Valstybini mik valdymo konsolidavimas vienoje valstybs monje Aplinkos

Valstybinių miškų valdymo konsolidavimas vienoje valstybės įmonėje Aplinkos ministerija 2017 m. liepos 28 d. 1

Teisinis pagrindas 2017 m. liepos 11 d. Seimo priimti Miškų įstatymo pakeitimai (įstatymo Nr. XIII-628), kuriais: • Sudarytos teisinės prielaidos nuo 2018 m. sausio 1 d. valstybinių miškų valdymą konsoliduoti vienoje valstybės įmonėje miškų urėdijoje, kartu likviduojant Generalinę miškų urėdiją • Praplėsta kompleksinės miškų ūkio veiklos sąvoka, konkretizuotos valdyme dalyvaujančių institucijų funkcijos ir labiau detalizuota prekybos mediena sistema • Pavesta Vyriausybei ir Aplinkos ministerijai iki 2017 m. gruodžio 31 d. priimti reikiamus įgyvendinamuosius teisės aktus 2017 m. kovo 13 d. patvirtintas Vyriausybės programos įgyvendinimo planas (nutarimo Nr. 167), pagal kurį: • Vienu iš prioritetinių darbų (Nr. 3. 1. 6) numatytas „valstybės įmonių miškų urėdijų konsolidavimas į vieną įmonę ir centralizuotas jų valdymas“

Konsolidavimo proceso pagrindiniai veiksmai 42 VĮ miškų urėdijų ir VĮ Valstybinio miškotvarkos instituto reorganizavimas į VĮ Valstybinių miškų urėdija • Vyriausybės sutikimas reorganizuoti įmones (2017 m. rugpjūtis) • reorganizavimo sąlygų parengimas, tvirtinimas, skelbimas viešai ir pateikimas registravimui JAR (2017 m. rugpjūtis-rugsėjis) • konsultacijos dėl darbuotojų kiekvienoje urėdijoje (2017 m. II pusmetis) • VĮ Valstybinių miškų urėdijos įstatų parengimas ir tvirtinimas (2017 m. rugpjūtis-rugsėjis) • VĮ Valstybinių miškų urėdijos vadovybės (ir valdybos) suformavimas (2017 m. rugsėjis-gruodis) • Vyriausybės nutarimas dėl patikėjimo teise valdomo turto (įskaitant miškus) perdavimo (2017 m. rugsėjis-gruodis) • Turto, dokumentų, įsipareigojimų ir darbuotojų perkėlimas ir susijusių sutarčių perrašymas/ turto registravimas (2017 m. gruodis – 2018 m. sausis) Reorganizacijos procesas laikomas užbaigtu!

Reorganizacijos principinė schema VĮ Valstybinis miškotvarkos institutas 42 42 VĮVĮmiškų 42 42 miškų 42 VĮ miškų 42 urėdijos VĮ miškų 42 VĮ miškų urėdijos 42 42 VĮ miškų urėdijos VĮ miškų urėdijos urėdijos prijungiamos prie urėdijos SVARBU: visi darbuotojai, išskyrus įmonių vadovus, po reorganizacijos turi teisę ir galimybę dirbti tą patį darbą naujoje įmonėje (darbo sutartys persirašomos, stažas nenutrūksta) suformuojama Valdyba (7 nariai, 4 iš jų nepriklausomi) pakeičiamas pavadinimas į VĮ Valstybinių miškų urėdija su 42 padaliniais 2018 m. sausio 1 d. 4

Konsolidavimo proceso veiksmai po reorganizavimo 2018 m. sausis-gruodis • Generalinės miškų urėdijos likvidavimas • Siūlymai VĮ Valstybinių miškų urėdijos vadovybei (valdybai) optimizuoti veiklą: – sumažinant regioninių padalinių (filialų) skaičių nuo 42 iki 26 – lygiagrečiai suformuojant/išplėtojant įmonės centrinę administraciją bei funkcinius padalinius – standartizuojant miškų ūkio veiklos (gamybos) procesus – maksimaliai išsaugant miškų ūkio specialistų potencialą

