Veejn zakzky pochyben v souvislosti s VZ 1
Veřejné zakázky - pochybení v souvislosti s VZ 1
Závěry auditu Ø Audit operací u 35 projektů Ø Zákon o veřejných zakázkách porušen u 20 projektů Ø Míra závažnosti byla převážně s vysokou a střední významností Ø Nejvíce nedostatků u jednacího řízení bez uveřejnění (u 14 projektů) 2
Nejčastější pochybení v souvislosti s VZ Ø Neoprávněné dělení zakázek (chybné stanovení předpokládané hodnoty VZ = režimu) - § 13 Ø Nesprávné vymezení předmětu zakázky (stavební práce společně s dodávkami) - § 16 Ø Nedostatečné, nepřesné vymezení předmětu zakázky (obecný předmět = nesrovnatelnost nabídek) - § 6 Ø Diskriminační požadavky v zadávacích podmínkách (bezdlužnost vůči zadavateli, smlouva o půjčce, …/ zadávací dokumentace s neúměrnými administrativními nároky – přenos nákladů zadavatele na uchazeče) - § 6 3
Nejčastější pochybení v souvislosti s VZ Ø Nepřiměřené nároky zadavatele na rozsah kvalifikace s ohledem na předmět, předpokládanou hodnotu zakázky = netransparentní a diskriminační kvalifikační předpoklady (profesní, technické, …. ) - § 6 Ø Netransparentní hodnotící kritéria (způsob hodnocení – klíčové parametry, váha dílčích kritérií) - § 6 Ø Nesprávné vymezení požadavků na způsob prokázání kvalifikačních předpokladů (aktuálnost, odpovídající způsob prokázání, rozpory v oznámení a ZD, 3 roky u staveb, …) - §§ 53 a 56 Ø Nevhodný způsob uveřejnění (profil zadavatele) 4
Nejčastější pochybení v souvislosti s VZ Ø Nedodržení lhůty pro podání nabídek (počet dní, začátek běhu lhůt) - § 39 Ø Nesprávné posouzení kvalifikace (nevyloučení, nevyžádání doplnění, rovné zacházení; osvědčení) - §§ 6 a 60 Ø Vyloučení uchazeče z důvodů nadměrných nároků v zadávací dokumentaci (kvalifikační předpoklady, příloha smlouvy – zadávací dokumentace, podpisy na všech dokumentech, …) Ø Neoprávněné vyloučení pro administrativní chyby – zadávací dokumentace s nadměrnými administrativními nároky (počet vyhotovení nabídky, …) Ø Vyloučení uchazeče, který nebyl vyzván k předložení nabídky - § 38 (platnost i pro VZMR) 5
Nejčastější pochybení v souvislosti s VZ Ø Nevyloučení uchazečů, kteří nesplnili zadávací podmínky (především u VZMR) Ø Chyby v hodnocení nabídek (netransparentní hodnocení – chybí bližší popis, odůvodnění, váha dílčích kritérií) - §§ 79 a 80 Ø Nezrušení zadávacího/výběrového řízení v případě, kdy zůstala pouze jedna nabídka (neplatí pro VZMR I. kategorie) - § 84 a článek 14 Pokynů Ø Nedovolená změna/úprava smlouvy (předmět zakázky, hodnotící kritéria – doba plnění) - § 6 Ø Absence JŘBU před realizací víceprací (vícepráce bez dodatku, dodatek uzavřen později, dodatek uzavřen bez bližší specifikace víceprací) - § 7 6
Nejčastější pochybení v souvislosti s VZ Ø Neodůvodněné použití JŘBU - § 23 odst. 7 písm. a) • Změny vyvolané chybami projektové dokumentace, • Vícepráce/položky, které neobsahoval výkaz výměr, • Změna situace/technického stavu oproti době zpracování projektové dokumentace, • Změny vyvolané korekcemi představ objednatele a návrhy na změny řešení ze strany zhotovitele (vylepšení vlastností objektu, optimalizace provozu, lepší využití, …. ) • Dodatečné služby – aktualizace žádosti o dotaci z důvodu podání žádosti v rámci jiné výzvy než bylo původně plánováno. Nejedná se o dodatečné služby, jejichž potřeba vznikla v důsledku objektivně nepředvídatelných okolností. 7
Nejčastější pochybení v souvislosti s VZ Ø Nerealizace průzkumu trhu v rámci VZMR I. kategorie Ø Vyzývání opakovaně stejného okruhu zájemců (bezdůvodné) k podání nabídek Ø Nedodržení informační povinnosti vůči ÚRR dle Pokynů Ø Nereagování na výzvu k součinnosti ve stanovené lhůtě Ø Předložení pouze originální dokumentace ze ZŘ ke kontrole (bez kopií) 8
Nejčastější pochybení v souvislosti s VZ Ø Chybně nastavené zadávací podmínky mohou odradit některé dodavatele od podání nabídek (může mít vždy vliv na výběr nejvhodnější nabídky) – „Vzhledem k tomu, že netransparentní hodnotící kritérium mohlo odradit potencionální uchazeče od podání nabídky, mohl mít tento postup zadavatele podstatný vliv na výběr nejvhodnější nabídky. “ 9
Zdroje informací o veřejných zakázkách q Sbírka zákonů http: //aplikace. mvcr. cz/sbirka-zakonu q Ministerstvo pro místní rozvoj hhttp: //www. mmr. cz/Verejne-zakazky-a-PPP http: //www. portal-vz. cz q Úřad pro ochranu hospodářské soutěže http: //www. compet. cz/verejne-zakazky/ q Věstník veřejných zakázek http: //www. vestnikverejnychzakazek. cz/ 10
Zdroje informací o veřejných zakázkách q Úřad Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad http: //www. nuts 2 severozapad. cz/pro-prijemce/metodicke-pokyny-2 http: //www. nuts 2 severozapad. cz/pro-prijemce/pochybeni-pri-realizaci-vz http: //www. nuts 2 severozapad. cz/pro-zadatele/vyzvy-a-dokumentace/aktualni-vyzvy http: //www. nuts 2 severozapad. cz/pro-prijemce/nesrovnalosti/definice-a-priklady 11
Závěr Děkuji za pozornost! Vladimíra Kamenská , specialistka na veřejné zakázky Regionální rada regionu soudržnosti Severozápad Úřad Regionální rady Masarykova 3488/1 400 01 Ústí nad Labem tel. : 475 240 612 e-mail: vladimira. kamenska@nuts 2 severozapad. cz Martin Pohůnek, specialista na veřejné zakázky Regionální rada regionu soudržnosti Severozápad Úřad Regionální rady Masarykova 3488/1 400 01 Ústí nad Labem tel. : 475 240 609 e-mail: martin. pohunek@nuts 2 severozapad. cz 12
13
- Slides: 13