velkommen til Miljstyrelsen Affaldsdatamodel Dialogmde 17 september 2007

velkommen til Miljøstyrelsen Affaldsdatamodel Dialogmøde 17. september 2007

Dagsorden Velkomst Hvem skal indberette? Tilstrækkelige og korrekte data til kommunerne Hvilke affaldskoder/kategorier skal anvendes ved indberetning? PAUSE Kontrol af data Hvilke udtræksmoduler skal være tilgængelige? Hvordan skal der undervises i brugen af modellen? Generel information Afrunding og information om den videre proces

Velkommen Velkomst ved kontorchef Palle Boeck n Der foreligger en bred politisk aftale, og der er generel enighed i affaldsbranchen om at der etableres ét landsdækkende affaldsdatasystem, som alle skal anvende. n Tilbagemeldinger bl. a. på tidligere workshops har vist at enkeltdele skal modificeres i forhold til arbejdsgruppens anbefalinger fra 2004. n Formålet med dialogmøde er derfor at få afklaret enkelte dele af forslag til affaldsdatasystemet. n Plads til at lufte bekymringer i dag. n I bliver også inddraget i det videre arbejde, både i lovprocessen og i test af datasystemet.

Hvem skal indberette? n Arbejdsgruppen (2004) anbefalede, at der indberettes fra to kilder: – Affaldsmodtagere og – Slutbehandlere n Kommunerne har ved deres tilsyn behov for at kunne følge affaldsstrømmen fra affaldsproducent til slutbehandler - For at dette er muligt, må også mellemstationer og sorteringsanlæg indberette til datasystemet n Der foretages ikke massestrømsanalyser, hvor alt affald kilo forventes beskrevet.

Hvem skal indberette? (forsat) Indberetningspligtige bliver derfor: n Indsamleren – Mængder – Affaldsproducent n 1. modtageanlæg (fx sorteringsanlæg) – Tilførte og fraførte mængder – Kilde – Aftager n 2. modtageanlæg (fx oparbejdningsanlæg) – Tilførte og fraførte mængder – Kilde – Aftager n Slutbehandler – Kilde – Behandlingsform

Eksempel 1 på indberetninger n Et oparbejdningsanlæg, modtager 100 tons plastic til genanvendelse, frasorterer 10 tons til forbrænding og 20 tons til deponering, mens 70 tons går til genanvendelse. Følgende indberetninger skal foretages: – Modtagerindberetning af 100 tons Plastic til genanvendelse med angivelse af producentens Pnummer – Frasorteret 10 tons til forbrænding ved angivelse af Affaldsmodtagers (=forbrændingsanlæggets) P-nummer – Frasorteret 20 tons til deponering med angivelse af affaldsmodtagers (=deponeringsanlæggets) P-nummer – Slutbehandlerindberetning af 70 tons genanvendt Plastic n Forbrændingsanlægget foretager en modtage- og slutbehandlerindberetning af 10 tons til forbrænding med angivelse af oparbejdningsanlæggets P-nummer. Deponeringsanlægget foretager modtage- og slutbehandlerindberetning af 20 tons til deponering med angivelse af oparbejdningsanlæggets P-nummer.

Eksempel 2 på indberetning n Et forbrændingsanlæg modtager 100 tons dagrenovation fra husholdninger i Struer og alt affaldet brændes. Anlægget skal foretage følgende indberetning: – Modtage- og slutbehandlerindberetning af forbrænding af 100 tons forbrændingsegnet affald fra husholdninger i Struer (modtage- og slutbehandling registreres i en og samme arbejdsgang, da slutbehandlingen allerede er kendt på modtagetidspunktet).

Eksempel 3 på indberetning n Et affaldsproducent eksporterer 100 tons fraklippet jernplader til Tyskland. Affaldsproducenten skal foretage følgende indberetning: – Eksport af 100 tons Jern og metal til Tyskland med angivelse af eget P-nummer som kilde (markeres som både modtagerindberetning og slutbehandlerindberetning)

Tilstrækkelige og korrekte data til kommunerne n Det nye datasystem skal erstatte de parallelle indberetningssystemer der eksisterer i dag. n For at erstatte de eksisterende systemer, er det nødvendigt at systemet kan: - levere tilstrækkelige data og af en ordentlig kvalitet. –levere data til brug for planlægnings- og tilsynsopgaver.