Siūloma VĮ Valstybinių miškų urėdijos 26 regioninių padalinių (filialų) išdėstymo schema Nr. Miškų urėdijos 1 2 Kretingos m. u. Mažeikių m. u. Joniškio m. u. Pakruojo m. u. Biržų m. u. Rokiškio m. u. Kupiškio m. u. Rietavo m. u. Telšių m. u. Šiaulių m. u. Kuršėnų m. u. Panevėžio m. u. Anykščių m. u. Utenos m. u. Ignalinos m. u. Zarasų m. u. Šilutės m. u. Tauragės m. u. Raseinių m. u. Tytuvėnų m. u. Radviliškio m. u. Kėdainių m. u. Ukmergės m. u. Švenčionėlių m. u. Jurbarko m. u. Šakių m. u. Dubravos e. m. m. u. Jonavos m. u. Kauno m. u. Nemenčinės m. u. Vilniaus m. u. Kazlų Rūdos m. m. u. Marijampolės m. u. Prienų m. u. Alytaus m. u. Trakų m. u. Kaišiadorių m. u. Šalčininkų m. u. Vilniaus m. u. Druskininkų m. u. Veisiejų m. u. Varėnos m. u. Valkininkų m. u. 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 Valstybinės reikšmės miškų plotas, tūkst ha 43, 43 32, 51 Iš viso kirtimai, tūkst. ktm 133, 1 117, 5 37, 50 162, 6 30, 88 136, 6 35, 07 136 59, 24 180, 2 51, 89 204, 7 38, 98 172, 8 33, 90 135, 1 40, 25 145, 2 34, 75 32, 52 116 163, 8 39, 33 148, 5 45, 69 210, 1 37, 37 43, 03 32, 06 25, 78 175, 6 135, 9 150, 4 126, 8 51, 54 219, 4 48, 70 149, 4 53, 34 216, 8 36, 69 159, 5 55, 17 215, 2 42, 03 148, 7 47, 95 133, 5 50, 30 6155, 4

VĮ Valstybinių miškų urėdijos pagrindinės funkcijos Po reorganizacijos/konsolidacijos išlieka tos pačios kaip ir 42 VĮ miškų urėdijų: • Kompleksinė miškų ūkio veikla valstybiniuose miškuose, apimanti miškų įveisimą, atkūrimą, apsaugą, priežiūrą, tvarkymą ir naudojimą, įskaitant miško kirtimus ir prekybą apvaliąja mediena (išlieka aukcionai AMEPS sistemoje) • Bendros miško kelių priežiūros ir remonto visų nuosavybės formų miškuose sistemos įgyvendinimas • Bendros vastybinės miško priešgaisrinės apsaugos sistemos įgyvendinimas Papildomai: gamtotvarkinių priemonių miškuose įgyvendinimas Visos šios pagrindinės funkcijos nustatytos Miškų įstatyme! 7

Siūloma VĮ Valstybinių miškų urėdijos struktūros schema (po optimizacijos – nuo 2019 metų) VĮ Valstybinių miškų urėdija Valdyba Vadovybė Centrinis lygmuo Regioninis lygmuo Generalinis direktorius ir 4 direktoriai Miškininkystės srities skyriai (4) Medelynai Medienos ruošos ir prekybos srities skyriai (3) Miškotvarkos srities skyriai (5) Bendrojo pobūdžio skyriai (10) Regioniniai padaliniai – filialai (26) Girininkijos (>300) Muziejai ir infocentrai (3) SVARBU: sprendimą dėl galutinės valdymo struktūros (po reorganizacijos) priims įmonės valdyba!

Siūloma VĮ Valstybinių miškų urėdijos centrinės administracijos struktūra (nuo 2019 metų) Valdyba 7 Generalinis direktorius Vidaus auditas Direktorius miškininkystei 6 Miško apsaugos skyrius 5 Miško sėklų ir sodmenų skyrius 6 Medelynai 3 -4 miškotvarkai Gamtos apsaugos, gamtotvarkos, rekreacijos ir medžioklės skyrius 6 Miškininkystės skyrius Kontrolės ir prevencijos skyrius 7 Direktorius 1 1 Direktorius 1 Analitikas 1 GIS ir geodezijos skyrius 18 Projektavimo skyrius 8 I miškotvarkos skyrius 11 medienos ruošai ir 1 prekybai Medienos ruošos 5 skyrius Medien. prekybos ir logistikos skyrius 12 Miško infrastruktūr. skyrius 6 II miškotvarkos skyrius 11 6 Inovacijų ir technolog. skyrius III miškotvarkos skyrius 11 Dokumentų tvarkymo skyrius 5 Buhalterinės apskaitos ir finansų skyrius 14 Direktorius bendriesiems reikalams 1 Teisės skyrius 6 Viešųjų pirkimų skyrius 5 Informac. technologijų skyrius 10 Ūkio ir turto valdymo skyrius 6 Personalo ir vieš. ryšių skyrius 10 9

