympäristön kehittäminen, ei de minimistä. – Jos pilotointi on yrityksen tarpeista lähtevä case vailla laajempaa tavoitetta ja vaikutusta, on de minimistä. Huomioitava myös tulosten julkisuus ja yleinen hyödynnettävyys. 14 Heli Gynther 3. 3. 2021

Lisätietoja • TEM: n sivuilla osoite www. tem. fi • De minimis –opas http: //www. tem. fi/files/29704/TEM_ESITE_De. Minimis. Tuk i_korj 260811. pdf Ø Huom! Ei päivitetty uuden lainsäädännön mukaan, mutta ei olennaisia muutoksia • www. rakennerahastot. fi 15 Heli Gynther 3. 3. 2021