Tilstrækkelige og korrekte data til kommunerne (fortsat) n Arbejdsgruppen (2004) anbefalede: -At tilsynsmyndigheden skal have adgang til data på virksomhedsniveau - P-nummer bruges som identifikation - Hvis P-nummer ikke er registret hos CVR, skal det være muligt at registrere på en adresse eller et matr. nr. , særlig relevant for bygge- og anlægsaffald (MST’s forslag) n For husholdningsaffald skal der oplyses kommunenummer. n Hvor ofte skal data være indtastet i datasystemet, hver måned, halve år eller en gang årligt?

Hvilke affaldskoder/kategorier skal anvendes ved indberetning n De affaldskoder anvendes i det nye affaldsdatasystem, skal være i overensstemmelse med Statistikforordningens krav. n Mange kommuner stiller detaljerede krav om data for at forbedre miljøtilsynet. Omstillingen for mange virksomheder vil derfor ikke være stor. n Told og Skat har mulighed for at kontrollere indberetningerne til affaldsafgifterne gennem dette system. n Et større detaljeringsniveau for indberetningerne kan gøre at data blive mere upræcise, da ikke alle virksomheder er vant til at arbejde med de mere snævre affaldskategorier.

Kontrol af data n Kontrol af data: n Arbejdsgruppen anbefalede i 2004: At kontrol af affaldsdata skal ske hos de ca. 20. 000 godkendelses- og anmeldelsespligtige virksomheder, som aktivt skal godkende de oplysninger (deres egne stamdata), som er blevet indberettet af affaldsmodtagerne. n Miljøstyrelsen foreslår: At data i systemet som udgangspunkt er ”godkendt”, da affaldsproducenten har faktureret indsamlerens eller modtageanlæggets regning for affaldet. Affaldsproducenten kontrollerer (måske halv-årligt), at registreringen stemmer overens med fakturaerne. Kvalitetssikringen/ egenkontrollen kan sammenlignes med de årlige skatteopgørelser.

Hvilke udtræksmoduler skal være tilgængelige? n Hvem har adgang til hvilke data i det nuværende ISAG udtræksmodul på www. mst. dk. - kommuner har adgang til egne data - alle har adgang til en række data, der ikke er virksomhedsfølsomme. n I det nye system foreslår MST: – At alle skal have adgang til ikkevirksomhedsfølsomme data – At kommuner, affaldsproducenter, affaldsindsamlere og affaldsbehandlere får adgang til egne data. n Hvilke standardudtræk er der er behov for?

Hvordan skal der undervises i brugen af modellen? n Information - Hvordan sikres en tilstrækkelig information og uddannelse af brugere og indberettere - Hvem skal udbyde kurser til transportører, indsamlere, modtageanlæg, virksomheder mm. ? Erhvervsskoler, AMU-Centre, brancheorganisationer - Skal der udbydes kurser til de kommunale sagsbehandlere? - Skal der udbydes kurser til indberettere eller er informationsmateriale nok?

Generel information n Stamkort afskaffes n Anvendelse af digital signatur: Der skal anvendes digital signatur ved indberetning til affaldsdatasystemet, og der skal bl. a. være adgang til systemet via www. virk. dk. n Kun elektronisk indberetning: For at begrænse fejl og ressourcer for Miljøstyrelsen og kommunerne, skal det kun være muligt for virksomhederne at anvende digital indberetning via www. virk. dk. n Historiske data fra ISAG: De gamle ISAG-data bliver ikke overført til det nye affaldsdatasystem, pga. ændringer i affaldskoder og nye kommunegrænser. ISAG-dataene vil stadig være tilgængelige, men vil ikke kunne sammenlignes direkte på alle parametre med de nye data fra 2010.

Afrunding og information om den videre proces n Udbud af opgaven for udvikling af affaldsdatasystemet i 2007/08 n Der fremsættes forslag om ændring af overdragelse af ansvaret for affalds håndtering, indberetningspligten mm. i Miljøbeskyttelsesloven i foråret 2008 n Lovforslaget sendes i høring n Ændring af Affaldsbekendtgørelsen 2008/2009 n Affaldsdatasystemet bliver udviklet af konsulenterne i 2008/09 n Test af nyt affaldsdatasystem i 2009 n Uddannelse i brug af affaldsdatasystem i 2009 n Implementering af affaldsdatasystem 1. januar 2010