Siūloma pavyzdinė regioninio padalinio (filialo) struktūra Filialo vadovas Vyriausiasis miškininkas Miško išteklių naudojimo ir gamtotvarkos specialistas 1 Administratorius Prekybos vadybininkas 1 Miško auginimo specialistas 1 Miško apsaugos specialistas 1 2 -3 1 Medienos ruošos padalinys (padalinio vadovas, logistikos meistras, medienos ruošos meistrai) 10 1 Buhalteris pirmoji girininkija 1 antroji girininkija 1 trečioji girininkija Visuose filialuose su girininkijomis vidutiniškai po 50 specialistų, iš jų: • 18 specialistų regiono centre (nelieka bendrųjų administracinių funkcijų, išskyrus 1 buhalterį); • 10 -15 girininkijų (priklausomai nuo kriterijų visumos) vidutiniškai po 2 -3 specialistus (girininkas, girininko pavaduotojas, eigulys). Dalyje padalinių papildomai: • inžinierius - mechanikas; • kiti specialistai (profesionalių medžioklės plotų; infocentrų, muziejų specialistai); • darbų saugos f-jos filialo vadovo sprendimu deleguojamos pasirinktam darbuotojui. Miško ir kiti darbininkai išlieka pagal poreikį <. . . > n-oji girininkija 10

Siūlomi reikšmingesni funkcijų pokyčiai po reorganizacijos per 2018 metus (1) • Įmonės centrinėje administracijoje sutelkiamos bendrosios funkcijos, kurios šiuo metu išskaidytos atskirose miškų urėdijose ir iš dalies vykdomos GMU (buhalterinės apskaitos ir finansų, teisės, viešųjų pirkimų, informacinių technologijų, turto ir personalo valdymo ir t. t. ) • Miškų inventorizacija ir miškotvarka integruojama įmonės viduje kaip sudėtinė miškų ūkio veiklos planavimo, stebėsenos ir vertinimo dalis • Sustiprinamas funkcinis pavaldumas atskirų miškų ūkio veiklų srityse, pvz. , miško sėklininkystės ir miško dauginamosios medžiagos išauginimo srityje • Standartizuojamas medienos ruošos organizavimas ir koordinavimas pagrindinį svorį perkeliant iš girininkijų į filialo lygmenį • Girininkijos funkcijos orientuojamos labiau į miško auginimą, apsaugą ir priežiūrą, papildomą dėmesį skiriant gamtosauginėms ir gamtotvarkinėms priemonėms miškuose • Optimizuojama pagaminamos ir parduodamos apvaliosios medienos logistika 11

Siūlomi reikšmingesni funkcijų pokyčiai po reorganizacijos per 2018 metus (2) Miškininkystės srityje Centrinė administracija Direktorius miškininkystei Vyriausiasis miškininkas 1 Gamtos apsaugos, gamtotvarkos, rekreacijos ir medžioklės skyrius 6 Miškininkystės skyrius 6 Miško apsaugos skyrius 5 Miško sėklų ir sodmenų skyrius 6 Medelynai Regioninis padalinys (filialas) Miško išteklių naudojimo ir gamtotvarkos specialistas 1 1 Miško auginimo specialistas 1 Miško apsaugos specialistas pirmoji girininkija <. . . > 2 -3 1 n-oji girininkija 12

Siūlomi reikšmingesni funkcijų pokyčiai po reorganizacijos per 2018 metus (2) Miškininkystės srityje • Papildomos funkcijos gamtos apsaugos ir gamtotvarkos srityje tiek centrinės administracijos, tiek filialo (įskaitant – girininkijas) lygmenyse – Gamtos apsaugos, gamtotvarkos, rekreacijos ir medžioklės skyrius centrinėje adminstracijoje – Miško išteklių naudojimo ir gamtotvarkos specialistas (filialo lygmenyje) atsakingas už duomenų bazių formavimą apie vykdytą ūkinę veiklą, leidimų kirsti mišką gavimą, gamtotvarkos planų ir juose numatytų gamtotvarkos priemonių miškuose įgyvendinimo koordinavimą • Miško sėklininkystės ir miško dauginamosios medžiagos išauginimo funkcijų aiškus išskyrimas į atskirą funkcinį padalinį, sudarant galimybę optimizuoti medelynų skaičių, kartu koncentruojant ir tikslingai nukreipiant investicijas į perspektyvių medelynų plėtrą – Naujas funkcinis įmonės padalinys - sėklų ir sodmenų skyrius, atsakingas už miško medelynų veiklos koordinavimą, valstybinių miško medelynų optimizavimo programos įgyvendinimą, miško sėklinės bazės objektų priežiūrą, miškų genofondo apsaugą • Girininkijos specialistų atskyrimas nuo medienos ruošos ir prekybos mediena, taip optimizuojant ir standartizuojant procesus, kartu sudarant prielaidas didesnį dėmesį skirti tiesioginiams miško auginimo, apsaugos ir priežiūros, taip pat gamtos apsaugos ir gamtotvarkos darbams miškuose, taip pat miško 13 savininkų konsultavimui

