Valsts robesardzes un britiesu sadarbba 13 11 2018

Valsts robežsardzes un bāriņtiesu sadarbība 13. 11. 2018 Inese Sticere 1

Robežpārbaudes uz iekšējām ŠLD robežām netiek veiktas Atbilstoši Padomes lēmumam 2007/801/EK robežpārbaude uz Latvijas Republikas iekšējām sauszemes un jūras robežām ir atcelta no 2007. gada 21. decembra, bet uz gaisa robežām no 2008. gada 30. marta. Personas, kuras ceļo no vienas Šengenas līguma dalībvalsts uz citu (t. i. , Austrija, Beļģija, Čehija, Dānija, Francija, Grieķija, Igaunija, Islande, Itālija, Latvija, Lietuva, Lihtenšteina, Luksemburga, Malta, Nīderlande, Norvēģija, Polija, Portugāle, Slovākija, Slovēnija, Somija, Spānija, Šveice, Ungārija, Vācija, Zviedrija), robežpārbaudei netiek pakļautas. 2

Sistemātiskās pārbaudes ES/EEZ/CH pilsoņiem 2017. gada 7. aprīlī stājās spēkā grozījumi Šengenas Robežu kodeksā (Regula (ES) 2017/458), ieviešot sistemātiskās pārbaudes datu bāzēs ieceļošanas un izceļošanas brīdī personām, kuras bauda tiesības brīvi pārvietoties saskaņā ar Savienības tiesību aktiem, proti, Eiropas Savienības, Eiropas Ekonomiskās zonas un Šveices Konfederācijas pilsoņi. !!! Iepriekš informāciju Latvijas un Eiropas attiecīgajās datu bāzēs par ES/EEZ/CH pilsoņiem robežsargi pārbaudīja izlases kārtībā. 3

Sistemātiskās pārbaudes ES/EEZ/CH pilsoņiem ES/EEZ/CH pilsoņu sistemātiska pārbaude sevī ietver: personas identitātes un valstspiederības pārbaude un robežšķērsošanai paredzētā ceļošanas dokumenta autentiskuma un derīguma pārbaude, tostarp pārbaudot informāciju attiecīgās datubāzēs: • Šengenas informācijas sistēmā; • Interpola Zagto un pazaudēto ceļošanas dokumentu datubāzē; • valstu nacionālajās datubāzēs, kurās ir informācija par nozagtiem, nelikumīgi piesavinātiem, pazaudētiem un anulētiem ceļošanas dokumentiem. 4

Bērnu robežpārbaude Šengenas Robežu kodeksa VII pielikuma 6. punkts uzliek pienākumu robežsargiem pievērst īpašu uzmanību bērniem, kas ceļo citu personu pavadībā vai vieni. Robežsargiem rūpīgi jāpārbauda ceļošanas dokumentus un apstiprinājuma dokumentus, kā arī jāpārliecinās, ka bērns neizceļo pret savu, viņa vecāka vai aizbildņa gribu. 5

Bērnu robežpārbaude Lai efektīvāk veiktu iepriekšminētos pienākumus Šengenas ietvaros, Šengenas rokasgrāmatas 3. 7. apakšpunktā ir izklāstīti robežsargu veicamie pasākumi, tajā skaitā nepieciešamība, aizdomu gadījumā par bērna nelikumīgu izceļošanu vai izvešanu no Šengenas līguma dalībvalsts teritorijas sazināties ar attiecīgās dalībvalsts kontaktpunktu. Minētā mērķa sasniegšanai Šengenas rokasgrāmatas 37. pielikumā ir izveidots attiecīgs saraksts „Valstu kontaktpunktu saraksts, ar ko var sazināties jautājumos saistībā ar nepilngadīgajiem”. 6

Katras dalībvalsts nacionālā kontaktpunkta pienākumos ir: konsultāciju sniegšana, steidzama paziņojuma saņemšana un tālāka pārsūtīšana gadījumos, kad pastāv aizdomas par bērna, kurš ir ES pilsonis vai trešās valstspiederīgais un kurš legāli uzturas ES, neatļautu izbraukšanu vai izvešanu no Šengenas līguma dalībvalsts teritorijas. Dalībvalstu kontaktpunktu uzdevumi: ü informācijas sniegšana par nepilngadīgā un personas, kas viņu pavada, identitāti (vārds/uzvārds, valstspiederība, dzimšanas datumu) un saikni starp viņiem; ü palīdzības sniegšana citām dalībvalstīm par valsts noteiktajām procedūrām un vajadzīgajiem dokumentiem u. c. 7