Siūlomi reikšmingesni funkcijų pokyčiai po reorganizacijos per 2018 metus (3) Medienos ruošos ir prekybos mediena srityje Centrinė administracija Regioninis padalinys (filialas) Direktorius medienos ruošai ir 1 prekybai Medienos ruošos 5 skyrius Prekybos vadybininkas Medien. prekybos ir logistikos skyrius 12 Medienos ruošos padalinys Miško infrastruktūr. skyrius 6 1 (padalinio vadovas, logistikos meistras, medienos ruošos meistrai) 10 14

Siūlomi reikšmingesni funkcijų pokyčiai po reorganizacijos per 2018 metus (3) Medienos ruošos ir prekybos mediena srityje • Medienos prekybos, marketingo ir logistikos skyrius centrinėje administracijoje organizuoja medienos pardavimo aukcionus, koordinuoja ir kontroliuoja prekybos mediena organizavimą ir vykdymą įmonės filialuose, vykdo sutarčių kontrolę, vykdo medienos kainų tendencijų analizę Lietuvos ir užsienio rinkose. • Logistikos specialistai centrinėje administracijoje ir logistikos meistrai filialuose atsakingi už efektyvų turimos miškų ūkio technikos panaudojimą, pagamintos žaliavinės medienos paskirstymą pirkėjams, medienos pristatymo į pirkėjų sandėlius organizavimą • Medienos ruoša visuose filialuose centralizuojama, išlaikant esamas vienam medienos ruošos padalinio darbuotojui patvirtintas parduodamos medienos normas (15 tūkst. m³). Girininkijų darbuotojai, kurie šiuo metu vykdo su medienos ruoša susijusias funkcijas, perkeliami į medienos ruošos padalinį. Padalinio darbuotojai koordinuoja/organizuoja/vykdo sortimentų gamybą ir ištraukimą 15

Siūlomi reikšmingesni funkcijų pokyčiai po reorganizacijos per 2018 metus (4) Įmonės bendrųjų funkcijų srityje Centrinė administracija Vidaus auditas 3 -4 Kontrolės ir prevencijos skyrius 7 Buhalterinės apskaitos ir finansų skyrius 12 6 Inovacijų ir technolog. skyrius Dokumentų tvarkymo skyrius 5 Regioninis padalinys (filialas) Direktorius bendriesiems reikalams Teisės skyrius 1 6 Viešųjų pirkimų skyrius 5 Administratorius Informac. technologijų skyrius 10 Buhalteris Ūkio ir turto valdymo skyrius 6 Personalo ir vieš. ryšių skyrius 10 16 1 1

Siūlomi reikšmingesni funkcijų pokyčiai po reorganizacijos per 2018 metus (4) Įmonės bendrųjų funkcijų srityje • Naujas Inovacijų ir technologijų skyrius centrinėje administracijoje kaupia ir analizuoja informaciją apie naujausias miškų ūkio technologijas ir inovacijas, užtikrina informacijos sklaidą ir inicijuoja praktinį naujausių technologijų pritaikymą įmonėje, bendradarbiauja su mokslo institucijomis • Dėl filialų dalinio savarankiškumo ir su tuo susijusių finansinių operacijų filialo lygmenyje numatoma buhalterio pareigybė, kurios tikslingumas ateityje sprendžiamas priklausomai nuo naudojamų informacinių technologijų lygmens

Miškų urėdijų darbuotojų garantijos ir galimybės toliau dirbti Reorganizacijos metu (iki 2018 m. sausio): • Visi reorganizuojamų miškų urėdijų darbuotojai, išskyrus įmonių vadovus, po reorganizacijos turės teisę ir galimybę tęsti tą patį darbą naujoje įmonėje (darbo sutartys bus persirašomos, darbo stažas ir kitos socialinės garantijos (pvz. , atostogos) nenutrūksta) • Po reorganizacijos reorganizuojamų įmonių vadovų (miškų urėdų) darbo santykiai pasibaigia Po reorganizacijos (po 2018 m. sausio): • Naujosios įmonės veiklos optimizavimo procese bus išsaugotas miškininkų specialistų ir miško darbininkų potencialas, įskaitant visus tiesiogiai miške dirbančiuosius • Centralizavus bendrąsias funkcijas ir sumažinus regioninių padalinių skaičių, taip pat optimizavus įmonės veiklą sutaupytos lėšos leis reikšmingai padidinti miškininkų ir kitų dirbančiųjų atlyginimus, pirmiausia panaikinti atlyginimų dydžių skirtumus tarp tas pačias funkcijas vykdančių specialistų