Latvijas Republikas nacionālais kontaktpunkts Pašlaik Latvijas Republikas nacionālā kontaktpunkta funkcijas pilda Valsts robežsardzes Operatīvās vadības pārvaldes Nacionālais koordinācijas centrs Tālr. : 67075616, 67075600, e-pasts: od@rs. gov. lv, com_punkts@rs. gov. lv strādā 24/7 režīmā 8

Bērnu robežpārbaude Valsts robežsardzes amatpersonas, veicot ārējo robežu šķērsojošo bērnu robežpārbaudi, papildus ceļošanas dokumentu pārbaudēm, veic: • datorizēto robežpārbaudi (tajā skaitā bērniem, kuri ir ES pilsoņi un Latvijas valstspiederīgie); • papildu dokumentu pārbaudi Latvijas valstspiederīgiem atbilstoši Ministru kabineta 2010. gada 3. augusta noteikumiem Nr. 721 „Kārtība, kādā bērni šķērso Latvijas Republikas valsts robežu” (https: //likumi. lv/doc. php? id=214902). 9

Papildu dokumentu uzrādīšana MK noteikumu Nr. 721 „Kārtība, kādā bērni šķērso Latvijas Republikas valsts robežu” 3. punkts Bērns, kurš ir Latvijas valstspiederīgais (Latvijas pilsonis, Latvijas nepilsonis vai bezvalstnieks, kam piešķirts bezvalstnieka statuss Latvijas Republikā), izceļojot no Latvijas Republikas uz valsti, kas nav Eiropas Savienības vai Šengenas līguma dalībvalsts, papildus Latvijas Republikas valsts robežas likumā minētajiem dokumentiem uzrāda arī citus šajos noteikumos minētos dokumentus. 10

Bērns, kurš ir Latvijas valstspiederīgais, izceļo no valsts uzrāda šādus dokumentus: Vecāka pavadībā: • tā vecāka ceļošanas dokumentu ar ierakstu par radniecību ar šo bērnu, kurš pavada bērnu; • bērna dzimšanas apliecību/tās notariāli apliecinātu kopiju, ja bērnu pavadošā vecāka ceļošanas dokumentā nav ieraksta par radniecību ar šo bērnu. Patstāvīgi: vismaz viena vecāka (Latvijas pilsoņa, Latvijas nepilsoņa, ES/EEZ/CH pilsoņa vai bezvalstnieka, kam piešķirts bezvalstnieka statuss LR/ES/EEZ/CH) vai aizbildņa notariāli apliecinātu piekrišanu bērna patstāvīgai izceļošanai no valsts. Pilnvarotas personas pavadībā: vismaz viena vecāka vai aizbildņa notariāli apliecinātu pilnvaru bērna izceļošanai no valsts šīs pilnvarotās personas pavadībā. 11

Bāriņtiesas lēmums: ü Ja bērna vecāks, kurš ir tiesīgs dot piekrišanu bērna patstāvīgai izceļošanai no valsts, nav sasniedzams vai atsakās dot piekrišanu, bērns var izceļot no valsts patstāvīgi, uzrādot bāriņtiesas lēmumu par atļauju bērnam patstāvīgi izceļot no valsts. ü Ja bērna vecāks, kurš ir tiesīgs dot pilnvaru bērna izceļošanai no valsts pilnvarotas personas pavadībā, nav sasniedzams vai atsakās dot pilnvaru, bērns var izceļot no valsts citas personas pavadībā, uzrādot bāriņtiesas lēmumu par atļauju bērnam izceļot no valsts attiecīgās personas pavadībā. ü Ja bērns izceļo no valsts aizbildņa pavadībā, uzrāda bāriņtiesas lēmumu par aizbildnības nodibināšanu vai tā notariāli apliecinātu kopiju. 12

Bāriņtiesas lēmums: Ja bērns, kurš ir Latvijas valstspiederīgais, izceļo no valsts tā vecāka pavadībā, kurš nav LR pilsonis/nepilsonis, ES/EEZ/CH pilsonis vai bezvalstnieks, kam piešķirts bezvalstnieka statuss LR/ES/EEZ/CH, papildus ierakstam pasē par radniecību/dzimšanas apliecībai uzrāda notariāli apliecinātu otra vecāka (Latvijas pilsoņa, Latvijas nepilsoņa, ES/EEZ/CH pilsoņa vai bezvalstnieka, kam piešķirts bezvalstnieka statuss LR/ES/EEZ/CH) pilnvaru bērna izceļošanai no valsts. Pilnvara nav nepieciešama, ja otrs vecāks (LR pilsonis/nepilsonis, ES/EEZ/CH pilsonis …) nav sasniedzams vai atsakās dot piekrišanu un bāriņtiesa ir piekritusi bērna izceļošanai no valsts. 13

Pilnvara nav nepieciešama, ja bērna vecāks, kurš nav LR pilsonis/nepilsonis, ES/EEZ/CH pilsonis … viens īsteno aizgādību pār šo bērnu: ü otra vecāka miršanas apliecību; ü tiesas spriedumu (sprieduma norakstu) par: 1. tā vecāka atsevišķas aizgādības nodibināšanu pār bērnu, kurš pavada bērnu; 2. aizgādības tiesību atņemšanu otram vecākam; 3. otra vecāka izsludināšanu par mirušu; ü dzimšanas apliecību, kurā nav ieraksta par otru vecāku; ü dzimtsarakstu nodaļas izsniegtu izziņu, ka ziņas par tēvu dzimšanas aktu reģistrācijas grāmatā ierakstītas pēc mātes norādījuma; ü notariāli apliecinātu vecāku vienošanos par tā vecāka atsevišķas aizgādības nodibināšanu pār bērnu, kurš pavada bērnu. 14

Bāriņtiesas lēmums: Bērnam, kurš ievietots bērnu aprūpes iestādē vai nodots audžuģimenei, izceļojot no valsts patstāvīgi vai pilnvarotas personas pavadībā, papildus derīgai bērna pasei līdzi jābūt: ü bāriņtiesas lēmumam par atļauju bērnam izceļot no valsts patstāvīgi vai pilnvarotās personas pavadībā. 15

MK 2014. gada 25. marta noteikumi Nr. 157 Nepilngadīgo personu atbalsta informācijas sistēmas noteikumi NPAIS sistēmā iesniedz šādu informāciju: 5. 22. no bāriņtiesām: 5. 22. 1. no aizgādības tiesību pārtraukšanas un atņemšanas un aizgādības tiesību atjaunošanas lietu reģistra; 5. 22. 6. 18. no bāriņtiesām (no reģistrācijas žurnāliem, kuros reģistrē) lietas par atļaujas došanu nepilngadīgajam šķērsot valsts robežu saskaņā ar normatīvajiem aktiem par kārtību, kādā valsts robežu šķērso bērni. 16

Izceļošana no valsts tiek liegta: § ja netiek ievērota MK not. Nr. 721 noteiktā kārtība; § tiesas lēmums par aizliegumu bērnam, kas jaunāks par 18 gadiem, izbraukt no valsts; § aizgādības tiesību pārtraukšanas/atņemšanas gadījumā – tiek liegta izceļošana no valsts, informējot bāriņtiesas pārstāvjus par mēģinājumu izvest bērnu no valsts, izmantojot Bērnu tiesību aizsardzības inspekcijas oficiālajā mājaslapā esošo kontaktinformāciju: http: //www. bti. gov. lv/lat/barintiesas/barintiesu_adreses_/ (ievērojot, ka jāinformē to bāriņtiesu, kuras novadā tika konstatēts mēģinājums izvest bērnu no valsts); § u. c. 17

Tiesu lēmumu izpilde Likuma «Par tiesu varu» 16. panta ceturtā daļā: «Tiesas spriedumam ir likuma spēks, visiem tas ir obligāts un pret to jāizturas ar tādu pašu cieņu kā pret likumu» . Tiesu lēmumu par aizliegumu bērnam izbraukt no valsts izpildi būtiski apgrūtina tas, ka šobrīd nav izstrādāts tehniskais risinājums informācijas nodošanai Valsts robežsardzes elektroniskajai informācijas sistēmai (turpmāk – REIS). Ministru kabineta 2011. gada 15. februāra noteikumu Nr. 131 “Iedzīvotāju reģistrā iekļauto ziņu aktualizēšanas kārtība” 3. 12. apakšpunktā minētās informācijas (“…ziņas par aizliegumu bērnam, kas jaunāks par 18 gadiem, izbraukt no valsts”) atlasīšana un padošana REIS. 18

Paldies par uzmanību! Inese Sticere VRS Robežpārbaudes un imigrācijas kontroles pārvaldes Robežpārbaudes nodaļas galvenā inspektore 67913449, inese. sticere@rs. gov. lv